2025年合肥市政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，迎難而上、勇毅前行，順利完成市十七屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。
一年來，我們牢記囑托、感恩奮進，深刻領(lǐng)悟習近平總書記考察安徽重要講話精神的思想引領(lǐng)力、政治動員力、實踐穿透力、時代感召力，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、“三個新的更大進展”奮斗目標，落實省委“三個往前趕”要求，堅持系統(tǒng)集成，銳意改革攻堅，全年承擔國家試點示范30余項，一大批原創(chuàng)性成果、牽引性項目、標志性改革接續(xù)涌現(xiàn)，科技金融賦能企業(yè)創(chuàng)新、城市生命線工程推廣應(yīng)用獲國務(wù)院督查表揚。
一年來，我們篤定目標、奮勇爭先，經(jīng)濟運行向上向好向優(yōu)，主要指標增幅高于全國、好于全省。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長14.8%、增幅居萬億城市首位，本外幣貸款增速居省會城市第1位，制造業(yè)貸款連續(xù)36個月保持20%以上增長，科技貸款、小微企業(yè)貸款分別增長18.6%、20%。第五次全國經(jīng)濟普查順利完成。合肥經(jīng)開區(qū)、合肥高新區(qū)穩(wěn)居國家級開發(fā)區(qū)前列，新站高新區(qū)再跨百億臺階，五縣（市）、四城區(qū)全國百強穩(wěn)位進位，長豐成為全省第二個千億縣。
一年來，我們向新而行、厚植優(yōu)勢，全社會研發(fā)投入強度4%、萬人發(fā)明專利擁有量82.7件、公民具備科學素質(zhì)比例18.8%，分別居省會城市第2位、第5位、第5位。6項成果入選國家科學技術(shù)獎，“多語種智能語音”項目榮獲一等獎。新獲批組建12家全國重點實驗室。國家高新技術(shù)企業(yè)凈增1600戶以上，總數(shù)突破1萬戶、三年翻一番。國家科技型中小企業(yè)凈增2076戶，總數(shù)1.3萬戶、居省會城市第5位。集成電路列入國家重大生產(chǎn)力布局。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)60戶，總數(shù)248戶、三年翻兩番。新增A股上市企業(yè)4戶，居省會城市第2位。新增獨角獸企業(yè)3家，居全國第5位。新增就業(yè)參保大學生35萬人、高技能人才16.1萬人，新認定高層次人才增長1.1倍，入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國十強，躍居全球“科技集群”第36位、前進4位。
一年來，我們堅守初心、傾力為民，全年民生支出超1200億元，城鄉(xiāng)居民收入增速居長三角萬億城市首位。分類提高低保、特困、孤兒等社會救助標準，惠及50多萬群眾。異地就醫(yī)直接結(jié)算率87.5%，提高11.4個百分點?！半y安置”專項整治讓20多萬家庭喜遷新居，為1萬多戶高齡獨居老人安裝火災(zāi)報警器，新增電動自行車充電端口22.5萬個。兒童友好、產(chǎn)教融合、養(yǎng)老服務(wù)、便民生活圈成為全國典型，生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)連續(xù)3年“兩位數(shù)”下降，獲評十大美好宜居城市。
一年來，主要做了以下工作。
（一）聚力穩(wěn)增長，向好態(tài)勢持續(xù)提升。用足用好國家和省各項政策，爭取上級資金增長超六成，新增減稅降費及退稅緩費超360億元。滾動實施三輪穩(wěn)經(jīng)濟發(fā)展政策，助力企業(yè)開拓市場、穩(wěn)產(chǎn)增收，全年新增經(jīng)營主體31.5萬戶、總數(shù)達178.7萬戶，新增“四上”企業(yè)1829戶、創(chuàng)5年來新高。全年新開工億元以上重點項目650個，存量工業(yè)企業(yè)新增投資超千億，高技術(shù)制造業(yè)投資增長23%。新招引項目1509個、增長16%，協(xié)議投資額增長17%。堅持把促消費與提品質(zhì)惠民生保安全相結(jié)合，兌現(xiàn)以舊換新補貼19.6億元，發(fā)放消費券超10億元。網(wǎng)上零售額超1500億元、增長10%以上，社會消費品零售總額增速居長三角萬億城市前列。新引入品牌首店270家，新增蜀山新糧倉、包河萬象匯等一批消費新地標，明珠廣場風情街獲評國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。舉辦展會600多場，綜合經(jīng)濟收入超千億，連續(xù)9年獲評中國最具競爭力會展城市。
（二）聚力抓創(chuàng)新，發(fā)展動能強勁有力。綜合性國家科學中心建設(shè)提速，量子科技（合肥）產(chǎn)業(yè)研究院、全國首個量超融合計算中心建成運行，未來網(wǎng)絡(luò)實驗設(shè)施建成使用，深空科學城、量子精密測量設(shè)施正式開工，穩(wěn)態(tài)強磁場運行再破世界紀錄。“光子的分數(shù)量子反常霍爾態(tài)首次實現(xiàn)”入選“國內(nèi)十大科技新聞”，“祖沖之三號”實現(xiàn)超導量子計算最強優(yōu)越性?！疤於家惶枴⒍枴背晒Πl(fā)射，宇宙深空首次迎來合肥探月衛(wèi)星。國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心在全國率先實體化運行，全國首個城市空中交通樞紐港正式落成。新建以企業(yè)為主體的新型研發(fā)機構(gòu)11家、總數(shù)達54家，新增各類孵化載體56家，新入庫高校院所科技成果3500多項、轉(zhuǎn)化設(shè)立科技企業(yè)超1400家，技術(shù)合同交易額突破1500億元。科技成果“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”改革全國推廣，入選國家知識產(chǎn)權(quán)標準化建設(shè)、商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點?！翱拼蠊韫取毙虏季趾?nèi)外創(chuàng)新中心3家、總數(shù)12家，新建全球合伙人創(chuàng)新單元22個、總數(shù)50個，新落地科技企業(yè)超1200家，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才7萬多名。中國科大科技商學院新校區(qū)開工建設(shè)，安徽高等研究院合肥分院實質(zhì)運行。成立場景創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)盟，賦能中小科技企業(yè)超千家。量子科技和產(chǎn)業(yè)大會等成功舉辦，央廣總臺首次以科創(chuàng)為主題的“科晚”盛典花落合肥。
（三）聚力強產(chǎn)業(yè)，融合集群提速提質(zhì)。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢。“一鏈一策”提升主導產(chǎn)業(yè)鏈厚度，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12.5%左右。新能源汽車產(chǎn)量突破135萬輛、增長81%，出口增長3.3倍，合肥比亞迪晉升千億企業(yè)，尊界“超級工廠”正式落成，入選全國首批“車路云一體化”應(yīng)用試點城市。新型顯示產(chǎn)值增長22%，產(chǎn)業(yè)集群綜合排名全國首位。集成電路產(chǎn)值增長30%，動態(tài)存儲、顯示驅(qū)動芯片市場占有率全球前列。光伏和新型儲能規(guī)模突破1800億元，逆變器產(chǎn)量穩(wěn)居全球第一，儲能系統(tǒng)市場占有率全球第二。家電、裝備制造加快邁向高端化，誕生大尺寸鈣鈦礦蒸鍍設(shè)備等一批全球首發(fā)產(chǎn)品。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚“四上”企業(yè)超400家，新獲藥械批件數(shù)量同比翻番?！八逆溔诤稀奔铀偻七M，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)競爭力支撐力引領(lǐng)力持續(xù)增強。
未來產(chǎn)業(yè)加速起勢。量子信息產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)數(shù)居全國首位，技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。聚變新能公司獲央企注資，商業(yè)應(yīng)用進程加速。商業(yè)航天快速發(fā)展，匯聚企業(yè)超140家。低空經(jīng)濟全面發(fā)力，有望成為全國首批空中交通試點城市。合成生物產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)超40家，創(chuàng)新研究院掛牌成立。具身機器人研發(fā)制造一體布局，“啟江”系列迭代發(fā)布。元宇宙、下一代人工智能等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)相繼落戶。
