保山市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2023—2025年)
保山發(fā)布 2023-12-18
中共保山市委辦公室 保山市人民政府辦公室印發(fā)《保山市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》為全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署及省委、省政府工作要求，根據(jù)《云南省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》精神，結(jié)合我市實際，制定本計劃。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和考察云南重要講話精神，全面落實省委十一屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委五屆四次全會部署，緊緊圍繞發(fā)展壯大“資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟”，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，結(jié)合我市民營經(jīng)濟基礎(chǔ)，緊扣民營經(jīng)濟經(jīng)營主體多起來、活起來、大起來、強起來和高質(zhì)量發(fā)展目標，推動民營企業(yè)保存量、擴增量、提質(zhì)量，努力推進全市民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。通過3年努力，全市民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制不斷健全，政策體系持續(xù)完善，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。到2025年，民營經(jīng)濟經(jīng)營主體戶數(shù)達到30萬戶以上，其中民營企業(yè)力爭達到7萬戶。民營經(jīng)濟增加值突破1080億元，增速高于同期GDP增速，GDP占比不低于66%。到2025年民間投資占全市固定資產(chǎn)投資比重達到45%。民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長、促進稅收、吸納就業(yè)和推動創(chuàng)新的貢獻持續(xù)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)層次逐步升級，發(fā)展活力日益增強，結(jié)構(gòu)更趨合理，規(guī)模不斷擴大，民營經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量明顯提升。按照“一年夯基、兩年顯效、三年質(zhì)變”工作目標，組織實施民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十大工程。1．促進經(jīng)營主體倍增。全面實施經(jīng)營主體倍增計劃，健全完善經(jīng)營主體培育引進機制，持續(xù)推進“放管服”改革，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育壯大各行業(yè)民營經(jīng)濟經(jīng)營主體。加快構(gòu)建民營經(jīng)濟全生命周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育體系，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷提高經(jīng)營主體活躍度和存活率。大力引進外地企業(yè)，積極培育本土企業(yè)，著力打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)、扶持一批高稅收高利潤企業(yè)、培育一批高新技術(shù)企業(yè)，支持一批上市掛牌企業(yè)、增加一批成長入規(guī)企業(yè)、創(chuàng)建一批知名品牌企業(yè)。到2025年，力爭每千人擁有經(jīng)營主體數(shù)量達到130戶，每千人擁有企業(yè)數(shù)量達到33戶以上。2．強化載體建設(shè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮保山市現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、校園創(chuàng)業(yè)平臺作用，支持各類創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)依托保山開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，盤活閑置資產(chǎn)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、孵化器等示范性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。支持搭建信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、市場推廣等功能齊全、線上線下協(xié)同的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、科創(chuàng)服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺。支持有資源優(yōu)勢的民營科技企業(yè)、高校、科研院所搭建一批平臺型眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細化方向升級。3．營造“雙創(chuàng)”氛圍。認真落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)政策，加大對自主創(chuàng)業(yè)群體的支持力度，持續(xù)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，廣泛培育創(chuàng)業(yè)主體。鼓勵高校畢業(yè)生、各類專業(yè)技術(shù)人才、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類人員自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校和科研院所科研人員、企業(yè)高管等攜成果自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)積極運用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式裂變一批具有前沿技術(shù)和全新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星”、“中國創(chuàng)翼”等系列大賽活動，選樹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，增強典型示范作用。支持符合條件的企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標準自主開展技能人才職業(yè)技能等級評價。