各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“四五五六”發(fā)展總思路和“12410”年度工作思路，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)抓發(fā)展，各項事業(yè)取得新進展新成效，較好完成市九屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)3265.4億元，增長7.2%；固定資產(chǎn)投資增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；服務(wù)業(yè)增加值增長6%；一產(chǎn)增加值增長2.6%；社會消費品零售總額增長6.4%；一般公共預(yù)算收入完成200.5億元，增長9.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.1%、6.6%；省定民生實事和市十大民生實事較好完成。
這一年，我們聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，全力搶抓發(fā)展重大機遇，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，圍繞經(jīng)濟總量“重返前三”總目標(biāo)，奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化德陽邁出堅實步伐。戰(zhàn)略位勢更加凸顯。省委省政府印發(fā)文件支持德陽建設(shè)高端裝備科技城。我市成為省級高端能源裝備、新能源、綠色建材重點產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地。德陽重裝基地影響力不斷擴大，在全國戰(zhàn)略布局中的重要地位進一步彰顯。綜合實力更加厚實。在省政府督查激勵事項中獲得22項、居全省第1，高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價居全省第3、在7個區(qū)域中心城市中排名第2，在全省綜合目標(biāo)考核中排名第4、創(chuàng)近10年最佳，首次入圍全國百強城市榜單、居87位。發(fā)展后勁更加充足。通過持續(xù)深化改革、擴大開放、招大引強和優(yōu)化環(huán)境，德陽成為各方投資興業(yè)的熱土，全年招引30億元以上項目29個，“三大廠”在手訂單超千億元，動態(tài)儲備“兩重”“兩新”項目371個、總投資928.8億元，德陽發(fā)展邁上新臺階。
一年來，我們集中力量抓工業(yè)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得積極進展
工業(yè)運行穩(wěn)中提質(zhì)。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，出臺集中力量抓工業(yè)“1+5”系列文件，工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長16.7%、15%，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破4800億元、實現(xiàn)利潤總額超310億元，連續(xù)4年上榜全國先進制造業(yè)百強市、數(shù)字經(jīng)濟百強市，其中藍鯨倍增企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2130億元、增長13.9%。新增國省級先進制造業(yè)集群5個，獲認(rèn)定新賽道產(chǎn)業(yè)5個，建成國內(nèi)首個燃機智慧制造基地，中小型燃機產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升項目被確定為省重點項目，入選國家產(chǎn)融合作試點城市。德陽經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)、納入全省首批高質(zhì)量發(fā)展激勵園區(qū)，德陽高新區(qū)等3個園區(qū)上榜工信部產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進新型工業(yè)化典型案例，2個省級化工園區(qū)首開區(qū)初步成型。13戶企業(yè)上榜省制造業(yè)100強、數(shù)量居全省第2，規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達1559戶，英杰電氣入選國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，國省級專精特新企業(yè)達248戶。推動450戶企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿項目入選數(shù)量居全省第1，上榜工信部“5G工廠名錄”7家、居全省第1。高水平舉辦第75屆世界鑄造會議、燃機產(chǎn)業(yè)鏈大會、電子元件峰會等重大活動。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)“補短板促提升”行動，召開全市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，強化企業(yè)升規(guī)培育、新增規(guī)（限）上企業(yè)（單位）276家。全力推進消費品以舊換新，新能源汽車、家電類商品限上零售額分別增長70%、350%。紅光印象等3個項目入選省級消費新場景，總數(shù)達6個、居全省第3。成功舉辦第七屆世界川菜大會、四川國際美酒博覽會等展會，組織開展“悠然至德”系列消費促進活動300場次以上，帶動消費150億元。入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點，旌陽獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，中江通過全國首批商業(yè)建設(shè)行動示范縣驗收。承辦首屆中國（西部）人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。建成國家發(fā)電設(shè)備機械零部件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。
金融機構(gòu)存貸款余額增長9.85%，六九一二上市、天元重工掛牌。三星堆—金沙遺址成為2028年中國申報世界文化遺產(chǎn)唯一項目，龍門之巔1號公路、中江掛面村火爆“出圈”，建成文旅名村23個，廣漢、綿竹分別上榜全國縣域旅游綜合實力百強縣、發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全域納入省級整市推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范，新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.5萬畝，新建萬畝高產(chǎn)示范區(qū)3個、千畝高產(chǎn)示范片50個。糧食總產(chǎn)達204萬噸，糧食、小麥單產(chǎn)均居全省第1，廣漢獲評首批“天府糧倉·百縣千片”糧油千畝高產(chǎn)先進縣。生豬出欄275萬頭，家禽出欄量居全省第1。油菜制種面積達4.1萬畝、居全省第1。新增“天府糧倉”精品品牌6個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品18個。新引進培育農(nóng)業(yè)企業(yè)30家，新增國省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)3個，獲評省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個。
一年來，我們堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，中國裝備科技城建設(shè)拔錨起航