智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能增勢。入選首批國家制造業(yè)新型技改城市、數(shù)據(jù)標注基地和可信數(shù)據(jù)空間試點。超大規(guī)模智算平臺“飛星二號”投入使用，星火大模型綜合性能全國領(lǐng)先，“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)連續(xù)3年入選國家級“雙跨”平臺，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，“燈塔工廠”總數(shù)6家、居全國第3位，安徽合力成為國家數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級聚勢。新落地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點項目300多個。新增國家級檢驗檢測機構(gòu)2家，新能源汽車、醫(yī)療器械檢驗檢測平臺投入使用。國家級工業(yè)設(shè)計中心累計13家、居省會城市第2位。合肥法務(wù)區(qū)建成運營，首批引進高端商務(wù)、法務(wù)機構(gòu)18家。新增億元稅收樓宇5個、總數(shù)57個。建成國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。新增5A級物流企業(yè)2家，入選首批全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市。
（四）聚力增活力，改革開放不斷深化。重點領(lǐng)域改革深入推進。“科創(chuàng)賦能高質(zhì)量發(fā)展”“雙元制教育改革”被中央改革辦推介。實施國企改革深化提升行動，市屬國企營收增長14.9%、資產(chǎn)總額增長6.6%。率先在全省開展水務(wù)一體化改革，初步形成“投建管運”“供排凈治”協(xié)同的大水務(wù)格局。深化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，獲批AIC股權(quán)投資、“科匯通”試點，組建全省首支S基金，股權(quán)投資基金總規(guī)模超4500億元?！肮餐砷L計劃”入選國家優(yōu)秀案例，為4000多戶科創(chuàng)企業(yè)融資超1300億元。深化“標準地”改革，啟動城區(qū)“工業(yè)上樓”試點，“畝均論英雄”工作成為全國典型。推出“商轉(zhuǎn)公”、契稅優(yōu)惠、房票跨區(qū)域流通等系列新政，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。20項“高效辦成一件事”全部落地，入選全國十大營商環(huán)境創(chuàng)新城市。
長三角一體化發(fā)展深度融入。實體化運作G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化促進中心和聯(lián)盟，成立長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障（合肥）研究院，4個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)動對接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)超千家，10個產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)新簽約項目411個、投資額增長33%。開通合肥港至洋山港首條“河海直達”航線，“新三樣”實現(xiàn)“一站式”出海。176項政務(wù)服務(wù)高頻事項實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”。與長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展更加密切，合作事項接續(xù)落地。合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃正式獲批，合六路快速化改造加快推進，新橋科創(chuàng)示范區(qū)建設(shè)模式入選國家案例，與蕪湖、馬鞍山、滁州戰(zhàn)略合作不斷加強，與皖北城市結(jié)對合作進一步深化。
對外開放持續(xù)擴大。進出口總額居省會城市第8位，入選國家促進跨境貿(mào)易便利化試點城市。新增境外世界500強設(shè)立企業(yè)20家、總數(shù)超百家，實際到位外資99億元、增長36.8%。服務(wù)外包執(zhí)行額突破500億元，增長12.7%。獲批240小時過境免簽，新開通國際客貨運航線7條，國際旅客吞吐量增長1.8倍。中歐班列突破900列，新增城市站點31個，獲批國家級中歐班列集結(jié)中心。增加國際友城8座，組建對外經(jīng)濟合作協(xié)會，設(shè)立中國—東盟光伏、新能源汽車行業(yè)合作理事會秘書處，在匈牙利設(shè)立首個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，與香港貿(mào)發(fā)局簽署全方位合作備忘錄，建立境外招商平臺12家，新增備案境外企業(yè)突破百家。合肥經(jīng)開綜保區(qū)、合肥綜保區(qū)獲評全國A類。
（五）聚力優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展全面加快。巢湖綜合治理系統(tǒng)推進，全湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅳ類，藍藻水華面積十年來最小，十八聯(lián)圩濕地修復入選聯(lián)合國生態(tài)恢復行動優(yōu)秀案例。空氣質(zhì)量連續(xù)四年保持國家二級標準，優(yōu)良天數(shù)比例86%。水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，20個國考斷面水質(zhì)全部達標、優(yōu)良率90%，南淝河水質(zhì)連續(xù)兩年保持III類，派河入選國家“幸福河湖”，獲批全國市級水網(wǎng)先導區(qū)。治理廢棄礦山79座，再生資源回收網(wǎng)點實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。完成營造林近12萬畝，新建、改造提升綠地600多萬平方米，新增公園游園56個，獲評中國A級公園城市，園博園生態(tài)修復、天山公園更新改造經(jīng)驗全國推廣。創(chuàng)建零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)3家，新增國家級綠色園區(qū)1家、綠色工廠9家，實現(xiàn)重點用能企業(yè)節(jié)能降碳診斷服務(wù)全覆蓋，單位工業(yè)增加值能耗下降8.3%。分布式光伏裝機規(guī)模穩(wěn)居省會城市首位。萬元GDP能耗水平全國領(lǐng)先、用水量為全國平均水平一半。
（六）聚力促融合，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。市級總規(guī)獲國務(wù)院批復，縣級總規(guī)全部完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)基本完成，七成村莊形成規(guī)劃成果。新橋機場二期交通中心主體封頂，沿江高鐵、合新高鐵、巢馬城際加快建設(shè)，下塘鐵路專用線建成啟用。大外環(huán)北環(huán)主體完工，在建高速公路達300公里，高速路網(wǎng)加密聯(lián)通。金寨南路快速化改造完成，建成、在建快速路327公里。軌道交通4號線南延、8號線一期開通運營，地鐵總客流量突破20億人次。方興湖等3個片區(qū)綜合開發(fā)啟動實施，104個城中村征遷任務(wù)完成近七成，改造老舊小區(qū)110個，建設(shè)保障性住房7800多套，建成棚改安置房3.9萬套，完成“保交房”3.4萬套，二次供水小區(qū)改造任務(wù)提前完成，入選全國首批城市更新示范城市。新建改造市政管網(wǎng)4500多公里，69個“平急兩用”項目納入國家計劃。城市治理“一張圖”新拓展防汛防澇等10個場景，數(shù)字城管實現(xiàn)主城區(qū)和五縣（市）建成區(qū)全覆蓋，“交通超腦”提高通勤效率20%。
鄉(xiāng)村振興深入推進。完成國家土地“二輪延包”整縣試點，建成高標準農(nóng)田40萬畝，糧食產(chǎn)量首超300萬噸。新增國家植物新品種權(quán)授權(quán)量居省會城市第1位，新增國家級育繁推一體化種業(yè)企業(yè)2家、總數(shù)居全國第2位，水稻良種出口連續(xù)6年全國第一。實現(xiàn)百億農(nóng)企零突破，新增1個200億產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值首超2000億元。新建省級精品示范村13個、和美鄉(xiāng)村中心村32個、美麗宜居自然村724個，全國“千萬工程”現(xiàn)場會在合肥召開。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，90%以上的村集體經(jīng)營性收入超50萬元，“百萬元村”占比達七成。
