加快打造中國-南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊
—在2024騰沖科學(xué)家論壇上的分享
楊枝煌
各位嘉賓、各位工作人員：
大家下午好！大家辛苦了！感謝組委會(huì)的邀請，特別是感謝云南省委組織部的悉心安排，讓我有機(jī)會(huì)回到我曾經(jīng)掛職工作的地方，讓我有機(jī)會(huì)參與騰沖科學(xué)家論壇！
下面，我根據(jù)大會(huì)主題，結(jié)合自己的研究和思考，分享我的報(bào)告《打造中國-南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊》，看看能否給大家打打氣鼓鼓勁，幫助大家提升信心和穩(wěn)定預(yù)期。不妥之處，請大家批評指正。
一、打造中國-南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊的政治保障性
從政治穩(wěn)定性看，今年是世界大選年，而且俄烏戰(zhàn)爭和巴以沖突仍在繼續(xù)，全球充滿很多不確定性，但是總體來說，中國與東南亞、南亞政治相對穩(wěn)定，而且都有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)烈政治意愿。
從中國外交關(guān)系看，美國將中國視為敵人，歐盟也在諸多方面圍堵我們，澳大利亞也出現(xiàn)反華行動(dòng)，特別是中國與美歐因?yàn)槎頌鯌?zhàn)爭等因素這幾年出現(xiàn)諸多不愉快。雖然，中國與俄羅斯，中國與非洲，中國與南美洲的關(guān)系也比較平穩(wěn)，但是由于經(jīng)濟(jì)體量以及距離限制，中國更適合與南亞東南亞進(jìn)行數(shù)字化合作。特別是，中國與東盟雙邊持續(xù)緊密合作已經(jīng)超過三十年，東盟諸多國家支持中國共建一帶一路倡議和經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，中國已與緬甸、老撾、越南、印尼、馬來西亞、柬埔寨、泰國等7個(gè)東盟國家就構(gòu)建命運(yùn)共同體發(fā)表聯(lián)合聲明、行動(dòng)計(jì)劃或達(dá)成重要共識(shí)，并與5個(gè)中南半島國家攜手共建瀾湄國家命運(yùn)共同體。同時(shí)，中國積極推進(jìn)與東盟的戰(zhàn)略協(xié)作和全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟堅(jiān)持戰(zhàn)略自主、開放包容，堅(jiān)持真正的多邊主義，支持東盟在區(qū)域架構(gòu)中發(fā)揮中心作用和領(lǐng)導(dǎo)力，并在東盟與中日韓合作、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇、亞洲合作對話、亞太經(jīng)合組織等合作機(jī)制中與東盟保持溝通與合作。
從傳統(tǒng)地緣政治看，中國與南亞東南亞早就有路上絲綢之路和海上絲綢之路等經(jīng)濟(jì)往來，在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易如火如荼的時(shí)候，各方可以在此基礎(chǔ)上，打造網(wǎng)上絲綢之路。
因此，從政治穩(wěn)定、外交關(guān)系和優(yōu)良傳統(tǒng)看，中國與南亞東南亞進(jìn)行數(shù)字化合作，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊具有深厚的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、打造中國-南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊的經(jīng)濟(jì)合理性
（一）國際貿(mào)易版圖變化迫使我國貿(mào)易轉(zhuǎn)向南亞東南亞等新興市場。2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，中國、美國、歐盟三大貿(mào)易中心，美歐貿(mào)易占比上升，彼此聯(lián)系加強(qiáng)，加速所謂的“去全球化”“去中國化”“去風(fēng)險(xiǎn)化”，推動(dòng)供應(yīng)鏈近岸化和友圈化。我國貿(mào)易對象前三名由美國、歐盟、東盟變成東盟、歐盟、美國，一方面我國向南亞東南亞輸出大量當(dāng)?shù)厮璁a(chǎn)品，另一方面通過兩地進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易和中間品貿(mào)易。數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國與東盟貿(mào)易繼續(xù)保持增長。2023年，雙邊貿(mào)易繼續(xù)增長，規(guī)模達(dá)6.41萬億元，東盟連續(xù)4年保持我國第一大貿(mào)易伙伴地位，我國也連續(xù)多年為東盟第一大貿(mào)易伙伴。