創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。國機重裝成功研制國產(chǎn)化首件世界最大等級FB2中壓轉(zhuǎn)子，東方汽輪機自主研制國內(nèi)首臺15兆瓦重型燃氣輪機點火成功，東方風(fēng)電研制全球最大26兆瓦級海上風(fēng)力發(fā)電機組順利下線，東方鍋爐首發(fā)世界最大化學(xué)鏈碳捕集裝備系統(tǒng)創(chuàng)新成果，東方宏華自主研制國內(nèi)首臺1.2萬米深地智能鉆機成功交付，為突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)作出“德陽貢獻”。獲國家科技進步獎一等獎1項、省科技進步獎14項。實施50個聯(lián)合科技攻關(guān)項目。技術(shù)合同成交額121.7億元、連續(xù)兩年實現(xiàn)翻番。
創(chuàng)新載體擴容升級。德陽大學(xué)科技園建設(shè)提速，科創(chuàng)服務(wù)中心建成投用，成立裝備制造產(chǎn)教融合研究院，累計簽約招院引所項目20個。清潔高效透平動力裝備全國重點實驗室高質(zhì)量運行，天府旌湖實驗室創(chuàng)建加快推進。新增國省級創(chuàng)新平臺27個、總數(shù)達288個。新增高新技術(shù)企業(yè)50家、總數(shù)達492家，入庫科技型中小企業(yè)1150家，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收超1400億元、增長9%以上。廣漢入圍全國產(chǎn)業(yè)研發(fā)競爭力百強縣。
創(chuàng)新生態(tài)更具活力。新建“科創(chuàng)中國—會地聯(lián)合創(chuàng)新中心”2家，新增省級院士（專家）工作站2個、國省技能大師工作室3個、博士后工作站1個，柔性引進高層次專家人才31人。大力支持企業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“英才計劃”新支持科技英才29人，17名科技人才入選“天府青城計劃”。成功落地“天府科創(chuàng)貸”德陽分中心，發(fā)放貸款22.4億元、居全省第2。大力推廣德陽市“科創(chuàng)貸”，發(fā)放貸款超1.6億元。成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。全社會研發(fā)投入強度居全省第3。
一年來，我們深入實施同城融圈，區(qū)域協(xié)同發(fā)展加力提速
成德同城化加速推進。市域鐵路S11線全線盾構(gòu)施工，德陽繞城南高速開工建設(shè)，G5京昆高速擴容德陽段建成通車，天府大道北延線公交專線開通運行。成德區(qū)縣結(jié)對共建7個飛地園區(qū)，上海攀業(yè)等26個項目簽約落地，三環(huán)電子、東方水利等36家企業(yè)在成都設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，成德高端能源裝備集群聚集企業(yè)2800余家、實現(xiàn)產(chǎn)值3000億元。成德學(xué)校結(jié)對增至132對，共建64個醫(yī)療跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟，國家區(qū)域醫(yī)療中心院本部西區(qū)建成投用，醫(yī)保異地就醫(yī)住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算率達96%，505項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)同城化無差別辦理，落地川渝通辦事項248項、省內(nèi)通辦事項262項。
城市功能持續(xù)提升。市博物館、市圖書館、市科技館開工建設(shè)，實施老舊小區(qū)改造503個，東湖片區(qū)棚改項目竣工，既有住宅加裝電梯259部，新建公共充電樁1250個，整治城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)615公里，新（改）建供排水管網(wǎng)155.2公里，完成南湖路、嘉陵江路等68條道路綠化升級改造?！暗玛栔啊背鞘袨I水活力空間全面亮相，東湖山公園重裝開園，文德湖中央公園、德陽英才公園建成投用，新增口袋公園22個，建成城市綠道21.5公里，錦樾里特色街區(qū)、南塔里美食街開街。深入開展“建筑強市”行動，建安工程投資增長9.8%，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值564億元、增長7.8%。
縣域經(jīng)濟提升進位。獲選承辦全國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中西部現(xiàn)場會、全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推進會。綿竹高質(zhì)量完成國家級縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)。旌陽地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)、全國百強區(qū)排名上升2位，廣漢、什邡、羅江分別邁上600億元、500億元、200億元臺階，廣漢全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h排名上升2位，羅江、綿竹、什邡獲評全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成績突出縣。德中快通建成通車，德綿、德中城際公交開通運營。
鄉(xiāng)村振興成效突出。鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估獲“好”等次，脫貧勞動力就業(yè)6.3萬人，脫貧群眾收入增長20.2%。結(jié)對幫扶扎實推進，投入1.3億元建成幫扶項目63個。創(chuàng)建省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村44個、鄉(xiāng)村文化振興魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，什邡、中江分別入選省級鄉(xiāng)村振興先進縣、成效顯著縣，旌陽獲評“四川省數(shù)字鄉(xiāng)村試點”優(yōu)秀地區(qū)。深入推進“五網(wǎng)”攻堅行動，完成農(nóng)村公路建設(shè)580公里，新（改）建農(nóng)村燃氣管網(wǎng)449公里，建成5G基站515個，農(nóng)村供電可靠率達99.8%、自來水普及率達91%。完成農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”33個，改造戶廁5130戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%。三漁水庫、光明水庫開工建設(shè)。
一年來，我們持續(xù)深化改革開放，發(fā)展能級有效提升
重點領(lǐng)域改革縱深推進。新一輪機構(gòu)改革圓滿完成?？缇畴娮由虅?wù)、集成授權(quán)改革等29項國省試點扎實推進，數(shù)據(jù)要素市場化等10余條改革典型經(jīng)驗全國全省推廣。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，15家市屬老國企實現(xiàn)集中管理，德陽投控集團獲AAA主體信用評級。建成市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，新成交農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易2795宗、交易額達24億元。承辦全省農(nóng)村改革試點試驗推進會，什邡深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市國家試點全面完成。