嚴格落實研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。支持企業(yè)使用省級科技創(chuàng)新券，降低科技創(chuàng)新成本。4．推進“個轉(zhuǎn)企”。加強分類指導(dǎo)和服務(wù)，以促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策為抓手，支持推動一批優(yōu)質(zhì)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。對存量個體工商戶進行分析，建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，將符合小型企業(yè)劃型標準的個體工商戶納入“個轉(zhuǎn)企”培育庫，鼓勵支持符合小型企業(yè)劃型標準下限的個體工商戶、登記為增值稅一般納稅人的個體工商戶、達到或超過微型企業(yè)劃型標準上限50%且按小規(guī)模納稅人管理的個體工商戶和其他自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的個體工商戶按照相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。到2025年，力爭個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)數(shù)累計達4000戶以上。5．加快“小升規(guī)”。建立中小企業(yè)梯度培育計劃，將每年臨近入規(guī)企業(yè)作為重點培育對象，推薦進入“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，實行市、縣聯(lián)合幫扶和靶向培育，“一企一策”幫扶存量臨退規(guī)企業(yè)，推動小微企業(yè)升規(guī)上限。到2025年，全市“四上”企業(yè)數(shù)量達到1261戶，年均增長11.21%，其中，入庫資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)280戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)465戶、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)企業(yè)397戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)119戶。6．推動“優(yōu)上市”。落實企業(yè)上市培育獎補政策，支持符合條件的各類民營企業(yè)上市或到“新三板”、省股權(quán)交易中心掛牌融資。加強企業(yè)上市培育培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題，支持證券公司通過保薦上市、發(fā)行債券、股權(quán)質(zhì)押融資等方式積極支持民營企業(yè)發(fā)展。加大對“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”企業(yè)的支持，積極培育上市后備企業(yè)和“金種子”企業(yè)，鼓勵支持市內(nèi)有條件的企業(yè)上市。到2025年，培育上市企業(yè)1戶，引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易。1．大力培育專精特新企業(yè)。聚焦打造綠色硅、輕紡、農(nóng)特產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、新能源電池等產(chǎn)業(yè)，培育國家、省、市、縣四級專精特新中小企業(yè)，建立四級企業(yè)培育庫，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)層層遞進、分級培育的格局，到2025年，全市建立1000戶專精特新中小企業(yè)培育庫；分層梯度培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，分類促進企業(yè)做精做強做大。到2025年，全市創(chuàng)新型中小企業(yè)達到90戶，專精特新中小企業(yè)達到25戶，力爭專精特新“小巨人”企業(yè)達到5戶，在培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)上努力實現(xiàn)突破，不斷壯大全市優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)群體。2．實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。健全完善高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展機制，建立高新技術(shù)企業(yè)后備培育名單，實施輔導(dǎo)服務(wù)全覆蓋，提升高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，培育自主知識產(chǎn)權(quán)，加快培育一批市場前景好、創(chuàng)新能力強、成長速度快的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。力爭到2025年，全市有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)增加到87戶以上，省級科技型中小企業(yè)力爭達到500戶。同時引導(dǎo)專精特新高新技術(shù)企業(yè)向?qū)I(yè)化、精品化、特色化方向發(fā)展。實施高新技術(shù)企業(yè)上市培育計劃。到2025年，遴選專精特新高新技術(shù)企業(yè)2戶以上，進入上市培育高新技術(shù)企業(yè)達到3戶以上。1．推進重點企業(yè)三化改造。積極推動綠色能源、綠色輕紡、綠色生物制造等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造”轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建個性化定制、柔性化生產(chǎn)、服務(wù)型制造、共享制造等新業(yè)態(tài)新模式，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。引導(dǎo)民營企業(yè)開展兩化融合自評估、自診斷、自對標，支持企業(yè)參與國家兩化融合管理體系貫標試點。到2025年，打造1個以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)、3個以上示范性智能制造項目，努力在打造示范性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地方面實現(xiàn)突破。2．促進產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化發(fā)展。依托保山云計算大數(shù)據(jù)中心、華為云計算大數(shù)據(jù)平臺，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化公共技術(shù)服務(wù)平臺，創(chuàng)建中小企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新示范園。