（七）聚力惠民生，人民福祉可感可及。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.9萬人，“三公里”就業(yè)圈實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，兌現(xiàn)惠企穩(wěn)崗資金7.5億元、覆蓋崗位116萬個，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。創(chuàng)新醫(yī)保“雙控”機制，個人醫(yī)療負擔連續(xù)四年下降。居家適老化改造累計完成1.6萬戶，千人口托位數(shù)5.2個、提高22%。新建改擴建中小學、幼兒園102所，新增學位8.9萬個，合肥一中淝河校區(qū)、八中運河新城校區(qū)等投入使用，建立學位預(yù)警機制，深化集團化辦學，“好上學、上好學”需求匹配進一步改進。5個國家區(qū)域醫(yī)療中心全部開診，市三院新區(qū)、市中醫(yī)院等投入使用，新增1個國家級、7個省級臨床重點專科，新建35個長三角知名專家工作室。緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體提質(zhì)增效，社區(qū)和村基層衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)全面完成。
文旅融合加快推進。市美術(shù)館竣工驗收，中心圖書館開館運營，城市記憶館建成開放。首次榮獲中國曲藝牡丹獎表演獎，《延喬兄弟》等2部原創(chuàng)舞劇獲國家藝術(shù)基金資助。新增14家“皖美民宿”，合柴1972、小井莊獲評4A級景區(qū)，8個景點入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。新建體育場地設(shè)施418個，新增健身步道160公里。成功舉辦全國夏季游泳錦標賽、市第十三屆運動會、合肥馬拉松等賽事。合肥都市旅游圈發(fā)展規(guī)劃初步完成，全年旅游人數(shù)超1.3億人次，旅游收入兩位數(shù)增長，入選中國研學游標桿城市。
（八）聚力保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)開展安全隱患排查整治，創(chuàng)新納管小散工程和零星作業(yè)，3.5萬臺電焊機“加芯賦碼”，化工園區(qū)安全水平有效提升。推進來訪接待中心、矛盾糾紛化解中心、綜治中心融合運行，創(chuàng)新“六情”工作法，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”，信訪總量下降16.5%。開展物業(yè)服務(wù)水平提升行動，建立住宅小區(qū)業(yè)主自管機制。12345熱線全年辦理咨詢服務(wù)507萬件，成為人民群眾的連心橋、暖心線，入選全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評估17個A+城市。共建共治共享深入推進，涌現(xiàn)“合肥義警”“窗簾之約”等一批基層首創(chuàng)經(jīng)驗，“四善一體”社區(qū)慈善入選全國典型案例。國家食品安全示范城市創(chuàng)建成效更加鞏固。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、關(guān)心下一代等工作實現(xiàn)新提升，民族宗教、國防動員、退役軍人、外事僑務(wù)、地震、氣象、審計、檔案、保密等工作取得新進步。
一年來，我們?nèi)婕訌娬到y(tǒng)黨的建設(shè)，順利完成市縣政府機構(gòu)改革，深入開展黨紀學習教育，認真抓好省委巡視反饋問題整改。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，協(xié)同推進審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，辦理人大代表議案建議338件、政協(xié)提案430件，辦結(jié)率、滿意度100%。深入推進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，“八五”普法、公共法律服務(wù)成為全國先進。堅持政府過緊日子，一般性支出壓減8.6%。深入推進為基層減負，市政府發(fā)文、會議數(shù)量分別減少4.8%、7.7%。大力開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，法治政府建設(shè)深入推進，政治生態(tài)風清氣正。
各位代表！
一年的發(fā)展歷程很不平凡，取得的成績令人鼓舞。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民真抓實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域、各個崗位的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，合肥高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)鏈配套和韌性還不夠，高水平生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐不足。開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高，縣域發(fā)展還不充分。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提升，巢湖綜合治理任重道遠。文化軟實力還不強，公共服務(wù)供給不夠優(yōu)質(zhì)均衡。社會治理精細化水平還有不少差距，政府系統(tǒng)自身建設(shè)仍需深化。對此，我們一定堅持問題導向，采取更加有效措施，全力加以解決！
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀劃之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，按照省委、市委全會和經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，在打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”上勇當先鋒，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化合肥篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%以上，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，社會消費品零售總額增長5%以上，進出口總額增速高于全國平均水平，居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟增速，居民消費價格漲幅2%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成省定目標，節(jié)能減排等完成省控目標。
重點抓好十個方面工作。
（一）更大力度提振消費激發(fā)活力，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。全力促消費、擴投資、強主體，當好全省發(fā)展的“壓艙石”和“主引擎”。
實施提振消費專項行動。多渠道增加居民收入，提升消費能力、意愿和層級，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，培育壯大新型消費，創(chuàng)建國際消費中心城市。培優(yōu)消費載體，推動濱湖、三里庵、四牌樓、環(huán)天鵝湖、明珠廣場等知名商圈提質(zhì)提品，每個縣（市）重點打造1—2個知名商圈，新增省級特色商業(yè)街4條以上，引入首店200家以上，完善“知名商圈—特色街區(qū)—商業(yè)地標—便民生活圈”消費體系。盤活地上地下、零星閑置資源，導入新零售、新文創(chuàng)、新時尚等元素，打造一批多元融合的便民消費新空間。擴大優(yōu)質(zhì)供給，加快汽車換能、家電換智、家裝廚衛(wèi)煥新，更大力度帶動大宗消費、綠色消費、家居消費。推深做實“徽動消費·合肥GO”系列活動，培育“皖美消費”新場景10個，建設(shè)一批地產(chǎn)品展銷中心，大力推介合肥“國貨潮品”。舉辦大健康、節(jié)能環(huán)保、消費電子等一批主題消費展，探索成立新型消費聯(lián)盟，積極引進國際國內(nèi)特色優(yōu)品，全年開展促消費活動1000場以上。豐富消費業(yè)態(tài)，打造一批創(chuàng)意集市、休閑營地、店倉一體等非標商業(yè)，提供更多個性化、便利化、沉浸式消費新業(yè)態(tài)。促進夜間經(jīng)濟健康發(fā)展，打響“越夜越合肥”品牌，讓城市更有“煙火氣”。優(yōu)化消費環(huán)境，創(chuàng)新消費券發(fā)放模式和引導機制，大力培育放心消費單位，依法保護消費者權(quán)益，讓群眾消費更安全更實惠更多樣，更好激發(fā)消費新活力。
實施提高投資效益行動。謀劃推進一批“兩重”“兩新”項目，支持在地企業(yè)提質(zhì)擴量增效，促進產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈升鏈，全年新開工億元以上重點項目超600個，高技術(shù)制造業(yè)投資增長15%。打出“雙招雙引”新攻勢，建設(shè)全要素鏈接平臺，優(yōu)化升級科技招商、場景招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等做法，招引落地一批具有引領(lǐng)作用的創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)項目和頭部企業(yè)，全年新招引10億元以上項目超120個，協(xié)議投資額增長10%以上。擴大重點領(lǐng)域投資，積極爭取各類政策性資金，用好全省專項債項目“自審自發(fā)”試點，謀劃實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項目，穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資，挖掘民生領(lǐng)域投資潛力。啟動一批政府和社會資本合作項目，力爭民間投資增速高于全社會投資。優(yōu)化項目服務(wù)保障，開展項目前期工作攻堅行動，完善儲備庫、熟化庫、實施庫，實行清單化、節(jié)點化、閉環(huán)化管理，推動項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。加密政銀企對接，“信易貸”授信規(guī)模突破4000億元，先進制造業(yè)、中小企業(yè)貸款實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
