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各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府有關部門：
《新鄉(xiāng)市促進內外貿一體化發(fā)展實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
新鄉(xiāng)市促進內外貿一體化發(fā)展實施方案
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省促進內外貿一體化發(fā)展若干措施的通知》（豫政辦〔2024〕36號），促進我市經濟發(fā)展、穩(wěn)定企業(yè)，加快內外貿一體化發(fā)展，提升貿易綜合競爭力，現結合我市實際，制定如下方案。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。按照政府引導、市場主導的原則，推動對外開放和擴大內需進一步結合，降低企業(yè)內外貿市場轉換的制度成本，推進新鄉(xiāng)市更高水平開放和更高質量發(fā)展。
（二）主要目標
全面落實有利于內外貿一體化發(fā)展的政策，市場主體內外貿一體化發(fā)展水平顯著提升，內外聯(lián)通網絡更加完善，政府管理服務持續(xù)優(yōu)化。到2026年底，全市內外貿一體化發(fā)展能力顯著增強，自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新舉措更加豐富，企業(yè)統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力得到提高，內外貿協(xié)調發(fā)展更加暢通，全市外向度提升至5%以上（進出口總額與GDP比重）。內外貿一體化發(fā)展基礎進一步夯實，信用環(huán)境良好、物流渠道暢通。全市知識產權治理體系和治理能力顯著增強，知識產權保護和服務等方面關鍵性指標穩(wěn)居全省前列。
二、主要任務
?。ㄒ唬┐龠M內外貿規(guī)則制度銜接融合
1．落實國內國際規(guī)則對接舉措。全面復制推廣國家和省自貿區(qū)先進經驗，研究國際高標準經貿規(guī)則，承接河南自貿試驗區(qū)政策紅利，推進新鄉(xiāng)自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，持續(xù)提升我市外向型經濟占比。發(fā)揮貿促機構與內外貿企業(yè)連接作用，每年開展重點國別經貿規(guī)則、營商環(huán)境、法律體系等專題推介不少于4次。在貿易自由化便利化、知識產權保護等方面落實更高標準規(guī)則，更好聯(lián)通國內國際市場，促進礦山集團、花溪科技等企業(yè)拓展內外貿業(yè)務。深入實施制度型開放戰(zhàn)略，優(yōu)化進出口商品檢驗監(jiān)管模式，開辟報關報檢綠色通道。用好“一帶一路”共建國家標準信息平臺，積極研究參與共建“一帶一路”重點國家、RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定）成員國標準規(guī)則。全面落實新鄉(xiāng)市營商環(huán)境綜合配套改革國際化專項方案，體制機制建設取得新成效，政務服務效能全面提升，投資貿易便利化水平處于全省第一方陣。（責任單位：市商務局、市場監(jiān)管局、新鄉(xiāng)海關、司法局）
2．完善內外貿監(jiān)管體制。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，加強公平競爭審查，清理糾正地方保護、行業(yè)壟斷、市場分割等不公平做法和隱性壁壘，促進內外貿資源要素順暢流動、優(yōu)化配置。加強對市內短缺藥品生產情況和醫(yī)療機構短缺藥品情況監(jiān)測，做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時靜注人免疫球蛋白、N95口罩等救治藥品、醫(yī)療防護物資儲備，完善醫(yī)療應急物資儲備管理使用體系。優(yōu)化采購路徑，允許醫(yī)療機構自主備案采購，暢通藥品、醫(yī)療器械等商品在發(fā)生自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下快速進入國內市場渠道。分批次向社會公示三同產品、企業(yè)及相關信息。（責任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、商務局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、工信局、新鄉(xiāng)海關）
?。ǘ┐龠M內外貿市場渠道對接