開放合作有效拓展。德陽作為主載體入選全國第三批外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范，中國（德陽）跨境電商綜試區(qū)全國考核獲全省第一等次。“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結(jié)中心德陽基地正式授牌，開行國際班列88列，公用型保稅倉進口實現(xiàn)12倍以上增長。開展“德行天下”系列活動，實現(xiàn)進出口總額240.2億元、增長6.1%，其中精制魚油出口額居全國第1。設(shè)置武漢、南京等30個駐外招商聯(lián)絡(luò)處，開展“百商招百企”行動，舉辦中外知名企業(yè)四川行德陽投資推介會等活動60余場，省外引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資增長10%以上，外商直接投資到位資金突破1億美元、增長49.8%，新增外資企業(yè)11家、企業(yè)數(shù)量居全省第3。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。大力實施優(yōu)化營商環(huán)境三年攻堅行動，工程建設(shè)項目前期審批不超過20個工作日、為全國最優(yōu)水平，全程網(wǎng)辦事項覆蓋率等13個指標(biāo)獲評“全省優(yōu)秀”，發(fā)布全省首個《市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，營商環(huán)境評價連續(xù)五年獲得全省最優(yōu)等次。創(chuàng)新設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，開展“千人聯(lián)千企”行動，兌付惠企政策資金2.7億元，落實減稅降費及退稅超35億元，幫助企業(yè)新增融資貸款超270億元，制造業(yè)貸款占比9.8%、居全省第1。全面推行投標(biāo)保證金退本退息和保函替代保證金，緩解企業(yè)資金流22.43億元。9家企業(yè)入選全省民營企業(yè)100強、數(shù)量居全省第3，新增市場主體2.9萬戶、總量突破28萬戶，民間投資增速由負轉(zhuǎn)正、增長1.5%，民營經(jīng)濟增加值占比提升0.5個百分點。
一年來，我們盡心增進民生福祉，安全發(fā)展底線牢牢守住
民生保障扎實有力。創(chuàng)新設(shè)立市民服務(wù)中心，“12345”熱線按時辦結(jié)率、訴求解決率、群眾滿意率分別提升至100%、85.3%、96%。全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目通過評估驗收，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)10195人、創(chuàng)業(yè)5714人。獲批全國靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點?；攫B(yǎng)老保險參保272.8萬人，基本醫(yī)療保險參保率達98%。累計發(fā)放困難群眾兜底保障資金6.25億元，醫(yī)療救助2.06億元、惠及群眾51.4萬人次。在全省率先完成殯葬服務(wù)減項降費。市老年養(yǎng)護院竣工，城區(qū)老年助餐實現(xiàn)全覆蓋，新增嬰幼兒普惠托位390個，入選全國基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點、建設(shè)國家兒童友好城市名單。
社會事業(yè)全面發(fā)展。新（改）建中小學(xué)和幼兒園15所，推動20所頭雁名校、47個優(yōu)質(zhì)教育集團建設(shè)，完成10所農(nóng)村初中撤并。成立德陽市勞模工匠學(xué)院，高校在校生人數(shù)增加2.1萬人。市疾控中心成功創(chuàng)建“三甲”，德陽第五代醫(yī)院、市精神衛(wèi)生福利機構(gòu)竣工，綿竹、中江通過全國基層中醫(yī)藥工作示范縣驗收，在全省率先實現(xiàn)健康縣（市、區(qū)）市域全覆蓋。高水平承辦央視春節(jié)戲曲晚會、第四屆四川省文創(chuàng)大會，成功舉辦2024德陽半程馬拉松、中國龍舟公開賽、第十五屆德陽燈會等活動。德陽健兒在巴黎奧運會奪得3枚銀牌、創(chuàng)歷史最佳成績。市雜技團成功創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
生態(tài)環(huán)境鞏固提升?？諝赓|(zhì)量明顯改善，優(yōu)良天數(shù)302天、同比增加30天，綜合指數(shù)在全國168個重點城市排名48位、上升47位。完成全國農(nóng)村黑臭水體治理試點任務(wù)，14個國、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，河湖長制考核位列全省第2。消納磷石膏歷史存量28.7萬噸，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。完成營造林8.15萬畝，水土保持工作連續(xù)六年獲全省考核一等次。射水河入選國家級幸福河湖建設(shè)項目，羅江入選全省鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)縣。規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗強度累計下降11.6%。什邡入選國家環(huán)境健康管理試點。
安全基礎(chǔ)更加牢固。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，統(tǒng)籌抓好道路交通、食品安全、森林防滅火、防汛抗旱等工作，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10%、12.9%。金融風(fēng)險、政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控?！氨＝粯恰比蝿?wù)順利完成，“保交房”超額完成國省任務(wù)、交付率達90%。常態(tài)化推進矛盾糾紛“大起底大排查大化解”，“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺建成投用。新增省級法治宣傳教育基地3個，市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務(wù)體系不斷優(yōu)化，辦理法律援助案件2728件?！捌桨驳玛枴苯ㄔO(shè)穩(wěn)步推進，刑事、治安案件分別下降27.9%、8.3%。
國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作持續(xù)加強，決策咨詢、民族宗教、對臺、僑務(wù)、外事、保密、檔案、審計、統(tǒng)計調(diào)查、機關(guān)事務(wù)、氣象、郵政管理、供銷社、地方志、公共資源交易、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、科協(xié)、精神文明、紅十字會、哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等工作都取得了新成績。
我們始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。從嚴(yán)從實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動政府系統(tǒng)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。踐行市委“大抓落實年”部署要求，構(gòu)建“項目化、清單制、閉環(huán)式”督辦管理機制，政府工作效率持續(xù)提升，獲評省政府督查激勵“政府效能評價好的地方”。嚴(yán)格依法行政，推動制定《德陽市城鄉(xiāng)社區(qū)治理條例》、修訂《德陽市物業(yè)管理條例》，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議120件、政協(xié)委員提案315件，府院、府檢聯(lián)動持續(xù)深化。建設(shè)清廉政府，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題懲治力度，堅決防止形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負，“三公”經(jīng)費支出進一步壓減，推動審計監(jiān)督全覆蓋，防范和懲治統(tǒng)計造假，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”，省委巡視反饋意見整改扎實推進，攻堅克難、拼搏進取的干事創(chuàng)業(yè)激情煥發(fā)，崇嚴(yán)尚實、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表！