實施經(jīng)營主體培育壯大行動。堅持“兩個毫不動搖”，增強國有企業(yè)核心功能，全力幫助民營企業(yè)紓困解難，力爭新增經(jīng)營主體20萬戶。啟動規(guī)上工業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)“三年倍增”計劃，新增“四上”企業(yè)1600戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)400戶、專精特新“小巨人”企業(yè)80戶。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，完善重點企業(yè)專班專員服務(wù)、重大項目“管家服務(wù)”、企業(yè)訴求“掛號制”，真正讓服務(wù)更增值、企業(yè)強信心、經(jīng)濟增活力。
（二）更大力度下好創(chuàng)新先手棋，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。落實新型舉國體制安徽范式實施方案，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
全力服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。系統(tǒng)打造三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地，高質(zhì)量服務(wù)保障合肥國家實驗室，加快建設(shè)百萬比特級量子計算研發(fā)平臺，支持量子科技關(guān)鍵材料設(shè)備研發(fā)，打造國家量子科技和產(chǎn)業(yè)中心。建成聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施，推進緊湊型聚變能實驗裝置建設(shè)。高水平建設(shè)深空探測實驗室等載體，爭取國際月球科研站大科學工程總部落戶合肥。著力構(gòu)建“兩心一谷”城市創(chuàng)新戰(zhàn)略格局，全面提升綜合性國家科學中心能級，加快建設(shè)合肥先進光源等大科學裝置，促進7大研究院高質(zhì)量發(fā)展，催生更多前沿科技成果。推進濱湖科學城實體化改革，高標準建設(shè)未來大科學城、半島科學城、中國科大科技商學院新校區(qū)，布局建設(shè)環(huán)駱崗科創(chuàng)帶，打造綜合性國家科學中心核心承載區(qū)。建強國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心，吸引更多國家級試點、央企產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心在合肥落地。高水平建設(shè)“科大硅谷”，新增20個特色創(chuàng)新單元，招募培育全球高端“科創(chuàng)服務(wù)合伙人”，推動與“滬深北港”四大交易所戰(zhàn)略合作，努力打造極具活力、引領(lǐng)未來、享譽世界的“創(chuàng)新之谷”。聚力實施重大科技攻關(guān)任務(wù)，強化有組織科研，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。完善科技項目“揭榜掛帥”等機制，力爭攻關(guān)100項以上國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)，更好保障產(chǎn)業(yè)鏈自主安全可控。
提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。深化以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭打造20家以上創(chuàng)新聯(lián)合體，全社會研發(fā)投入強度穩(wěn)定在4%左右。支持鏈主企業(yè)等牽頭培育新型研發(fā)機構(gòu)10家以上，新增概念驗證中心、中試基地、孵化器等創(chuàng)新載體60家以上，力爭國家科技型中小企業(yè)入庫總數(shù)達1.5萬戶，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2000家，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)8家。規(guī)劃建設(shè)科技成果集中轉(zhuǎn)化示范區(qū)，辦好中國（安徽）科交會，力爭安徽科技大市場成果轉(zhuǎn)化交易額突破2000億元。高質(zhì)量完成國家知識產(chǎn)權(quán)保護運用“雙示范”任務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，萬人高價值發(fā)明專利擁有量增長20%，技術(shù)合同交易額增長15%。創(chuàng)新“場景+”賦能服務(wù)企業(yè)機制，推深做實駱崗公園超級場景，建設(shè)百個標桿場景，新增千個場景項目，服務(wù)萬家科創(chuàng)企業(yè)，打造全域場景創(chuàng)新之城。
統(tǒng)籌教育科技人才一體發(fā)展。全力支持中國科大、合工大、安大“雙一流”建設(shè)，高水平辦好合肥大學、合肥理工學院，建強用好安徽高等研究院合肥分院、合肥卓越工程師創(chuàng)新研究院。堅持職普融通、產(chǎn)教融合，推廣“雙元制”辦學模式，支持校企共建更多產(chǎn)教融合聯(lián)合體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。建設(shè)高水平吸引集聚人才平臺，分類實施頂尖人才、院士后備人才、領(lǐng)軍人才引育留用專項，拓寬海內(nèi)外人才引育渠道，力爭新增博士后科研工作站超20家，新認定高層次人才6000人，培育高技能人才5萬人，新增就業(yè)參保大學生35萬人以上。健全人才評價體系，賦予創(chuàng)新主體更多人才認定自主權(quán)，開展“校企共用”引才用才試點，優(yōu)化分層分類人才服務(wù)保障，讓“養(yǎng)人之城”“創(chuàng)新天地”成為四海英才追夢圓夢的向往之城。
（三）更大力度壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強化以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，著力打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。持續(xù)提升現(xiàn)有三大國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群能級，力爭新能源汽車、光伏新能源、生物醫(yī)藥等躋身新的國家級產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)首批國家新型工業(yè)化示范區(qū)。打造世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，加快“整車—零部件—后市場”全鏈條發(fā)展，構(gòu)建“車能路云”“車芯屏智”融合生態(tài)，推動尊界“超級工廠”、大眾安徽二期、蔚來三工廠達產(chǎn)滿產(chǎn)，新能源汽車產(chǎn)量達155萬輛、汽車總產(chǎn)量185萬輛以上，全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超千家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元。打造世界級集成電路與新型顯示產(chǎn)業(yè)集群，提升電子制造基礎(chǔ)能力，推進維信諾8.6代線、晶合四期等重大項目建設(shè)，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。打造國內(nèi)領(lǐng)先的先進光伏與新型儲能產(chǎn)業(yè)集群，加快落地液流電池、鈣鈦礦電池、固態(tài)電池等先進產(chǎn)能項目，力爭技術(shù)實力穩(wěn)居世界一流，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元。打造生物醫(yī)藥發(fā)展高地，支持更多創(chuàng)新藥與高端醫(yī)療器械投入市場，力爭細胞和免疫治療、精準醫(yī)療等細分領(lǐng)域競爭力全國領(lǐng)先。打造世界級智能家電（家居）產(chǎn)業(yè)集群，支持重點家電企業(yè)整體升級，推動大家電做強、小家電做精、智能家居做優(yōu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定千億以上。打造高端裝備和新材料產(chǎn)業(yè)集群，夯實“工業(yè)六基”能力，鞏固色選機、功能膜、工業(yè)車輛等細分領(lǐng)域優(yōu)勢。推深做實產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，持續(xù)推動節(jié)能環(huán)保、城市安全等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