3．推動企業(yè)開拓國內外市場。鼓勵我市新飛電器等名優(yōu)消費品通過電商平臺開拓國內外市場。開展外貿新業(yè)態(tài)新模式及相關政策宣傳和業(yè)務指導培訓，鼓勵瑞豐新材、萬和過濾等企業(yè)通過設立海外倉、采用跨境電商等方式拓展國際市場。對未開展外貿業(yè)務的生產型企業(yè)開展政策宣傳和專業(yè)培訓，促進外貿業(yè)務實現“零突破”。推動外貿轉型升級基地提質增效。持續(xù)提升我市開展外貿業(yè)務的專精特新企業(yè)數量，提升推進上市企業(yè)外貿業(yè)務全覆蓋。（責任單位：市商務局，各縣〔市、區(qū)〕政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)管委會）
4．發(fā)揮展會聯(lián)結內外作用。落實“千企百展”拓市場行動，支持企業(yè)獲得境外參展省市財政補貼，確保在全省前列。用好國家重要展會平臺，分行業(yè)推送省級《年度國際性展會推薦名錄》，支持新科防護、雨軒清真食品、金水電纜等企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、中國進出口商品交易會（廣交會）、鄭州跨境電商大會等知名展會。指導我市食品、機械、紡織服裝等類型企業(yè)參加東盟博覽會、亞歐博覽會、中俄博覽會、南亞博覽會等境內外國家級國際性展會，拓展國外市場，對接合作項目、暢通合作渠道。發(fā)揮起重機械、振動機械、衛(wèi)材等發(fā)展優(yōu)勢，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，通過舉辦全國性、區(qū)域性專業(yè)展會，搭建對接合作平臺，助力企業(yè)內外貿一體化發(fā)展。支持內貿流通企業(yè)參加進博會、消博會和區(qū)域展會，擴大消費選品。持續(xù)辦好百泉藥交會和高校院所河南科技成果博覽會等我市重要展會活動。組織具有代表性的綠色優(yōu)質農產品認證主體積極參展參評國內外大型農業(yè)展會，助力綠色優(yōu)質農產品品牌打造，提升綠色優(yōu)質農產品知名度和競爭力。（責任單位：市商務局、農業(yè)農村局、科技局，各縣〔市、區(qū)〕政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)管委會）
?。ㄈ﹥?yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境
5．加強知識產權保護和服務。引導企業(yè)宣傳貫徹知識產權管理相關國家標準和國際標準，提升知識產權創(chuàng)造質量和產出效率。發(fā)揮新鄉(xiāng)國家級知識產權保護中心快速維權職能優(yōu)勢，建立重點領域、重點產業(yè)、重大活動維權援助服務機制，開展知識產權維權援助“一站式”服務。依托國家海外知識產權糾紛應對指導中心河南分中心新鄉(xiāng)受理處，加大海外知識產權維權援助力度。依托新鄉(xiāng)市知識產權維權保護中心高標準建設國家技術與創(chuàng)新支持中心（TISC），在世界知識產權組織和國家知識產權局指導下，面向創(chuàng)新主體開展專利挖掘與布局、專利檢索分析等多樣化的知識產權培訓和服務。支持內外貿企業(yè)到境外注冊商標申請專利獲得省市資金補貼。圍繞重點領域、重點產品開展打擊侵權假冒專項行動。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
6．健全內外貿信用體系。全力做好信用信息歸集工作，推動內外貿企業(yè)信用信息應歸盡歸、準確有效、更新及時、有序共享。推進專項信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明，切實保障市場主體合法權益。逐步健全商務信用體系，在商務領域加強誠信宣傳，積極組織誠信興商宣傳活動，持續(xù)鞏固提升現有綠色商場工作。（責任單位：市發(fā)改委、商務局）
7．構建內外貿一體化流通體系。支持企業(yè)依托中豫號·新鄉(xiāng)、中新國際貿易陸海新通道等國際綜合交通運輸通道開展外貿商品聯(lián)合運輸。支持新鄉(xiāng)內陸港及新鄉(xiāng)經開區(qū)公用型保稅倉發(fā)展鐵海聯(lián)運業(yè)務，打造便捷高效、優(yōu)惠可靠的物流通道。推進中歐班列“五統(tǒng)一”常態(tài)化運行，拓展完善中歐班列（中豫號）通道網絡，加大貨源組織、返程開行，加強與東盟、中亞等地區(qū)班列合作，提升通道輻射帶動能力。加快推進新鄉(xiāng)進境肉類指定監(jiān)管場地申報工作，進一步完善跨境物流基礎設施。鼓勵我市企業(yè)通過建立跨境電商海外倉等方式開拓國際市場，實現貨品終端儲運、維修、退還等服務。鼓勵中國郵政等物流企業(yè)以立足服務本地出口企業(yè)為核心，整合國際物流資源，鼓勵采用全鏈條出口物流運輸方式，提供系列服務，為外貿產業(yè)集群提供快速、便捷的物流服務。（責任單位：市商務局、發(fā)改委、交通運輸局、新鄉(xiāng)海關、郵政管理局，經開區(qū)管委會）