這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民苦干實干、超常付出的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界朋友，向中央、省駐德單位，向駐德解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持德陽經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在看到成績的同時，也要清醒地看到，我市發(fā)展還面臨不少困難和問題：創(chuàng)新能力、發(fā)展能級需進一步提升，民營經(jīng)濟活力不足；中心城區(qū)帶動力不夠強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展、公共服務(wù)水平還有不少短板；生態(tài)環(huán)境保護、風(fēng)險隱患治理還需持續(xù)加強；一些干部開拓創(chuàng)新、敢作善成的意識能力亟待增強。對此，我們一定直面問題，盡心竭力做好工作，決不辜負全市人民期望和重托！
二、2025年工作安排建議
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府和市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持市委“四五五六”發(fā)展總思路，加快建設(shè)中國裝備科技城，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，更加注重擴大內(nèi)需，更加注重工業(yè)支撐，更加注重改革開放，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重改善民生，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化德陽新篇章。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于省平1個百分點、增長6.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上；服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上；社會消費品零售總額增長7%以上；一般公共預(yù)算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；環(huán)境保護和節(jié)能減排完成國省下達任務(wù)。
上述目標(biāo)的確定，主要基于以下考慮：一是發(fā)展具有堅實支撐。近年來，德陽堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，強力推進開放合作，產(chǎn)業(yè)綜合承載力、企業(yè)項目帶動力、生產(chǎn)要素保障力顯著增強，特別是新引進建設(shè)的一批重大產(chǎn)業(yè)化項目陸續(xù)投產(chǎn)達效，我市存量倍增、增量突破有現(xiàn)實支撐。二是搶抓機遇主動作為。面對一系列重大戰(zhàn)略機遇在我市交匯疊加，我們有條件有能力發(fā)揮比較優(yōu)勢、把握發(fā)展大勢，在國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份、一攬子增量政策中贏得主動、搶占先機，國省擴消費、促投資的支持措施正加快轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的新動能，有利于支撐當(dāng)期穩(wěn)增長、長遠塑格局。三是勇挑大梁多作貢獻。德陽作為全省經(jīng)濟大市、工業(yè)強市，當(dāng)前正處于“重返前三”關(guān)鍵時期，必須勇?lián)負?dān)、跳起摸高，確保經(jīng)濟增速高于全省平均水平、始終處于第一方陣，努力為全省發(fā)展大局貢獻更多德陽力量。
在千頭萬緒的工作中，我們要深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于5對“必須統(tǒng)籌好”科學(xué)方法論，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，各項工作都要能早則早、能快則快，以自身的主動性應(yīng)對外部的不確定性。
重點做好8個方面工作：
（一）堅持以建設(shè)中國裝備科技城為引領(lǐng)，加快推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
打造高水平創(chuàng)新平臺。以建設(shè)世界一流高端裝備制造中心和技術(shù)策源中心為目標(biāo)，實施大學(xué)科技園建設(shè)三年攻堅行動，加大力度招院引所，組建科創(chuàng)投資公司，引進全國高校能源裝備區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等重點項目10個以上。爭取旌湖實驗室納入第二批天府實驗室序列。推動四川省清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心實體化運行。在深地鉆探、先進制造、高端裝備等領(lǐng)域爭創(chuàng)省重點實驗室、川渝共建重點實驗室。爭創(chuàng)四川省工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)促進中心，積極創(chuàng)建一批工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，新增國省級創(chuàng)新平臺20個。
加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞服務(wù)高水平科技自立自強，爭取更多科研項目進入全省六個重大科技專項，加快推進重型燃機、特深井鉆機、摻氫燃氣輪機等重大項目技術(shù)攻關(guān)，攻克大型風(fēng)電超高支撐結(jié)構(gòu)、燃氣輪機耐熱材料、特種用途反應(yīng)堆等領(lǐng)域技術(shù)難題，形成和儲備一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果。抓好四川丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，開展丘區(qū)農(nóng)機研發(fā)攻關(guān)。全社會研發(fā)投入強度保持全省前3。
推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。促進“政產(chǎn)學(xué)研用投”深度融合，支持企業(yè)參與大院大所“聚源興川”行動、省科技計劃“揭榜掛帥”項目，力爭轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果100項以上，技術(shù)合同成交額超130億元。融入全省“1+N”中試服務(wù)體系，在高端裝備、智能鉆采等領(lǐng)域爭創(chuàng)省級中試研發(fā)平臺。加強創(chuàng)新主體培育，新增高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)100家，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收超1600億元。推進四川省人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，打造海洋人工島智能鉆機等一批標(biāo)志性產(chǎn)品，開發(fā)智能焊接機器人、智慧風(fēng)電系統(tǒng)等典型應(yīng)用場景。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。加大“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”申報力度，力爭入選10人。力爭新建“科創(chuàng)中國—會地聯(lián)合創(chuàng)新中心”2家。加快建設(shè)重大裝備制造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，爭創(chuàng)國家級裝備制造專業(yè)人才市場，培育引進卓越工程師、大國工匠、高技能人才1500人以上。大力實施德陽“英才計劃”，培育市級高層次科技英才10名以上。持續(xù)推廣天府科創(chuàng)貸、德陽市“科創(chuàng)貸”，實現(xiàn)放貸規(guī)模超25億元。