實施未來產(chǎn)業(yè)培育壯大工程。加快省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級先導區(qū)。建成量子信息未來產(chǎn)業(yè)科技園，拓展“量子+”在更多領(lǐng)域推廣和商用，企業(yè)數(shù)、專利數(shù)保持全國領(lǐng)先。加快聚變產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強聚變新能公司，推進衍生技術(shù)轉(zhuǎn)化，引育更多產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地。實施“人工智能+”行動，加強通用大模型、垂直大模型研發(fā)迭代，加速具身智能產(chǎn)品商業(yè)化應(yīng)用，引育算力、算法等企業(yè)100家以上。全力推進民用無人駕駛航空試驗區(qū)、低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造水陸空全空間無人體系，集聚低空經(jīng)濟企業(yè)突破200家。組建深空探測產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，加快建設(shè)合肥星座體系，新引進衛(wèi)星載荷等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)25家以上。建強合成生物研究院，推動中國工業(yè)微生物菌種保管中心落地合肥，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破百億。推動元宇宙、未來網(wǎng)絡(luò)等加速突破，培育一批有影響力的未來產(chǎn)業(yè)“新星企業(yè)”。
實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)煥新工程。深化國家制造業(yè)新型技改試點城市建設(shè)，實施重點技改項目400個以上，推動食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。爭創(chuàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點，新培育“燈塔工廠”和卓越級智能工廠5家以上。更大范圍實施“一企一策”節(jié)能降碳改造，新增國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)10家以上。開展省級制造業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)50項，新增“三首”產(chǎn)品150個以上，打造更大規(guī)?！肮I(yè)精品”矩陣。
實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級工程。聚焦十大重點領(lǐng)域，建成100個市級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。高水平運營合肥法務(wù)區(qū)，新增知名行業(yè)機構(gòu)10家以上，打造法務(wù)商事與產(chǎn)業(yè)雙向賦能的一流平臺。做強國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)檢驗檢測公共平臺，支持肥西爭創(chuàng)國家級新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量檢驗檢測基地（合肥），引導高校院所和行業(yè)龍頭企業(yè)對外開放服務(wù)。加快“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，力爭新增國家級工業(yè)設(shè)計中心2家。打造制造業(yè)人力資源服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破700億元。完善會展配套功能，推動商、文、旅、體、展融合發(fā)展，全年舉辦大型體育賽事30場、大型演出50場、會展700場以上。實施樓宇改造提質(zhì)工程，億元稅收樓宇總數(shù)突破60個。聚焦養(yǎng)老、托幼、家政、康養(yǎng)等重點領(lǐng)域，推動生活性服務(wù)業(yè)功能品質(zhì)提升。
實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展工程。加快數(shù)字新基建、數(shù)據(jù)標注基地、可信數(shù)據(jù)空間等建設(shè)，適度超前布局6G網(wǎng)絡(luò)、高速光網(wǎng)等信息高速通路，建成投用城市公共算力池，力爭綜合算力供給能力突破15000P。做優(yōu)做強中國聲谷，軟件業(yè)營收增長15%以上。培育完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持隱私計算、智能合約等技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用，引育重點數(shù)據(jù)商300家，力爭規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收增長8%以上。
（四）更大力度推進深層次改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，扎實推動各領(lǐng)域改革任務(wù)落地見效。
加力推進國企改革攻堅。聚焦國企核心競爭力、產(chǎn)業(yè)引導力、公共服務(wù)保障力，加快戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推進市屬國企加力布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生工程建設(shè)，打造城市綜合運營商。開展國有經(jīng)濟增加值核算，力爭市屬國企資產(chǎn)規(guī)模突破1.2萬億元、營收增長15%以上。
深度融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，重塑高質(zhì)量發(fā)展政策體系，推動產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一。深化土地節(jié)約集約利用，因地制宜推廣“工業(yè)上樓”，力爭規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長8%左右，穩(wěn)步降低單位GDP建設(shè)用地。健全用能權(quán)、用水權(quán)、山林權(quán)、排污權(quán)等市場化配置機制，促進各類優(yōu)質(zhì)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。
深化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)。迭代升級“創(chuàng)投城市計劃”，擴大“共同成長計劃”覆蓋面，推廣“貸投批量聯(lián)動”等服務(wù)模式，全年貸款余額實現(xiàn)兩位數(shù)增長、科技貸款增長20%以上。堅持投早、投小、投長期、投硬科技，大力培育長期資本、耐心資本，鼓勵發(fā)展并購基金和S基金，力爭全市股權(quán)投資基金規(guī)模突破4800億元。用好用足AIC試點，爭取資本市場金融科技創(chuàng)新試點，力爭上市（過會）企業(yè)8家。
進一步深化農(nóng)村改革。全面完成土地“二輪延包”試點，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。因地制宜探索閑置農(nóng)房盤活利用，持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效，不斷壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭50萬元以上經(jīng)濟強村全覆蓋。
加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機制，完善“保障+市場”的住房供應(yīng)體系。優(yōu)化土地供應(yīng)方式和節(jié)奏，提升片區(qū)地塊策劃水平和配套能力。加大保障性住房供給力度，支持收購存量商品房用作保障性住房和人才房，盤活存量商辦房用作增量科創(chuàng)空間。推動更多項目納入“白名單”，持續(xù)做好“保交房”工作。推進商品房預(yù)售制度改革，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。升級優(yōu)化營商環(huán)境7.0版，打響“合心合意”政務(wù)服務(wù)品牌，高標準建設(shè)營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)。深化法治化營商環(huán)境建設(shè)，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。深化集成辦、跨域辦、免申辦等改革，擴大“全程網(wǎng)辦”范圍，加快“無證明城市”建設(shè)，推動“高效辦成一件事”提質(zhì)擴面延伸，讓企業(yè)和群眾在舒心高效辦事的過程中，真切感受到改革的實效。
