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各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：
《新鄉(xiāng)市促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
新鄉(xiāng)市促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施的通知》（豫政辦〔2024〕36號(hào)），促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定企業(yè)，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，提升貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，推動(dòng)對(duì)外開放和擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)一步結(jié)合，降低企業(yè)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)換的制度成本，推進(jìn)新鄉(xiāng)市更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┲饕繕?biāo)
全面落實(shí)有利于內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的政策，市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平顯著提升，內(nèi)外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)更加完善，政府管理服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。到2026年底，全市內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新舉措更加豐富，企業(yè)統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力得到提高，內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展更加暢通，全市外向度提升至5%以上（進(jìn)出口總額與GDP比重）。內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，信用環(huán)境良好、物流渠道暢通。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)等方面關(guān)鍵性指標(biāo)穩(wěn)居全省前列。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合
1．落實(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際規(guī)則對(duì)接舉措。全面復(fù)制推廣國(guó)家和省自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，承接河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策紅利，推進(jìn)新鄉(xiāng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升我市外向型經(jīng)濟(jì)占比。發(fā)揮貿(mào)促機(jī)構(gòu)與內(nèi)外貿(mào)企業(yè)連接作用，每年開展重點(diǎn)國(guó)別經(jīng)貿(mào)規(guī)則、營(yíng)商環(huán)境、法律體系等專題推介不少于4次。在貿(mào)易自由化便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面落實(shí)更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)礦山集團(tuán)、花溪科技等企業(yè)拓展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。深入實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略，優(yōu)化進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式，開辟報(bào)關(guān)報(bào)檢綠色通道。用好“一帶一路”共建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，積極研究參與共建“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)家、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）成員國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。全面落實(shí)新鄉(xiāng)市營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革國(guó)際化專項(xiàng)方案，體制機(jī)制建設(shè)取得新成效，政務(wù)服務(wù)效能全面提升，投資貿(mào)易便利化水平處于全省第一方陣。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、新鄉(xiāng)海關(guān)、司法局）
2．完善內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理糾正地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割等不公平做法和隱性壁壘，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動(dòng)、優(yōu)化配置。加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)短缺藥品生產(chǎn)情況和醫(yī)療機(jī)構(gòu)短缺藥品情況監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)靜注人免疫球蛋白、N95口罩等救治藥品、醫(yī)療防護(hù)物資儲(chǔ)備，完善醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理使用體系。優(yōu)化采購(gòu)路徑，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主備案采購(gòu)，暢通藥品、醫(yī)療器械等商品在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下快速進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)渠道。分批次向社會(huì)公示三同產(chǎn)品、企業(yè)及相關(guān)信息。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、工信局、新鄉(xiāng)海關(guān)）
?。ǘ┐龠M(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)渠道對(duì)接
3．推動(dòng)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)我市新飛電器等名優(yōu)消費(fèi)品通過(guò)電商平臺(tái)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。開展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式及相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，鼓勵(lì)瑞豐新材、萬(wàn)和過(guò)濾等企業(yè)通過(guò)設(shè)立海外倉(cāng)、采用跨境電商等方式拓展國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)未開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)型企業(yè)開展政策宣傳和專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)外貿(mào)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零突破”。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地提質(zhì)增效。持續(xù)提升我市開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的專精特新企業(yè)數(shù)量，提升推進(jìn)上市企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)全覆蓋。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
4．發(fā)揮展會(huì)聯(lián)結(jié)內(nèi)外作用。落實(shí)“千企百展”拓市場(chǎng)行動(dòng)，支持企業(yè)獲得境外參展省市財(cái)政補(bǔ)貼，確保在全省前列。用好國(guó)家重要展會(huì)平臺(tái)，分行業(yè)推送省級(jí)《年度國(guó)際性展會(huì)推薦名錄》，支持新科防護(hù)、雨軒清真食品、金水電纜等企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、鄭州跨境電商大會(huì)等知名展會(huì)。指導(dǎo)我市食品、機(jī)械、紡織服裝等類型企業(yè)參加?xùn)|盟博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)、中俄博覽會(huì)、南亞博覽會(huì)等境內(nèi)外國(guó)家級(jí)國(guó)際性展會(huì)，拓展國(guó)外市場(chǎng)，對(duì)接合作項(xiàng)目、暢通合作渠道。發(fā)揮起重機(jī)械、振動(dòng)機(jī)械、衛(wèi)材等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)舉辦全國(guó)性、區(qū)域性專業(yè)展會(huì)，搭建對(duì)接合作平臺(tái)，助力企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。支持內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)和區(qū)域展會(huì)，擴(kuò)大消費(fèi)選品。持續(xù)辦好百泉藥交會(huì)和高校院所河南科技成果博覽會(huì)等我市重要展會(huì)活動(dòng)。組織具有代表性的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證主體積極參展參評(píng)國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)展會(huì)，助力綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局，各縣〔市、區(qū)〕政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
（三）優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境