（二）堅持工業(yè)強市產(chǎn)業(yè)興市，全力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快推進制造強市建設(shè)。堅持高端化、智能化、綠色化，開展制造業(yè)新型技術(shù)改造三年提升行動，狠抓存量倍增和增量突破，實施重點工業(yè)和技改項目260個，力爭藍鯨倍增企業(yè)產(chǎn)值突破2250億元，工業(yè)投資、制造業(yè)投資均增長20%以上，爭創(chuàng)國家制造業(yè)新型技術(shù)改造試點城市。深入推進重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，分鏈組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，提級躍升高端能源裝備、新型化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大氫能、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，搶先布局人工智能應(yīng)用、機器人等未來產(chǎn)業(yè)，爭取招引鏈主、鏈核、鏈源企業(yè)10家以上，力爭高端能源裝備、新能源、綠色建材產(chǎn)值分別增長20%、15%、10%以上。打造低空經(jīng)濟增長引擎，加快建設(shè)什邡通用機場，爭創(chuàng)全省低空經(jīng)濟飛行應(yīng)用試點，積極參與精密結(jié)構(gòu)件、航空系統(tǒng)等大飛機配套。召開園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會，深入推進“清閑促建”“工業(yè)上樓”，推動8個園區(qū)躍升進位、全部納入新一輪《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，2個省級化工園區(qū)加速崛起。深入實施藍鯨倍增、百億突破、轉(zhuǎn)企升規(guī)三大攻堅行動，用好4億元工業(yè)發(fā)展專項資金，新增百億企業(yè)1戶、國家級專精特新企業(yè)3戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶。力爭全市工業(yè)總產(chǎn)值突破5200億元、工業(yè)增加值占比提升1個百分點以上。
推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計等新業(yè)態(tài)。持續(xù)壯大金融業(yè)，力爭掛牌上市企業(yè)2家，引進金融機構(gòu)2家，新增存貸款余額1000億元。大力發(fā)展會展業(yè)，籌辦2025世界清潔能源裝備大會、四川國際美酒博覽會等展會。積極發(fā)展檢驗檢測服務(wù)，打造西南檢驗檢測集聚區(qū)。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，更新提升文廟商圈，打造文德湖、五洲廣場等重點商圈，推進文悅、希爾頓逸林2家高端酒店建成投用，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，引育品牌店、網(wǎng)紅店等30家以上，匯聚人氣商氣煙火氣。高水平建設(shè)天府大道北延線消費走廊，加快推進奧特萊斯購物公園、八角酒文化公園等項目建設(shè)，打造“味美德陽”等7類消費新場景10個以上。加力擴圍推動消費品以舊換新，聚焦智能家居、新能源汽車等重點領(lǐng)域，舉辦熊貓消費節(jié)、堆堆消費節(jié)等主題消費促進活動500場次以上，持續(xù)擦亮“悠然至德”消費名片。加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭新增規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）150家以上。
加快文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以三星堆—金沙遺址聯(lián)合申遺為目標(biāo)，大力推進國家考古遺址公園建設(shè)，加快建設(shè)三星堆文化旅游發(fā)展區(qū)，舉辦首屆三星堆論壇，加大活化利用與品牌推廣力度，提升“世界三星堆”IP影響力。深入實施“1098”文旅融合發(fā)展工程，加快建設(shè)龍門之巔·國際旅游度假區(qū)，提檔升級繼光湖生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)、白馬關(guān)三國文化產(chǎn)業(yè)園、中國和海等景區(qū)，創(chuàng)建天府旅游名鎮(zhèn)（村）1個、國家3A級以上景區(qū)3個。辦好全省千龍千獅展演、第十六屆德陽燈會等重大活動，積極申辦2025年全省研學(xué)旅游推進活動。堅持“農(nóng)商文旅體教康”融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、工業(yè)游、研學(xué)游等業(yè)態(tài)，積極融入大九寨、蜀道三國環(huán)線旅游黃金走廊，加大古蜀秘境探源等八大精品游線推介，聯(lián)合成眉資共推文旅精品線路，吸引游客來德陽尋找“詩和遠方”。
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增效一起抓，推進“五良”融合發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，打造新時代更高水平“天府糧倉”德陽片區(qū)。推進都江堰灌區(qū)整區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國家級試點，新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上，建設(shè)糧油千畝高產(chǎn)示范片50個，力爭糧食總產(chǎn)達205萬噸以上。促進水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，推進四川黑豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，出欄生豬270萬頭以上。抓好旌陽、羅江國家級制種基地建設(shè)，培育農(nóng)作物新品種10個以上。強化農(nóng)業(yè)科技賦能，主要農(nóng)作物機械化率達80%。推進農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，新增省星級園區(qū)2個以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引進優(yōu)質(zhì)農(nóng)企20家以上，培育全國名特優(yōu)新、“天府糧倉”精品品牌5個以上。力爭一產(chǎn)增加值增長3.2%以上。
做大做強數(shù)字經(jīng)濟。以天府?dāng)?shù)谷為主陣地，提升“云上天府”智算中心能級，推進德陽數(shù)字科創(chuàng)城、智慧之心等重點載體建設(shè)，打造區(qū)域算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。深化“百企示范·千企轉(zhuǎn)型”行動，依托東方數(shù)科，實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)400戶以上，建設(shè)國家智能制造示范工廠（優(yōu)秀場景）1個以上，新建5G基站800個以上，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。借鑒“智慧蓉城”建設(shè)經(jīng)驗，推動“城市大腦”提檔升級。加速推動四川數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全省重要的數(shù)據(jù)加工服務(wù)基地，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收達480億元。