結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，加快通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化終端、能源管控中心等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和共建共享，推動要素資源的網(wǎng)絡(luò)化匯聚和高效配置。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進入，實現(xiàn)資源在線化、產(chǎn)能柔性化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化，提升產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。3．創(chuàng)新數(shù)字化運營解決方案。培育推廣一批符合民營企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、產(chǎn)品和服務(wù)，提升民營企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、信息化應(yīng)用水平。引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商針對不同行業(yè)民營企業(yè)的需求場景，開發(fā)數(shù)字化解決方案，利用國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點平臺充分做好咖啡產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推廣應(yīng)用集中采購、資源融合、共享生產(chǎn)、協(xié)同物流、新零售等解決方案，以及線上采購與銷售、線下最優(yōu)庫存與無人配送、智慧物流相結(jié)合的供應(yīng)鏈體系與分銷網(wǎng)絡(luò)。1．組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體。推動大企業(yè)、中小企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等組建一批大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，在技術(shù)研發(fā)、標準制定、專利布局、綠色發(fā)展等方面打造大中小微企業(yè)創(chuàng)新鏈。2．推廣一批產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展模式。梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和大企業(yè)配套需求，按照產(chǎn)業(yè)鏈組織民營、中小企業(yè)與大企業(yè)對接，助力融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推動大企業(yè)幫助配套中小微企業(yè)改進提升工藝流程、質(zhì)量管理、產(chǎn)品可靠性等水平，鞏固大中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)大企業(yè)向民營、中小企業(yè)開放品牌、設(shè)計研發(fā)能力、儀器設(shè)備、試驗場地等各類資源要素，共享產(chǎn)能資源。加大為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈重點龍頭企業(yè)提供核心產(chǎn)品或服務(wù)的民營、中小企業(yè)的扶持力度，助推企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。3．推出一批協(xié)同解決方案和場景。鼓勵大企業(yè)打造符合中小企業(yè)特點的數(shù)字化服務(wù)平臺，推動開發(fā)一批小型化、快速化、輕量化、精準化的“小快輕準”低成本產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同解決方案和場景。鼓勵大中小企業(yè)、商業(yè)綜合體等探索同微型企業(yè)、個體工商戶融通發(fā)展的新模式。鼓勵各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)培育大中小企業(yè)、個體工商戶融通創(chuàng)新平臺、基地，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作對接。力爭每年推出1個融通發(fā)展典型案例。1．強化金融支持保障。圍繞提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效、助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展的總體目標，加強政策聯(lián)動、部門聯(lián)動，構(gòu)建較為完善的民營企業(yè)融資政策體系。用好用活貨幣政策工具，擴大信貸總投放，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對民營企業(yè)的信貸投放，切實提高企業(yè)貸款獲得率。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)單列普惠小微企業(yè)專項信貸增長計劃，保障小微信貸投放規(guī)模，確保每年普惠小微企業(yè)貸款同比增長20%以上。繼續(xù)加大中小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度，強化普惠金融服務(wù)，確保普惠小微企業(yè)貸款持續(xù)增長，轄區(qū)內(nèi)法人銀行確保實現(xiàn)“兩增”目標。力爭到2025年，民營企業(yè)融資環(huán)境顯著改善，普惠小微貸款同比增速不低于同期各項貸款平均增速。2．促進增量降成本。開展貨幣政策工具精準支持行動，督促指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)用好降準釋放資金加大信貸投放，引導(dǎo)和支持地方法人銀行增加普惠小微企業(yè)貸款發(fā)放。持續(xù)釋放貸款市場報價利率形成機制改革效能，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)提高科學(xué)合理定價水平，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，力爭實現(xiàn)銀行業(yè)金融機構(gòu)新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率在5%以內(nèi)。指導(dǎo)銀行合理降低賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費等，做到“應(yīng)降盡降”。3．提升融資便利度。