5．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)宣傳貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和產(chǎn)出效率。發(fā)揮新鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心快速維權(quán)職能優(yōu)勢(shì)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大活動(dòng)維權(quán)援助服務(wù)機(jī)制，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助“一站式”服務(wù)。依托國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心河南分中心新鄉(xiāng)受理處，加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。依托新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC），在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，面向創(chuàng)新主體開展專利挖掘與布局、專利檢索分析等多樣化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和服務(wù)。支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)到境外注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)專利獲得省市資金補(bǔ)貼。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品開展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
6．健全內(nèi)外貿(mào)信用體系。全力做好信用信息歸集工作，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)信用信息應(yīng)歸盡歸、準(zhǔn)確有效、更新及時(shí)、有序共享。推進(jìn)專項(xiàng)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明，切實(shí)保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。逐步健全商務(wù)信用體系，在商務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，積極組織誠(chéng)信興商宣傳活動(dòng)，持續(xù)鞏固提升現(xiàn)有綠色商場(chǎng)工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局）
7．構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化流通體系。支持企業(yè)依托中豫號(hào)·新鄉(xiāng)、中新國(guó)際貿(mào)易陸海新通道等國(guó)際綜合交通運(yùn)輸通道開展外貿(mào)商品聯(lián)合運(yùn)輸。支持新鄉(xiāng)內(nèi)陸港及新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)公用型保稅倉(cāng)發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，打造便捷高效、優(yōu)惠可靠的物流通道。推進(jìn)中歐班列“五統(tǒng)一”常態(tài)化運(yùn)行，拓展完善中歐班列（中豫號(hào)）通道網(wǎng)絡(luò)，加大貨源組織、返程開行，加強(qiáng)與東盟、中亞等地區(qū)班列合作，提升通道輻射帶動(dòng)能力。加快推進(jìn)新鄉(xiāng)進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地申報(bào)工作，進(jìn)一步完善跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)我市企業(yè)通過(guò)建立跨境電商海外倉(cāng)等方式開拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貨品終端儲(chǔ)運(yùn)、維修、退還等服務(wù)。鼓勵(lì)中國(guó)郵政等物流企業(yè)以立足服務(wù)本地出口企業(yè)為核心，整合國(guó)際物流資源，鼓勵(lì)采用全鏈條出口物流運(yùn)輸方式，提供系列服務(wù)，為外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群提供快速、便捷的物流服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、新鄉(xiāng)海關(guān)、郵政管理局，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
8．加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，加大內(nèi)外貿(mào)一體化人才培育力度，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，支持駐新高校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局和課程設(shè)置，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，鼓勵(lì)河南科技學(xué)院、新鄉(xiāng)學(xué)院、河南工學(xué)院、新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等駐新高校著力培養(yǎng)跨境電商、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域人才。鼓勵(lì)新鄉(xiāng)市跨境電商技能人才實(shí)訓(xùn)基地等加大對(duì)跨境電商實(shí)用人才的培訓(xùn)。進(jìn)一步健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，統(tǒng)籌開展各類職業(yè)技能競(jìng)賽，為企業(yè)提高內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)能力提供人才和技能支撐。（責(zé)任單位：市人社局、教育局、商務(wù)局）
?。ㄋ模┘涌熘攸c(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展
9．培育內(nèi)外貿(mào)一體化基礎(chǔ)。培育壯大“8+17”產(chǎn)業(yè)鏈群。依托河南省國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，與國(guó)外一流高校、科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)開展合作，持續(xù)吸納國(guó)外優(yōu)勢(shì)科技資源。引導(dǎo)企業(yè)提升品牌建設(shè)能力，加強(qiáng)商標(biāo)品牌的保護(hù)和推廣，鼓勵(lì)冰醇茶飲、駝人集團(tuán)、衛(wèi)華集團(tuán)、新飛智家等企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、自有品牌等多元經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重。支持紅旗區(qū)云天跨境電商產(chǎn)業(yè)園打造跨境電商產(chǎn)業(yè)“一中心、四平臺(tái)、兩基地”，為企業(yè)提供集跨境貿(mào)易、通關(guān)、金融、物流于一體的縱深化產(chǎn)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一站式電商人才與企業(yè)、學(xué)校與產(chǎn)業(yè)的雙向互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持和鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉鄉(xiāng)村，建設(shè)改造一批縣鄉(xiāng)綜合商貿(mào)中心，完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、市科技局、各縣〔市、區(qū)〕政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
?。ㄎ澹┩晟苾?nèi)外貿(mào)一體化保障措施
10．加強(qiáng)財(cái)政金融保障。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，落實(shí)外經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)流通業(yè)財(cái)稅支持政策，統(tǒng)籌用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、地方政府專項(xiàng)債等各類專項(xiàng)資金，加大對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的支持力度。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)協(xié)同。擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模，探索通過(guò)共保、再保等形式提升國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)承保能力。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在新鄉(xiāng)市智慧金融服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)能力。在市場(chǎng)化、法治化前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。支持符合條件的銀行提供外匯結(jié)算、匯率避險(xiǎn)等業(yè)務(wù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局、金融辦、新鄉(xiāng)市金融監(jiān)管分局、人民銀行新鄉(xiāng)市分行、各縣〔市、區(qū)〕政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，建立工作臺(tái)賬，明確具體任務(wù)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要性，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作并開展行業(yè)指導(dǎo)工作，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
（二）扎實(shí)有力推進(jìn)
各縣（市、區(qū)）、相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)施方案要求，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，完善工作舉措、壓實(shí)工作責(zé)任。及時(shí)梳理本地、本行業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展情況。
?。ㄈ┘皶r(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，挖掘典型案例，多種形式宣傳內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展成效。認(rèn)真總結(jié)主要做法和經(jīng)驗(yàn)成效、存在的問(wèn)題及建議等，相關(guān)工作報(bào)告及時(shí)報(bào)送市商務(wù)局。
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