（三）堅持同城融圈區(qū)域協(xié)同，積極推動協(xié)作發(fā)展走深走實
深化產(chǎn)業(yè)合作共興。積極構(gòu)建“成都研發(fā)+德陽制造”發(fā)展格局，加快建設(shè)德陽創(chuàng)新中心，共建成都科創(chuàng)生態(tài)島德陽衛(wèi)星島。完善成德“飛地園區(qū)”共建機制，爭取落地項目10個以上。協(xié)同編制《成都都市圈“十五五”規(guī)劃》《成都都市圈先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，成立高端能源裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合申報綠色磷化工國家級集群，協(xié)同推進成德綿自涼航空航天集群建設(shè)，力爭成德高端能源裝備集群產(chǎn)值增長15%以上。強化與“三州一市”合作，共同推進“風(fēng)光水儲”多能互補、源網(wǎng)荷儲融合發(fā)展。與宜賓、瀘州等“雙圈”節(jié)點城市建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持渝德企業(yè)深化協(xié)作配套，共建川渝裝備產(chǎn)業(yè)備份中心。深度融入“成渝氫走廊”，統(tǒng)籌布局制氫加氫一體站、氫燃料電池商用車交通體系等建設(shè)。
深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。圍繞構(gòu)建“10高18快13軌”成德綜合交通路網(wǎng)，加快推進市域鐵路S11線、德陽繞城南高速等項目，建成G5成綿擴容德陽互通連接線、G42成南高速擴容、成都三繞雙東互通和孝感互通連接線，推動天府大道北延線成都段快速化改造，推進G5京昆高速成德綿段和G108成德段提升改造工程、S53新德高速等項目前期工作。打通成德毗鄰地區(qū)“斷頭路”6條。加快建設(shè)綿竹抽水蓄能項目，建成中江燃氣發(fā)電工程，提升都市圈自供電能力。
深化公共服務(wù)共建共享。推進公共服務(wù)提標(biāo)擴面，聯(lián)合成都共享優(yōu)質(zhì)資源，深化頭雁學(xué)校、教育集團與成都名校結(jié)對共建，國家區(qū)域醫(yī)療中心竣工。拓展跨域通辦事項，新增一批成德眉資通辦、川渝通辦事項，推動30家二級以上公立醫(yī)院在川渝實現(xiàn)近200項醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，持續(xù)擴大養(yǎng)老、社保等民生服務(wù)事項“互通互認(rèn)”覆蓋范圍。
（四）堅持深化改革擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展動力活力
統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革。對標(biāo)中省要求分層分級分類抓好改革任務(wù)落實。深入推進國企改革深化提升行動，推動市屬國企加快“一企一策”改革，深化德陽發(fā)展集團改革轉(zhuǎn)型，整合組建德陽裝備科技集團，推動產(chǎn)融集團、數(shù)發(fā)集團加快發(fā)展，高質(zhì)量完成金河磷礦改制。加強財源建設(shè)，推進財政預(yù)算改革，增強財政保障能力。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，開展以鎮(zhèn)為實施單元的全域土地綜合整治，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟優(yōu)發(fā)展試點，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)放權(quán)賦能、“政區(qū)一體”改革。深化供銷合作社綜合改革，做強做優(yōu)供銷發(fā)展集團。深入開展社會信用體系建設(shè)。探索推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、教育科技人才體制機制等改革事項。
優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。常態(tài)化開展政銀企高質(zhì)量對接會等活動，組建市級融資擔(dān)保集團，暢通民營企業(yè)融資渠道。發(fā)布民間資本參與項目建設(shè)清單，積極推薦申報國省重點民間投資項目，力爭民間投資增長3%、民營經(jīng)濟增加值增長5%以上。深化“千人聯(lián)千企”、政企協(xié)同機制，實打?qū)嵔鉀Q企業(yè)困難問題，推動惠企政策“免申即享”“直達快享”。深化營商環(huán)境提升行動，完善“三張清單”機制，推行涉企行政執(zhí)法“三項制度”，實施政務(wù)服務(wù)增值化改革，全力推動“高效辦成一件事”落地見效。
扎實推進高水平對外開放。著力推進國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目，實施“德品出?！毙袆?，以東方汽輪機等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，依托中歐、中老等國際班列推動清潔發(fā)電設(shè)備、優(yōu)質(zhì)商品等整鏈出海，新增外貿(mào)實績企業(yè)40家以上。深化中國（德陽）跨境電商綜合試驗區(qū)、自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，積極推動在重要口岸城市建設(shè)“德陽好物”展銷中心。堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月1/3、1/2招商工作法，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、基金招商、金融招商、市場化招商等多元化招商模式，組織企業(yè)積極參加廣交會、進博會、西博會等活動，高水平舉辦產(chǎn)業(yè)對接和投資推介活動50場以上，力爭招引30億元以上項目超30個。加強與江蘇南通、廣東佛山、北京大興區(qū)等地跨區(qū)域合作，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平。深入推進與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域務(wù)實合作，不斷擴大國際“朋友圈”。
（五）堅持城鄉(xiāng)融合均衡發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟提質(zhì)升級
做優(yōu)城市功能品質(zhì)。圍繞“雙百”城市建設(shè)目標(biāo)，實施城園相融、補短提能等十大工程，積極申報國家第二批城市更新示范城市。加快推進市博物館、市圖書館、北天府公園示范區(qū)等項目，升級改造石刻公園，開工建設(shè)市體育中心公園，建成投用柳沙體育公園，啟動城中村改造2100戶，開工老舊小區(qū)改造453個、保障性租賃住房1068套，新增既有住宅加裝電梯210部。啟動一環(huán)、二環(huán)路提升改造，加快推進寶成鐵路下穿、錢塘江路大橋、長江西路西延線建設(shè)，德羅快通建成通車。開展城市“增綠添彩”，新建口袋公園9個。深化兒童友好、青年友好、老年友好型城市建設(shè)，打造全齡友好公共空間。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。深入實施縣域進位戰(zhàn)略，大力開展百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動，支持旌陽百強區(qū)持續(xù)進位、廣漢沖刺百強縣，支持各區(qū)（市、縣）創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成績突出縣和進步顯著縣。開展強縣擴權(quán)賦能改革，支持中江建設(shè)市域副中心。全面推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，支持什邡深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點、羅江全域推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率提升1個百分點以上。