從制度上看，中國與東盟簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，今年啟動(dòng)了中國與東盟開啟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，與新加坡完成自貿(mào)協(xié)定升級談判，與柬埔寨簽署自貿(mào)協(xié)定，經(jīng)貿(mào)合作掀起了新的高潮。另外，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（RCEP）的生效實(shí)施超過了兩周年，區(qū)域貿(mào)易成本大幅降低，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系更加緊密，受益民眾范圍不斷擴(kuò)大，催生了全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)，在推動(dòng)形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場方面發(fā)揮著越來越重要的作用。我們也來看看中國與南亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2021年印度超越我國成為世界第一人口大國，市場消費(fèi)規(guī)模和能力不斷增強(qiáng)。2023年，中國和南亞國家貿(mào)易額接近2000億美元，比2013年翻了一番。中國作為巴基斯坦、孟加拉國等國家的第一大貿(mào)易伙伴地位持續(xù)鞏固，越來越多的南亞國家商品進(jìn)入中國市場，深受中國消費(fèi)者喜愛。2023年，我國對印度的出口額高達(dá)1176.8億美元，印度對華出口僅3483億人民幣，我國對印貿(mào)易存在巨大順差。自2013年首屆南博會(huì)落戶昆明，11年以來，中國同南亞國家一道，不斷深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，經(jīng)貿(mào)往來保持良好發(fā)展勢頭，成果惠及雙方人民。
（二）產(chǎn)業(yè)體系絕對優(yōu)勢推動(dòng)我國與南亞東南亞進(jìn)行產(chǎn)能合作。因地緣政治調(diào)整態(tài)勢明顯，美西方聯(lián)盟進(jìn)一步加強(qiáng)，相較于2018-2020三年，2021-2023年美國對歐盟、墨西哥、加拿大投資分別增長2.5倍、1.5倍和1倍，對華投資則暴跌27%。為了躲避美歐高額關(guān)稅，我國企業(yè)開始有序向南亞東南亞遷移。除了國際貿(mào)易版圖變化和貿(mào)易摩擦加劇導(dǎo)致我國加快向南亞東南亞進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局外，我國絕對的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢也成為走出去的堅(jiān)強(qiáng)支撐和澎湃動(dòng)力。我國加入世貿(mào)組織后迅速成為全球最大、最具活力的制造業(yè)中心，生產(chǎn)全球50%的鋼鐵（是美國的8倍）、全球60％的水泥、全球25％以上的汽車。我國還是全球最大的一系列工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)大國。按照聯(lián)合國工業(yè)體系分類，39門大的工業(yè)體系，191門中等工業(yè)體系及525門小的工業(yè)體系，世界上只有中國全部具有。中國可以生產(chǎn)“從火柴到火箭，從衛(wèi)星到未精”幾乎所有的東西。因此，除貿(mào)易合作外，中國與南亞東南亞進(jìn)行了產(chǎn)能合作。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了南亞東南亞地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，加快了其工業(yè)化進(jìn)程，也提升了其全球產(chǎn)業(yè)鏈地位。中國與南亞方面，正在推動(dòng)建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。中國與東盟產(chǎn)能合作尤其明顯，而且中美貿(mào)易戰(zhàn)以后合作規(guī)模更加擴(kuò)大。一方面，中國與東盟發(fā)表了《中國-東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》及《瀾滄江-湄公河國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，與柬埔寨、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、越南等國建立了雙邊產(chǎn)能合作機(jī)制，推動(dòng)了大批產(chǎn)能合作項(xiàng)目落地實(shí)施。