深入推進民營小微企業(yè)首貸培育行動、中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，完善對接服務(wù)機制，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平，暢通融資供給端與需求端的信息渠道，構(gòu)建常態(tài)化、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化對接機制。完善升級中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺，做好相關(guān)部門涉企信息歸集工作，推動政府、金融機構(gòu)、經(jīng)營主體間的信息匯聚共享。優(yōu)化銀行開戶服務(wù)，在風(fēng)險可控的前提下優(yōu)化開戶流程，提高開戶效率。創(chuàng)新中小微企業(yè)金融產(chǎn)品，持續(xù)推進“銀稅互動”、“信易貸”等基于信用信息的大數(shù)據(jù)金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，為信用良好且符合條件的企業(yè)提供快捷簡便的融資服務(wù)。1．加大人才引進力度。聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托“興保英才計劃”，培育引進一批高層次人才，搭建完善人才發(fā)展平臺載體，集中支持一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、鄉(xiāng)村振興人才、青年人才以及創(chuàng)新團隊，全職或柔性引進一批具有國際水平、國內(nèi)一流的科技領(lǐng)軍人才和頂尖團隊，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際，圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實施高層次人才引進激勵政策。2．加快人才培養(yǎng)力度。積極推薦民營經(jīng)濟代表人士擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家和勞動者在工商聯(lián)及工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織兼職。鼓勵支持民營企業(yè)心無旁騖做實業(yè)，弘揚工匠精神，通過聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。引導(dǎo)民營企業(yè)家投身光彩事業(yè)、社會公益事業(yè)，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，加強正向激勵，發(fā)揮示范帶動作用。多渠道、多形式組織實施民營企業(yè)家隊伍培育計劃，創(chuàng)造條件選派優(yōu)秀企業(yè)家出省、出國交流學(xué)習(xí)，提升企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品優(yōu)化、財務(wù)管理、人力資源、市場開拓、品牌與質(zhì)量管理等方面的能力和素質(zhì)，著力培育一批職業(yè)素養(yǎng)好、創(chuàng)新意識強、管理水平高的企業(yè)高級經(jīng)營管理者群體。到2025年，力爭培訓(xùn)企業(yè)家不少于350人次。3．落實人才優(yōu)惠政策。支持企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才申報“興保英才計劃”，落實人才住房待遇、生活補助、子女入學(xué)等相關(guān)激勵政策。鼓勵民營企業(yè)采用股權(quán)激勵、技術(shù)入股、成果獎勵等多種方式，吸引更多的優(yōu)秀人才到民營企業(yè)發(fā)展。加大職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入的分配激勵，推動更多高水平科研成果轉(zhuǎn)化。支持符合條件的民營企業(yè)引進知名專家，申報專家基層科研工作站，搭建專家與企業(yè)聯(lián)系平臺。持續(xù)落實非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才職稱申報評審政策，深入開展民營企業(yè)職業(yè)技能提升培訓(xùn)，努力提升職工技能水平，促進穩(wěn)定就業(yè)。4．強化黨建引領(lǐng)作用。持續(xù)推進民營企業(yè)黨建工作，加大在民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員的力度，注重培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨，切實發(fā)揮基層黨組織在民營企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強對民營經(jīng)濟代表人士的教育培養(yǎng)，發(fā)揮黨員民營企業(yè)家、民營經(jīng)濟代表人士的示范作用，充分調(diào)動廣大民營經(jīng)濟人士的主觀能動性。1．探索性開展跨境電商。努力打造產(chǎn)業(yè)集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為民營企業(yè)提供物流、通關(guān)、結(jié)匯等綜合服務(wù)。加強商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、交通等部門聯(lián)動，落實對民營企業(yè)的減稅降費、通關(guān)便利等政策措施。持續(xù)提高“跨境電商”運營服務(wù)能力，推動形成面向南亞、東南亞跨境電商集聚效應(yīng)。2．推動企業(yè)跨境合作。依托“一線兩園”發(fā)展模式，把緬甸曼德勒繆達經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、密支那經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為融入“一帶一路”建設(shè)的重要支撐點，聚焦中緬經(jīng)濟走廊，落實區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），積極開拓南亞、東南亞等國際市場。聚焦沿邊特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入推進邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，重點布局邊境貿(mào)易、口岸物流、大健康、旅游等特色產(chǎn)業(yè)。3．支持開拓國內(nèi)市場。支持民營企業(yè)開展市場對接和產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作交流，參加南博會、商洽會以及進博會、廣交會、中小企業(yè)博覽會等各類重點展會，依托行業(yè)協(xié)會商會，加強與全國市場輻射力強的中心城市開展經(jīng)貿(mào)交流與合作。1．健全政策支持體系。全面貫徹落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施，加大《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《云南省中小企業(yè)促進條例》、《促進個體工商戶發(fā)展條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，著力加大政策支持力度，健全完善政策支持體系，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。