創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)1個。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜、久久為功，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，集中建設(shè)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村村40個以上。常態(tài)化開展全域無垃圾治理，實施“千村示范工程”項目33個，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達98%以上、生活污水處理率達85%以上，生活垃圾收運處置體系實現(xiàn)行政村全覆蓋。大力推進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施補短行動，實現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率達91.5%，完成農(nóng)村公路建設(shè)500公里。力爭高景關(guān)、金花寺水庫年內(nèi)開工，加快三漁水庫、光明水庫建設(shè)。推廣鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺“好德行”，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。辦好“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。支持羅江創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
（六）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，扎實推進美麗德陽建設(shè)
持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化大氣深度治理，加快重點行業(yè)減排工程建設(shè)和“四個一批”分類整治，創(chuàng)建環(huán)?？冃/B級和引領(lǐng)性企業(yè)15家以上，全面淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，強化重污染天氣應(yīng)對，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定向好。持續(xù)開展水質(zhì)攻堅，深化河湖長制工作，加快推進6條小流域綜合治理，持續(xù)加強入河排污口排查整治，推進面源污染減量治理，確保14個國、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。加強土壤污染源頭防控，加快建設(shè)“無廢城市”和國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市，確保土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。高質(zhì)量完成中央和省級環(huán)保督察問題年度整改任務(wù)。
強化生態(tài)保護和修復(fù)。嚴(yán)格自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管。深入推進林長制，積極開展國土綠化，大力實施“森林四庫”建設(shè)，推動生態(tài)價值有效轉(zhuǎn)化，加強古樹名木保護，完成營造林6萬畝。持續(xù)推進國省級幸福河湖創(chuàng)建工作，完成射水河國家級幸福河湖建設(shè)。支持羅江創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
大力推進綠色低碳發(fā)展。推動落后產(chǎn)能退出、重污染企業(yè)搬遷，分類淘汰高能耗燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐，推動重點化工企業(yè)“退城入園”。完善碳排放雙控制度體系，確保單位GDP能耗強度下降實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)。加快建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌全市公共屋頂分布式光伏資源開發(fā)，探索建設(shè)市級虛擬電廠平臺。實施重點企業(yè)節(jié)能降碳升級改造，支持什邡開展省級近零碳排放園區(qū)試點，提高經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”。持續(xù)推進節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)等建設(shè)，推動生活方式綠色化。
（七）堅持保障民生增進福祉，提升人民群眾生活品質(zhì)
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人以上。加強就業(yè)與用工協(xié)同，深入實施企業(yè)用工保障“百千計劃”，開展“千名碩博進德陽”“百校千企萬崗”等系列活動，確保用工滿足率達90%以上。完善重點群體就業(yè)支持體系，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭“動態(tài)清零”。推廣以工代賑政府投資3億元以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)115萬人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2500人以上。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，推進零工市場規(guī)范化建設(shè)。依托靈活就業(yè)人員參加公積金制度國家試點，全力推進繳存擴面工作。
健全多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，推進重點群體應(yīng)保盡保。持續(xù)加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進式延遲法定退休年齡改革。探索推行長期護理保險制度。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會救助工作。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。強化“一老一小”服務(wù)保障，建成運營老年助餐點位保持在100個以上，全面推廣旌陽公辦養(yǎng)老機構(gòu)縣級直管模式，加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)三年行動。完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，穩(wěn)定提高脫貧人口收入，持續(xù)做好援藏援彝工作，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估保持“好”等次。
加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。召開全市教育大會，凝心聚力推進教育強市建設(shè)。新（改）建幼兒園、中小學(xué)10所，加快建設(shè)文德中學(xué)項目，實施全市中小學(xué)空調(diào)安裝和護眼燈改造，優(yōu)化調(diào)整10所農(nóng)村初中布局，深化頭雁名校、集團化辦學(xué)，加強學(xué)生心理健康教育。深化“校園餐”突出問題專項整治。推進“新高考”首考平穩(wěn)落地。推動四川工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)天府旌城產(chǎn)教園區(qū)建設(shè)、四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院“升本”，加快打造西部職教高地。創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院1家，德陽第五代醫(yī)院投入運營，推進國家醫(yī)療應(yīng)急重點城市建設(shè)。深化國家中醫(yī)藥綜合示范區(qū)改革，力爭創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范單位4家。完善市縣鄉(xiāng)村四級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，舉辦惠民文化活動380場以上。推進第四次全國文物普查。扎實推動全民健身場地設(shè)施補短板，完善主城區(qū)“15分鐘健身圈”布局，推進鎮(zhèn)村多功能文化體育場地設(shè)施建設(shè)，舉辦龍舟公開賽等賽事活動300場次以上。做好2025年全國1%人口抽樣調(diào)查。