其中，最引人關(guān)注的是，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)開創(chuàng)了“兩國雙園”國際產(chǎn)能合作新模式。另一方面，中國與東南亞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了融合發(fā)展。中國鞋類產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、手機(jī)零部件的組裝制造向越南、印尼、柬埔寨、緬甸等國家轉(zhuǎn)移，都實(shí)現(xiàn)了互利共贏。中國-中南半島、中緬人字形等經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)不斷取得新成果。近年來，中國與東南亞國家在綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作不斷深化。比亞迪、長城、上汽通用五菱、吉利等中國新能源汽車企業(yè)陸續(xù)在東南亞建廠、采購、銷售。其中，長城汽車在泰國、馬來西亞、老撾和文萊市場已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，并擬于2025年在越南設(shè)立組裝廠，輻射周邊國家。
（三）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新形勢促進(jìn)我國與南亞東南亞建立更加緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系。一是產(chǎn)業(yè)鏈歐美化促使我國產(chǎn)業(yè)鏈必須與南亞東南亞加強(qiáng)合作。全球產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)曾經(jīng)的鮮明特征是美國控制研發(fā)+消費(fèi)，歐盟提供裝備等投入品，澳大利亞、巴西、智利等提供資源品，日本、韓國、臺(tái)灣省等提供中間品，然后匯集中國大陸進(jìn)行生產(chǎn)。中美、中歐貿(mào)易摩擦加劇以來，為了規(guī)避高額關(guān)稅，我國企業(yè)不得不尋找墨西哥、東南亞、南亞等低關(guān)稅或零關(guān)稅的地區(qū)，一方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈重新布局，另一面進(jìn)行互利合作。二是產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化促使我國產(chǎn)業(yè)鏈必須尋找南亞東南亞作為合作伙伴。中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)了政治化傾向。美國拋棄了北美自由貿(mào)易區(qū)，重新組建了美加墨貿(mào)易協(xié)定（USMCA），再次明確了北美產(chǎn)業(yè)鏈的一體化。日本除了緊隨美國之外，2018年7月還與歐盟簽署了經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Economic Partnership Agreement，EPA），形成一個(gè)覆蓋6億人口，約占全球經(jīng)濟(jì)總量1/3的世界最大自由貿(mào)易區(qū)。2018年12月，日本還推動(dòng)了加拿大、澳洲、文萊、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南等原TPP發(fā)起國簽訂了全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（簡稱CPTPP）。2020年10月，日本還跟英國簽署了英國退歐后首個(gè)重大貿(mào)易協(xié)議。該協(xié)議意味著英國對日本99%的出口都將免除關(guān)稅，兩國貿(mào)易額可能較2018年增加152億英鎊(199億美元)。協(xié)議規(guī)定，到2026年英國對日本汽車的進(jìn)口關(guān)稅將分階段降至零。日本還同我國、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國等亞太15方成員簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。2020年11月17日，就在RCEP簽署兩天后，日本和澳大利亞兩國經(jīng)六年談判，在2014年《日澳經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》（JAEPA）基礎(chǔ)上，正式簽署了《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》（RAA），不僅構(gòu)筑自由貿(mào)易關(guān)系，而且軍事化傾向非常明顯。為了化解外部施加的壓力，我們在疫情期間完成了中歐雙邊投資協(xié)定（BIT）又稱中歐全面投資協(xié)定（中歐CAI）的談判，但是今年5月20日歐洲議會(huì)以壓倒性票數(shù)通過了凍結(jié)中歐投資協(xié)定的議案?