（五）更大力度擴大高水平開放，加快提升開放型經(jīng)濟水平。發(fā)揮多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，更大范圍配置要素資源，加快構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新格局。
深度融入長三角一體化發(fā)展。主動對接上海“五個中心”建設(shè)，深化“兩心同創(chuàng)”。推進G60聯(lián)盟城市科技成果轉(zhuǎn)化，提高長三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同效率。提升虹橋國際開放樞紐合肥聯(lián)動發(fā)展區(qū)功能，承接進博會溢出效應(yīng)。完善合肥、南京都市圈雙圈聯(lián)動機制，共建滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。拓展長三角“一卡通”跨區(qū)域應(yīng)用場景。高質(zhì)量承辦長江中游城市群省會城市會商會，深化區(qū)域合作聯(lián)動，打造長三角和中部地區(qū)的戰(zhàn)略鏈接。
加快現(xiàn)代化合肥都市圈建設(shè)。完善都市圈“1+N”重點規(guī)劃體系，強化市際毗鄰區(qū)產(chǎn)業(yè)合作、利益共享，加快合淮、合六同城化發(fā)展，共建合滁等跨市域園區(qū)。推進合肥國際港務(wù)區(qū)、兆西河一級航道等重大項目，增強都市圈“通江達?！蹦芰?，進一步降低全社會物流成本。爭創(chuàng)都市圈要素市場化配置綜合改革試點，推動林地、能耗、碳匯等要素高效配置，促進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源共建共享。
實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動。高標準對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面承接國家制度型開放試點任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際貿(mào)易、金融開放、通關(guān)便利化等領(lǐng)域先行先試，爭取電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放試點。探索特殊物品進口監(jiān)管新模式，力爭形成4項以上全國、長三角區(qū)域復制推廣的制度創(chuàng)新成果。
實施大通道大平臺建設(shè)行動。申建陸港保稅物流中心（B型），推進國家級中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，建成合肥國際陸港二期。開通合肥至歐洲、非洲航線，加快建設(shè)國際航空貨運集散中心，力爭國際航空貨郵吞吐量增長10%。建成合肥機場國家智慧口岸，促進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，跨境電商交易額增長15%左右，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“抱團出海”行動。支持汽車、光伏儲能等產(chǎn)業(yè)多鏈融合、聯(lián)動布局，鼓勵龍頭企業(yè)橫向組團、縱向共鏈、資本合作，合力開拓海外市場。設(shè)立海外倉20個、境外商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點5個，促進海外資源共享，力爭“新三樣”出口突破400億元。推進合肥—中東商務(wù)港建設(shè)，創(chuàng)建中泰“兩國雙園”，新備案境外企業(yè)超百家。發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、對外經(jīng)濟合作協(xié)會、國際商會等作用，加快提升涉外經(jīng)濟服務(wù)能力，推動更多合肥優(yōu)勢產(chǎn)品更好“走出去”。
實施“五外聯(lián)動”協(xié)同行動。穩(wěn)住和擴大消費電子等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，大力培育服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、中間品貿(mào)易等新增長點，新增進出口實績企業(yè)800戶左右。新引進世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)15家以上，實際到位外資增長10%。支持云外包、平臺分包等新模式發(fā)展，服務(wù)外包執(zhí)行額增長10%。深化與“一帶一路”國家科技、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域務(wù)實合作，創(chuàng)建聯(lián)合實驗室、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。積極加入“世界城地組織”，拓展國際友城交往。更加重視國際化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，完善12345涉外服務(wù)專席，用足用好240小時過境免簽政策，建立一站式綜合服務(wù)中心，全力提升城市國際化水平。
（六）更大力度推進全面綠色轉(zhuǎn)型，打造美麗中國城市樣板。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，筑牢長三角生態(tài)屏障，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
深化新一輪巢湖綜合治理。加快構(gòu)建巢湖流域一體貫通的生態(tài)環(huán)境治理體系，強化“四源同治”，持續(xù)改善巢湖水質(zhì)并更長時間保持Ⅲ類。推進農(nóng)藥化肥使用減量，整治畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染，實現(xiàn)“肥水少下河、養(yǎng)分再利用”。實施底泥清淤、湖水活用、水系連通等工程，啟動十五里河、二十埠河防洪工程，開建巢湖綜合防洪治理工程，爭創(chuàng)美麗河湖保護和建設(shè)試點示范。升級“數(shù)字巢湖”2.0版，提高科技治湖能力。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。強化建筑揚塵、餐飲油煙等整治，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定保持國家二級標準，優(yōu)良天數(shù)比例保持86%以上。推深做實河湖長制，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標、優(yōu)良率90%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黑臭水體動態(tài)清零。進一步提高再生水利用率，完成全年用水總控目標。實施固體廢棄物綜合治理行動，力爭廢棄礦山修復全面完成，加快建設(shè)國家“無廢城市”。
提升園林綠化水平。完成營造林6.9萬畝，新建改造綠地400萬平方米，新增公園游園30個。加快南淝河靚化、十五里河景觀提升，建成錦繡湖生態(tài)景觀區(qū)，打造城市“新翡翠項鏈”。實體化運作市園林集團，因地施策提升管養(yǎng)標準和綠化品質(zhì)，打造林城相依、林園相融的綠美合肥。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥推進“碳達峰”十大行動，加快綠電、綠證、碳交易市場化協(xié)同，開展光伏發(fā)電、新型儲能碳足跡核算。實施新能源發(fā)電裝機躍升等工程，新增裝機規(guī)模210萬千瓦以上。推廣長豐能源綜合改革試點經(jīng)驗，加快工業(yè)、建筑、交通綠色轉(zhuǎn)型，拓展光伏建筑一體化應(yīng)用，建成“零碳園區(qū)”“零碳工廠”20個以上，創(chuàng)建一批節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色村居，讓綠色發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導向。
（七）更大力度提升城市功能品質(zhì)活力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，打造宜居韌性智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。健全市域“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，系統(tǒng)推進市、縣總規(guī)實施，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制，有序編制村莊規(guī)劃，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”。加快編制產(chǎn)業(yè)、住房、市政等專項規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化和基本公共服務(wù)均等化。加強重點片區(qū)城市設(shè)計，優(yōu)化城市空間功能形態(tài)，推動“三生”空間有機融合。