8．加強內外貿專業(yè)人才培養(yǎng)培訓。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，加大內外貿一體化人才培育力度，增強職業(yè)技術教育適應性，支持駐新高校優(yōu)化專業(yè)結構布局和課程設置，加強產教融合、校企合作，開展企業(yè)新型學徒制培訓，鼓勵河南科技學院、新鄉(xiāng)學院、河南工學院、新鄉(xiāng)職業(yè)技術學院等駐新高校著力培養(yǎng)跨境電商、服務貿易和數字貿易等領域人才。鼓勵新鄉(xiāng)市跨境電商技能人才實訓基地等加大對跨境電商實用人才的培訓。進一步健全終身職業(yè)技能培訓制度，統(tǒng)籌開展各類職業(yè)技能競賽，為企業(yè)提高內外貿一體化經營能力提供人才和技能支撐。（責任單位：市人社局、教育局、商務局）
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9．培育內外貿一體化基礎。培育壯大“8+17”產業(yè)鏈群。依托河南省國際聯(lián)合實驗室等平臺，與國外一流高校、科研機構和高新技術企業(yè)開展合作，持續(xù)吸納國外優(yōu)勢科技資源。引導企業(yè)提升品牌建設能力，加強商標品牌的保護和推廣，鼓勵冰醇茶飲、駝人集團、衛(wèi)華集團、新飛智家等企業(yè)向研發(fā)設計、自有品牌等多元經營轉型，提高自主品牌產品出口比重。支持紅旗區(qū)云天跨境電商產業(yè)園打造跨境電商產業(yè)“一中心、四平臺、兩基地”，為企業(yè)提供集跨境貿易、通關、金融、物流于一體的縱深化產業(yè)服務，實現一站式電商人才與企業(yè)、學校與產業(yè)的雙向互動，促進產教深度融合。推進縣域商業(yè)體系建設，支持和鼓勵大型商貿流通企業(yè)下沉鄉(xiāng)村，建設改造一批縣鄉(xiāng)綜合商貿中心，完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)網絡體系。（責任單位：市工信局、商務局、市科技局、各縣〔市、區(qū)〕政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)管委會）
（五）完善內外貿一體化保障措施
10．加強財政金融保障。在符合世貿組織規(guī)則前提下，落實外經貿、商貿流通業(yè)財稅支持政策，統(tǒng)籌用好外經貿發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展、地方政府專項債等各類專項資金，加大對內外貿一體化發(fā)展的支持力度。擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵保險機構開展國內貿易信用保險業(yè)務，加強出口信用保險和國內貿易信用保險協(xié)同。擴大政策性出口信用保險承保規(guī)模，探索通過共保、再保等形式提升國內貿易信用保險承保能力。鼓勵內外貿企業(yè)在新鄉(xiāng)市智慧金融服務平臺注冊，加強信用信息共享應用，提升金融機構對內外貿企業(yè)的服務能力。在市場化、法治化前提下，鼓勵金融機構依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產品和服務，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融。支持符合條件的銀行提供外匯結算、匯率避險等業(yè)務服務。（責任單位：市商務局、財政局、金融辦、新鄉(xiāng)市金融監(jiān)管分局、人民銀行新鄉(xiāng)市分行、各縣〔市、區(qū)〕政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)管委會）
三、有關要求
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市商務局會同有關部門，加強綜合協(xié)調，建立工作臺賬，明確具體任務。各有關部門要充分認識促進內外貿一體化發(fā)展的重要性，按職責分工負責相關工作并開展行業(yè)指導工作，確保各項工作有效落實。
（二）扎實有力推進
各縣（市、區(qū)）、相關部門要根據實施方案要求，明確工作目標，細化工作任務，完善工作舉措、壓實工作責任。及時梳理本地、本行業(yè)內外貿一體化發(fā)展情況。
（三）及時總結經驗
各縣（市、區(qū)）、各有關部門要扎實推進各項政策措施落實，挖掘典型案例，多種形式宣傳內外貿一體化發(fā)展成效。認真總結主要做法和經驗成效、存在的問題及建議等，相關工作報告及時報送市商務局。
來源：新鄉(xiāng)市人民政府網站 （如有侵權請聯(lián)系刪除）
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