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)鏈政治化已經(jīng)抬頭，美西方聯(lián)盟也有一定趨勢，供應(yīng)鏈安全成為大國博弈焦點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作鏈區(qū)域化十分明顯。特別是，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)已形成亞、美、歐三大區(qū)域中心,亞洲供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)作為重要一極崛起,中國成為亞洲生產(chǎn)和消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的中心樞紐。據(jù)麥肯錫測算,2013年以來區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比例提高了3.7%,目前歐盟和亞太地區(qū)超過50%貿(mào)易在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,全球23個(gè)主要行業(yè)區(qū)域貿(mào)易占比多數(shù)超過一半。中國制造環(huán)節(jié)的崛起，使得歐美集中精力打造北美區(qū)域產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，也加大對東盟控制力度。但疫情加速亞洲供應(yīng)鏈的融合,將進(jìn)一步提升亞太區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資占比，因此我國與南亞東南亞有必要合作形成新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈勢力。
三、打造中國-南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊的技術(shù)可行性
（一）從交通互聯(lián)互通看，中國南亞東南亞已經(jīng)開啟并具有強(qiáng)大基礎(chǔ)。南亞方面，喀喇昆侖公路升級等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利完工，為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也推動(dòng)了中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。中國與東南亞更是建成了水陸空立體交通體系，水路上，金沙江、瀾滄江、元江、南盤江-珠江、怒江、瑞麗江等溝通太平洋印度洋；陸路上，邊境線長達(dá)4060公里，中緬交界1997公里，中越交界1353公里，中老交界710公里。中國-老撾國際鐵路2021年開通，使老撾從陸鎖國變成了陸聯(lián)國。開通整三年來，單日旅客發(fā)送量由2萬增至最高10萬人次；單日跨境貨物列車從日均2列增至20列；出入境人員來源地從最初的20多個(gè)國家和地區(qū)增長到100個(gè)國家和地區(qū)；貨物品類從10多種增至3000余種；在中老鐵路的助推下，2024年上半年，中國與湄公河五國貿(mào)易突破2000億美元，比10年前翻了一番，再創(chuàng)新高。現(xiàn)在中泰鐵路、馬來西亞東海岸鐵路及南部鐵路等工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，未來中國-東南亞鐵路互聯(lián)互通將成為現(xiàn)實(shí)；航線上，毗鄰東南亞的云南，有全國排名第四的長水機(jī)場，15個(gè)民用機(jī)場。而且，南亞東南亞可以通過中國云南這個(gè)關(guān)鍵樞紐，北上連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、南下連接21世紀(jì)海上絲綢之路、東向通過長江經(jīng)濟(jì)帶連接長三角。云南是我國西南開放橋頭堡和肩挑印度洋太平洋的重要節(jié)點(diǎn)，是打造亞洲命運(yùn)共同體的重要一環(huán)，是建設(shè)一帶一路中國南段的主體省份，是中國向西南開放的橋頭堡，是中國與東南亞合作的最前沿，是中國西部大開發(fā)的邊陲重鎮(zhèn)，是瀾湄合作的核心區(qū)域。