嚴格執(zhí)行政策收集推送機制，由市工業(yè)和信息化局牽頭，各責(zé)任單位按照標準化要求收集梳理中央、省、市惠企政策，明確政策名稱、設(shè)立依據(jù)、具體內(nèi)容、適用對象、時限要求、申報程序、所需材料等要素，形成政策清單、責(zé)任清單，對形成的政策責(zé)任清單以市政府名義在政府門戶網(wǎng)站等渠道每半年統(tǒng)一發(fā)布一次。各責(zé)任單位要抓好發(fā)布政策的宣傳推送，創(chuàng)新宣傳方式，利用好新媒體，加大政策宣傳解讀力度，做到通俗易懂，讓企業(yè)迅速找準符合條件的政策，提高政策知曉率。各政策執(zhí)行單位要第一時間更新制定惠企政策“申報指南”，列出“干貨”，明確辦理方法、時限，讓干部能操作、會執(zhí)行，讓企業(yè)看得懂、易辦理。強化政策落實評估督導(dǎo)，完善評估指標體系，分級開展政策落實評估工作，公開發(fā)布評估結(jié)果，督促落實各項政策措施。2．持續(xù)提升營商環(huán)境。圍繞提升民營經(jīng)濟經(jīng)營主體辦事便利化水平，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，打響“保山效率”、“保山服務(wù)”、“保山誠信”營商環(huán)境品牌。進一步完善營商環(huán)境評價制度，切實發(fā)揮營商環(huán)境評價的引領(lǐng)和督促作用，推進“容缺受理”、“并聯(lián)審批”、“先建后驗”、“區(qū)域評估”等審批服務(wù)模式，聚焦企業(yè)開辦、項目審批辦理、獲得水電氣、辦理不動產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅服務(wù)、降低企業(yè)成本等重點環(huán)節(jié)，提高辦事效率和服務(wù)效能，為民營經(jīng)濟發(fā)展松綁助力。到2025年，全面健全完善營商環(huán)境體制機制，持續(xù)鞏固提升營商環(huán)境各項指標，不斷提升經(jīng)營主體的獲得感和滿意度。3．優(yōu)化市場準入條件。優(yōu)化審批程序和環(huán)節(jié)，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。完善和落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，排查清理各類壁壘，切實推動“非禁即入”普遍落實。鼓勵民營企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，常態(tài)化向民間資本推介項目，鼓勵民間資本參與重大工程項目建設(shè)，促進民間投資穩(wěn)定增長。1．依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益。全面貫徹實施民法典，堅決保護民營企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益，依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴格區(qū)分違法所得與合法財產(chǎn)、企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)。完善法律服務(wù)中心功能，進一步暢通檢企聯(lián)系渠道，提高民營企業(yè)防范風(fēng)險的能力。加強對民營企業(yè)商標、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護。深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度。強化民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)，推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制。2．實施清欠活企專項行動。嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，加大工作力度，認真開展防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款專項行動，化解存量，嚴防新增，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有困難的明確還款計劃、簽訂還款協(xié)議，嚴格按照協(xié)議進行清償。認真做好企業(yè)投訴件辦理工作，加強跟蹤督促，著力推動清償進度。3．完善維權(quán)救濟制度。推進各級法院和工商聯(lián)合作建立有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的民商事糾紛在線調(diào)解對接工作機制，依法及時高效化解民商事糾紛。建立健全企業(yè)應(yīng)急救援救濟機制，幫助民營企業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件。引導(dǎo)企業(yè)、商業(yè)協(xié)會推行法律顧問和公司律師制度，加快提升企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。1．完善中小企業(yè)服務(wù)體系。加強政策支持和培育引導(dǎo)，鼓勵中小企業(yè)公共服務(wù)平臺強化平臺政策咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資融資、人才培訓(xùn)、市場開拓、法律維權(quán)等服務(wù)功能，進一步提高平臺服務(wù)能力。加快認定一批示范性中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和示范性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，完善全市中小企業(yè)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵各類社會組織為企業(yè)提供公益性服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)機制。2．推進“三進市場主體”活動。踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，深入開展“三進市場主體”專項行動，把政策宣傳解讀、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)送進民營經(jīng)濟經(jīng)營主體，形成“發(fā)現(xiàn)問題—協(xié)調(diào)解決—落實問效”工作閉環(huán)，切實提高服務(wù)經(jīng)營主體效能。建立中小微企業(yè)紓困解難交辦、承辦、督辦和銷號制度，主動發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，及時打通政策落地的“堵點”和“卡點”。組織公共服務(wù)機構(gòu)選派“助企服務(wù)員”，實地遍訪專精特新中小企業(yè)，切實為中小企業(yè)解決困難和問題。