增強城市承載能力。開展基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，加快新橋機場二期航站區(qū)建設(shè)，開建長豐通用機場。開工合溫高鐵合池段，加快建設(shè)沿江高鐵，建成合新高鐵、新合肥西站。提速建設(shè)大外環(huán)高速、南二環(huán)西延，開通運營軌道6號線一期，加快建設(shè)S1線、7號線一期。推進市五水廠三期、“陜電入皖”、“川氣東送”合肥段等水電氣項目建設(shè)，進一步提升保障能力、完善城市功能。開展城市更新行動，持續(xù)推進四里河左岸等城市更新項目，加快十五里河等6個片區(qū)綜合開發(fā)，基本完成城中村改造三年征遷任務(wù)。改造提升老舊小區(qū)89個，完成城市危舊房改造1000套，常態(tài)化開展自建房安全隱患排查整治?；罨蠌S房、老街區(qū)、閑置公房等城市遺余空間，建設(shè)更多的科創(chuàng)載體、文體場館、公園綠地，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。開展安全韌性提升行動，完善“城市體檢”長效機制，統(tǒng)籌健康管網(wǎng)建設(shè)，更新改造“五管一廊”1500公里以上。推動城市生命線工程向消防安全、瓶裝液化氣、水環(huán)境治理拓展，建成國家區(qū)域性公路應(yīng)急物資儲備中心等一批“平急兩用”項目，補齊城市安全韌性短板。
提高城市治理水平。高標準建設(shè)全市域時空信息平臺、物聯(lián)感知平臺，推動數(shù)字孿生城市建設(shè)。迭代升級城市治理“一張圖”，拓展城市大腦應(yīng)用范圍。持續(xù)暢通城市微循環(huán)，深化農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域環(huán)境整治，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，進一步加強城市末端精細化治理。完善智慧化網(wǎng)格化管理，用好社區(qū)工作者、紅色小管家等力量，推動“社區(qū)治理”向“小區(qū)治理”延伸。
推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。抓牢耕地和種子兩個要害，新增耕地2萬畝、恢復耕地10萬畝，建成高標準農(nóng)田40萬畝，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸以上。更大力度推進新一輪種業(yè)之都建設(shè)行動，加快建設(shè)江淮種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭取崖州灣國家實驗室在合肥設(shè)立種業(yè)創(chuàng)新基地，種業(yè)銷售收入穩(wěn)居全國前列。加快鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級，做強草莓、蔬果、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，壯大功能食品、寵物經(jīng)濟等新賽道，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.8萬畝，建成農(nóng)業(yè)科技示范基地20個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長15%，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實施名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“地標品牌”工程，新認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品240個。推進農(nóng)文旅深度融合，新增“皖美民宿”20家，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入增長15%。健全防止返貧與農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策并軌機制，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。
深入實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程。堅持差異化打造、特質(zhì)化發(fā)展、整體性提升，建成省級精品示范村14個、和美鄉(xiāng)村中心村37個、美麗宜居自然村700個。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，全域提優(yōu)“四好農(nóng)村路”，農(nóng)村生活污水治理率保持全省第一，農(nóng)村自來水普及率達100%，加快充電設(shè)施向行政村和重點旅游村莊延伸。“一村一名大學生村醫(yī)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。
著力提升縣域經(jīng)濟質(zhì)效。堅持興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，支持縣城做強做優(yōu)，引導產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要節(jié)點。支持撮鎮(zhèn)、花崗、下塘、龍橋、黃麓等重點鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升節(jié)點城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和人口承載能力。支持三大開發(fā)區(qū)與縣（市）開展“飛地”建設(shè)，加強項目招引、產(chǎn)業(yè)導入、企業(yè)合作，持續(xù)壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，分類培育一批五十億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群。肥西、長豐百強縣位次前移，肥東邁入千億縣，廬江、巢湖躍上新的百億臺階。
（八）更大力度促進文旅融合，持續(xù)提升城市軟實力。堅持以文塑旅、以旅彰文，全方位拓展“文旅+”“+文旅”，努力把文旅產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。
加力發(fā)展全域旅游。整合環(huán)湖、環(huán)城、環(huán)河資源，推動文化場館、景區(qū)景點、創(chuàng)新載體串珠成鏈、連線成片，新增4A級景區(qū)2個、精品旅游線路10條，培育省級旅游休閑街區(qū)2個，建設(shè)巢湖16.8公里旅游黃金岸線，構(gòu)建“一湖一城一園一山一河一廊”全域旅游格局。加快建設(shè)未來大科學城科文旅融合核心區(qū)、駱崗公園安徽文化集中展示區(qū)，用好科學島、創(chuàng)新館、科技館、大科學裝置、科技型企業(yè)等創(chuàng)新載體，培育科普研學基地40家，打響“科創(chuàng)科普游”品牌。推動與省域、長三角等線路串聯(lián)、客源共享、政策互動，匯聚徽州文化、長江文化、淮河文化、大運河文化、黃梅戲文化，新增15個演藝空間，建設(shè)市級游客集散中心，打造“徽風皖韻游”品牌。力爭接待游客突破1.6億人次、旅游收入突破2200億元，建設(shè)全省文旅樞紐城市。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。實施文體設(shè)施建設(shè)提升工程，建成安徽百戲城、省文化館新館、非遺展示館，加快建設(shè)安徽文化藝術(shù)中心、省圖書館新館、市博物館等場館。探索公共文化設(shè)施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，盤活用好各類公共文化設(shè)施，培育引進一批藝術(shù)家工作室。實施文藝精品創(chuàng)作工程，加強本土文化研究運用，創(chuàng)作一批體現(xiàn)合肥特色、群眾喜聞樂見的文藝精品。實施文化惠民工程，進一步開放文化場館，打響“書香合肥”品牌，組織文化講座、非遺體驗、戲劇展演等群眾性文化活動1100場。用好公園游園、高架橋下、城市“邊角余料”，建設(shè)一批便民惠民的群眾性體育活動場地，創(chuàng)建全民運動健身模范市，打造全國一流公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
做大做強文化產(chǎn)業(yè)。支持市文旅集團整合國有文旅資源，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加力招引一批文旅文創(chuàng)企業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給能力。高品質(zhì)打造科學家小鎮(zhèn)，建設(shè)長豐北幻城、廬江礬花源、包河紫云山等一批重點項目。培育壯大數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、創(chuàng)意設(shè)計等重點產(chǎn)業(yè)，打造更多文化藝術(shù)消費場景，力爭規(guī)上文化企業(yè)營收超1200億元。統(tǒng)籌好文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，更好滿足人民群眾精神文化需求，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市。
（九）更大力度保障和改善民生，不斷增進人民福祉。接續(xù)實施民生實事項目，扎實推進共同富裕，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。