（二）從金融合作看，中國-東盟金融合作始于亞洲金融危機(jī)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，中國就與東盟國家啟動(dòng)了金融合作。2000年5月，“東盟+3”財(cái)長會(huì)議在泰國清邁簽署了建立區(qū)域性貨幣互換網(wǎng)絡(luò)的清邁倡議。2010年，東盟與中日韓等國推進(jìn)清邁倡議多邊化進(jìn)程，彌補(bǔ)了區(qū)域流動(dòng)性資金的供需缺口，提升了區(qū)域金融一體化水平。2013年“一帶一路”倡議提出后，中國與共建國家開展了多種形式的金融合作?！?/span>2024年人民幣東盟國家使用報(bào)告》顯示，中國與柬埔寨、印尼、越南簽訂雙邊本幣結(jié)算協(xié)議；與印尼、老撾、馬來西亞、新加坡、泰國簽訂貨幣互換協(xié)議；與馬來西亞探討貿(mào)易本幣結(jié)算方案。柬埔寨、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國已將人民幣納入官方外匯儲(chǔ)備。同時(shí)，中國還在老撾、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國建立人民幣清算行。東盟10國全部加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），柬埔寨、老撾、菲律賓等國成為多邊開發(fā)融資合作中心（MCDF）基金捐款方和重要合作伙伴。2013～2023年，中國與東盟跨境人民幣結(jié)算量增長超過20倍，截至2023年末中國與東盟的雙邊本幣互換協(xié)議金額超過8000億元。2023年，中國—東盟跨境人民幣結(jié)算量59036.7億元，同比增長20.2％。截至2023年末，東盟10國全部加入人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），東盟國家共有112家金融機(jī)構(gòu)成為CIPS參與者（包括19家直接參與者和93家間接參與者）。人民幣跨境支付系統(tǒng)推出更多產(chǎn)品和服務(wù)，老撾、柬埔寨人民幣清算行機(jī)制安排不斷完善，有效助力人民幣在東盟使用。2023年，CIPS共處理中國與東盟國家跨境人民幣業(yè)務(wù)67.4萬筆，同比增長54.3%，金額10.8萬億元，同比增長47.3%。
（三）從宏觀科技形勢看，中國與南亞東南亞都在積極融入第四次產(chǎn)業(yè)革命。第四次工業(yè)革命始于21世紀(jì)初期，當(dāng)前更是深入發(fā)展和不斷發(fā)酵，并且越來越具備以下幾個(gè)鮮明特征。從核心技術(shù)看，以人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、無人控制技術(shù)、量子信息技術(shù)、星鏈通訊、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、清潔能源以及生物技術(shù)為主，其核心內(nèi)容是人工智能的應(yīng)用和發(fā)展，標(biāo)志著人類進(jìn)入綠色能源時(shí)代。這是一場全新的綠色工業(yè)革命，本質(zhì)就是大幅度地提高資源生產(chǎn)率，經(jīng)濟(jì)增長與不可再生資源要素全面脫鉤，與二氧化碳等溫室氣體排放脫鉤。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級趨勢看，世界經(jīng)濟(jì)未來轉(zhuǎn)型方向就是數(shù)字化智能化，特別是高新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，加上新冠肺炎疫情的影響，更是強(qiáng)化和推動(dòng)了線上經(jīng)濟(jì)、備份經(jīng)濟(jì)、智能制造等數(shù)字化趨勢。從萬物互聯(lián)看，腦機(jī)接口實(shí)現(xiàn)了人和機(jī)器的互通互聯(lián)，無人駕駛電動(dòng)車實(shí)現(xiàn)了人和車的互通互聯(lián)，機(jī)器人實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料的互通互聯(lián)，超級高鐵實(shí)現(xiàn)了城市與城市的互通互聯(lián)，星艦等超重型太空運(yùn)載工具實(shí)現(xiàn)了地球與宇宙的互通互聯(lián)，星鏈實(shí)現(xiàn)了人、機(jī)器、汽車、城市、地球、宇宙等萬物的互通互聯(lián)。也就是說，數(shù)字化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在重塑生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，智能化正在實(shí)現(xiàn)住房和出行的安全舒適和高效便捷；網(wǎng)上購物正在推動(dòng)電子商務(wù)、跨境電商、快速物流等形成全新的消費(fèi)和商業(yè)模式；虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能以及這些技術(shù)武裝的教育、醫(yī)療、娛樂等各種服務(wù)正在優(yōu)化居民生活。也就是說，數(shù)字化將改造我們的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)、交換等方式，也將提高便利化、舒適度和滿意感，從而將人從很多瑣碎事務(wù)中解放出來，進(jìn)而能夠?qū)Ｐ闹铝τ谌祟愇唇庵i和重大難題的攻關(guān)；數(shù)據(jù)成為重要資產(chǎn),并呈現(xiàn)出知識(shí)化、資本化的趨勢,技術(shù)匱乏、生產(chǎn)和消費(fèi)落后的國家更難積累數(shù)據(jù)資本,全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地區(qū)集中。