3．暢通政企溝通渠道。充分發(fā)揮各級工商聯(lián)作用，開展經(jīng)常性調(diào)研走訪，及時了解反映民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和民營經(jīng)濟人士成長狀況。貫徹落實民營企業(yè)合理訴求辦理機制，充分發(fā)揮各級工商聯(lián)建立民營企業(yè)投訴中心作用，在市屬商協(xié)會設(shè)民營企業(yè)投訴站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會設(shè)民營企業(yè)投訴點，暢通企業(yè)問題訴求反映渠道。由市工商聯(lián)對收集到的合理訴求提出辦理意見，每月1次交由有關(guān)縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位辦理，視情況“隨接隨辦”，辦理結(jié)果在3個工作日內(nèi)回復(fù)，市工商聯(lián)原則上每季度向市委督查室、市政府督查室報送1次各縣（市、區(qū)）、有關(guān)單位不重視、不認真辦理的單位及事項清單，由市委督查室、市政府督查室重點督辦。市級、縣（市、區(qū)）每年召開1—2次由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的民營經(jīng)濟代表人士座談會，聽取民營企業(yè)意見建議。建立健全部門與經(jīng)營主體面對面征求意見座談會制度，民營企業(yè)評議的27個政府職能部門每年至少召開一次經(jīng)營主體代表座談會，廣泛征集企業(yè)對行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等工作的意見建議。4．構(gòu)建親清政商關(guān)系。進一步貫徹落實《保山市領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)工作制度》，延伸建立市、縣（市、區(qū)）部門掛鉤聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)幫扶體系，擴大聯(lián)系服務(wù)覆蓋范圍，深入企業(yè)做好服務(wù)保障，指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，梳理企業(yè)問題清單，有針對性地幫助企業(yè)解決實際問題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。進一步提升政府服務(wù)意識和能力，鼓勵各級政府編制政務(wù)服務(wù)事項清單并向社會公布。完善對民營企業(yè)全生命周期的服務(wù)模式和服務(wù)鏈條。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，充分聽取經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會商會對涉企政策的意見建議。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮保山市促進民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，高位推動工作落實，研究解決民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真組織實施企業(yè)發(fā)展政策，對促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）要認真落實屬地責(zé)任，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，強化隊伍建設(shè)，推動政策落實，統(tǒng)籌推進本地區(qū)各項工作。強化民營經(jīng)濟發(fā)展考核，壓實縣（市、區(qū)）、部門民營經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任，切實抓好工作落實，全力助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（二）強化政策支持。認真貫徹落實國家對中小微企業(yè)減稅降費、提升中小企業(yè)競爭力、為專精特新中小企業(yè)辦實事清單等政策措施，加大支持中小企業(yè)紓困發(fā)展力度，積極兌現(xiàn)各類扶持政策。積極幫助民營企業(yè)爭取國家、省中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持。（三）強化要素保障。認真貫徹落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策和降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本系列措施，支持企業(yè)合理降低用電、用水、物流等生產(chǎn)要素成本。推動電力市場化改革，降低企業(yè)用電成本。實施降低企業(yè)物流成本專項行動，落實降低企業(yè)用氣成本政策。合理保障民營企業(yè)用地指標，降低民營企業(yè)用地成本。加強涉企收費監(jiān)督管理，嚴厲查處政府部門轉(zhuǎn)嫁收費、中介機構(gòu)違規(guī)收費等行為。（四）完善統(tǒng)計監(jiān)測。強化部門合作，健全和完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測工作，利用各行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，定期調(diào)度、發(fā)布民營經(jīng)濟運行情況。持續(xù)推動創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)納入工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)平臺監(jiān)測范圍，探索利用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)手段開展全市民營經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。密切關(guān)注和跟蹤分析宏觀經(jīng)濟形勢，加強對經(jīng)濟運行中傾向性問題的研究，夯實民營經(jīng)濟發(fā)展政策儲備。（五）營造良好氛圍。大力宣傳促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和方針政策，推動惠企政策落地落實。積極開展推優(yōu)評先，強化正向激勵，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，深入挖掘和選樹優(yōu)秀典型，加強先進經(jīng)驗和典型案例的宣傳報道，營造全社會關(guān)心支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。 該公眾號由中共保山市委宣傳部、保山市人民政府辦公室聯(lián)合主辦，保山新聞網(wǎng)管理維護，是保山市權(quán)威新媒體發(fā)布平臺，關(guān)注本賬號您將能及時收到保山的新聞資訊、政策文件、政策解讀等權(quán)威信息。版權(quán)所有，轉(zhuǎn)載請注明出處！