（八）堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建更高水平安全格局
堅決守牢安全底線。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，設(shè)置安全隱患、環(huán)保問題“曝光臺”，抓實重點領(lǐng)域、重要場所隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入推進道路交通安全綜合治理，抓實抓細防汛抗旱減災(zāi)、森林防滅火、地災(zāi)防治等工作。持續(xù)提升應(yīng)急救援能力，深入推進科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥”，完善救災(zāi)物資儲備和快速調(diào)撥機制，加快應(yīng)急指揮信息化建設(shè)。持續(xù)深化食品藥品監(jiān)管，守護人民群眾“舌尖上的安全”。
積極防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。壓實田長制責(zé)任，嚴(yán)格落實“以補定占、先補后占”，持續(xù)抓好耕地恢復(fù)補充，堅決遏制耕地“非農(nóng)化、非糧化”，牢牢守住耕地保護紅線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，扎實做好“保交房”工作，出臺好房子標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好房子試點項目2個，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加強政府債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測，用好化債專項債券化解存量隱性債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量，推動融資平臺加快轉(zhuǎn)型改革。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，防范化解各類金融風(fēng)險。
加強和改進社會治理。推進“平安德陽”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪行為，堅決守護人民群眾幸福安寧。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加快推進信訪工作法治化，推廣“四書止紛”工作法，強化矛盾糾紛排查和多元化解，嚴(yán)防發(fā)生極端事件。發(fā)揮市民服務(wù)中心牽引作用，推動服務(wù)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層延伸，全力解決群眾痛點難點堵點問題，進一步提升群眾滿意率。探索基層治理新路徑，深入實施創(chuàng)享美好德陽“零距離”工程。規(guī)范殯葬行業(yè)市場秩序。深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)和雙擁工作，爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、群眾的期盼，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將堅持一張藍圖繪到底，堅持干字當(dāng)頭、奮發(fā)有為，堅持“創(chuàng)先、爭優(yōu)、進位”，全面提升政府治理能力和水平，加快建設(shè)人民滿意政府。
（一）恪守政治忠誠。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。時刻牢記“國之大者”“省之大計”，不折不扣貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，全力當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，將對黨忠誠落實在實際行動上、體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展上。
（二）嚴(yán)格依法行政。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推進法治政府與法治德陽、法治社會一體建設(shè)。完善政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格落實重大行政決策程序。規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實推進“八五”普法。自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，強化審計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，確保權(quán)力在陽光下運行。
（三）提升執(zhí)行效能。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，深學(xué)理論、精學(xué)業(yè)務(wù)、廣學(xué)經(jīng)驗，加強調(diào)查研究和比較研究，善于“解剖麻雀”掌握真情況、發(fā)現(xiàn)真問題，堅持用創(chuàng)新思維破解改革發(fā)展瓶頸、推動高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹“四個抓落實”重要要求，堅持嚴(yán)慎細實、一流標(biāo)準(zhǔn)，讓實干擔(dān)當(dāng)成為政府的鮮明底色，以實績實效體現(xiàn)工作水平。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，全面推行“一線工作法”，始終善于在一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，推動各項工作在基層一線落地生根、開花結(jié)果。打好基層減負增效“組合拳”，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，規(guī)范督查、檢查、考核，讓干部輕裝上陣、潛心干事。
（四）堅守清正廉潔。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神和省市十項規(guī)定及其實施細則。教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部進一步增強紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，嚴(yán)以律己、嚴(yán)負其責(zé)、嚴(yán)管所轄。帶頭落實“過緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，嚴(yán)管“跑冒滴漏”，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，把有限資金花在刀刃上。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強巡視巡察整改，防范和大力整治侵害群眾利益的“微腐敗”，涵養(yǎng)浩然正氣，堅守勤政廉政。
各位代表！行則將至，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、