推動高質(zhì)量充分就業(yè)。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，開展殘疾人、困難群體、脫貧人口、零就業(yè)家庭就業(yè)專項行動，優(yōu)化升級“三公里”就業(yè)圈，基層公共就業(yè)服務(wù)能力進入全國第一方陣。建設(shè)創(chuàng)業(yè)安徽引領(lǐng)示范區(qū)，支持更多高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。常態(tài)化開展欠薪治理，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
辦好人民滿意教育。優(yōu)化布局與人口變化相適應(yīng)的教育資源，精準匹配就近上學需求，新建改擴建中小學、幼兒園74所，新增學位7.5萬個，一中長江路校區(qū)、六中新橋校區(qū)交付使用。推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展，培養(yǎng)一批名師、名班主任、名校長。實施城鄉(xiāng)學校攜手共進計劃，爭創(chuàng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學前教育普及普惠國家示范。深入開展學生心理健康關(guān)愛行動，完善“家校社醫(yī)”聯(lián)動機制，中小學心理健康教育專兼職教師配備實現(xiàn)全覆蓋，傾心守護青少年心靈健康。
深化“健康合肥”建設(shè)。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，高標準運營5個國家區(qū)域醫(yī)療中心，更好導入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升市屬醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。建成市兒童醫(yī)院新區(qū)、市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心，新建20個名醫(yī)工作室，爭創(chuàng)4個省級以上臨床重點?？?，千人床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)分別達8張、3.66個。深化緊密型城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體建設(shè)，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)達到國家能力標準，讓更多群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
提高社會保障水平。實施全民參保計劃，完善新就業(yè)形態(tài)群體等社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，實施被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險繳費補貼政策。推行醫(yī)保“三結(jié)算”“先醫(yī)后付”模式，建立長期護理保險制度，適齡女生免費接種HPV疫苗。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。健全分層分類社會救助體系，完善困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，保障困難群體基本生活。加快居家適老化改造，加強社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推動城市養(yǎng)老服務(wù)綜合體實現(xiàn)街道全覆蓋，提升農(nóng)村幸福院、敬老院服務(wù)能力，打造全國人工智能養(yǎng)老中心應(yīng)用城市。完善生育支持政策，優(yōu)化普惠育幼服務(wù)，探索“醫(yī)育結(jié)合”托育模式，新增托位1萬個，建設(shè)生育友好型社會，打造全齡友好型城市。
（十）更大力度維護安全穩(wěn)定，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。始終保持“時時放心不下”的責任感，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
防范重點領(lǐng)域風險。健全金融風險源頭防控處置機制，嚴厲打擊非法金融活動，嚴格政府債務(wù)管理，強化“三?！庇残约s束，分類推動融資平臺改革轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌做好糧食、能源、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險防范工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
完善公共安全體系。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，提高應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，不斷提高本質(zhì)安全水平。構(gòu)建食品藥品全鏈條溯源體系，強化新業(yè)態(tài)新模式食品安全監(jiān)督。啟動雪亮工程二期，健全社會治安數(shù)智防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，全力打造平安合肥。
提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好“六尺巷工作法”，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制。強化黨建引領(lǐng)基層治理，推廣“合眾共計”“周末議事廳”等議事協(xié)商模式，促進自治、法治、德治融合發(fā)展，全力守護社會安定、人民安寧。精心辦好第五屆中國網(wǎng)絡(luò)文明大會。做好退伍軍人服務(wù)保障，深化全民國防教育，全面提高國防動員能力。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等廣泛參與公共服務(wù)和社會治理，持續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、檔案、保密等工作。
三、提高政府履職能力和水平
人民政府為人民。我們將牢記初心使命，勤勉盡責擔當，加強自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。
堅持絕對忠誠。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，心領(lǐng)神會習近平總書記考察安徽重要講話精神，切實把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到政府具體工作中和實際行動上。不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府和市委決策部署，以堅定堅決的執(zhí)行詮釋對黨的絕對忠誠。
堅持厲行法治。實施政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動，推深做實公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，打造“一諾千金”的誠信政府。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，強化府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，讓法治更好護航高質(zhì)量發(fā)展。
堅持實干擔當。以“人生能有幾回搏”的勁頭，對標一流、創(chuàng)先爭優(yōu)，善于向政策要紅利、向創(chuàng)新要動能、向改革要活力，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，高水平編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃。強化狠抓落實韌勁，用好每一天，使勁往前趕，干出新成效。
堅持人民至上。把群眾呼聲作為第一信號，用心用情抓好“衣食住行”基本民生，滿足“安居樂業(yè)”多樣民生，兜牢“安危冷暖”底線民生，把人民群眾的事辦實、辦妥、辦好。堅持問計于民、問需于民，充分發(fā)揮人民群眾主體作用，推動施政所向更好符合人民所盼。
堅持清正廉潔。堅決落實黨風廉政建設(shè)主體責任，鞏固深化黨紀學習教育成果，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管。習慣過緊日子，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負增效，讓求真務(wù)實、清正廉潔的新風正氣更加充盈。
各位代表！
風好帆正懸，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)一心、干字當頭，拉高標桿、奮勇爭先，全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)，不斷開創(chuàng)合肥高質(zhì)量發(fā)展新局面，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化美好安徽作出更大貢獻！