中長期看,將深度改變?nèi)蚬?yīng)鏈布局,數(shù)字鴻溝可能使得供應(yīng)鏈分工固化、分化,后發(fā)國家“低端鎖定”的苗頭顯現(xiàn)。因此，我國應(yīng)借助大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的契機(jī)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力出海，加快與南亞東南亞的數(shù)字化合作，借鑒美國GE提出的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，美國政府提出的網(wǎng)絡(luò)安全射月計(jì)劃，德國提出的“工業(yè)4.0”，推動(dòng)建成智能化、便捷化、高效化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊。
（四）從數(shù)字經(jīng)濟(jì)形勢看，美國小院高墻作法使中國-南亞東南亞數(shù)字合作成為必然。美國自2017年開始針對中國發(fā)起了科技管制戰(zhàn)，制定了限制中國進(jìn)口的高新技術(shù)管制清單、戰(zhàn)略產(chǎn)品管制清單、企業(yè)實(shí)體黑名單。例如，2018年開啟中美大規(guī)模關(guān)稅戰(zhàn)的同時(shí)，制造了“中興事件”“福建晉華事件”，美國商務(wù)部8月1日在原有《出口管理?xiàng)l例》的實(shí)體名單基礎(chǔ)上，將中國44個(gè)企業(yè)加入了出口管制的實(shí)體名單，主要涉及航天科工及中國電科旗下部分企業(yè)。11?月19日，根據(jù)2018年國會(huì)通過的《出口管制改革法案（Export Control ReformAct）》要求，美國商務(wù)部工業(yè)安全局（BIS）出臺(tái)了一份針對關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制體系框架，并對人工智能（AI）和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)等14類代表性的新興技術(shù)征求公眾意見。其中，人工智能（AI）和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)包括11種具體技術(shù)應(yīng)用。2022年拜登政府還接連發(fā)布了針對我國的非市場化產(chǎn)業(yè)政策，主要是《2022年芯片與科學(xué)法案》和《美國國家安全戰(zhàn)略》，遏制我國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年12月2日，美國工業(yè)和安全局(BIS)修訂了《出口管理?xiàng)l例》(EAR)，將140個(gè)中國半導(dǎo)體行業(yè)相關(guān)實(shí)體添加到“實(shí)體清單”。此外，美國還在對華技術(shù)封鎖的同時(shí)進(jìn)行人才封鎖。長期以來，錢學(xué)森事件一直在上演。2014年美國氣象局專家陳霞芬無端被捕，最終被無條件釋放；2015年美國天普大學(xué)原物理系主任郗小星教授被以涉嫌向中國泄露由美國公司研發(fā)的超導(dǎo)技術(shù)為由逮捕，三個(gè)月撤銷指控；2015年天津大學(xué)教授張浩應(yīng)邀赴美開會(huì)被美國警方“釣魚執(zhí)法”以經(jīng)濟(jì)間諜罪收押，最終無罪釋放；美國還禁止中組部聯(lián)系的各種人才、教育部、科技部等部門評定的人才到美國訪學(xué)；近年來還禁止生物、化學(xué)、醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)研究和機(jī)器人制造應(yīng)用、航天航空等屬于“中國制造2025計(jì)劃”的核心領(lǐng)域招收中國留學(xué)生。通過一系列的無端迫害華人華裔科學(xué)家來制造恐怖，防止科學(xué)家同中國合作。總之，美國不僅在企業(yè)、產(chǎn)品、科技和人才等各個(gè)方面加速打造數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)“去中國化”小圈子，摒棄了原有的跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的主張，而是兼顧安全與保護(hù)，在國際上不在推動(dòng)多邊規(guī)則，國內(nèi)立法則從自由流動(dòng)轉(zhuǎn)向定向監(jiān)控。美國不擇手段地違反國際規(guī)則，實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)化、經(jīng)濟(jì)能力武器化和科技競爭非市場化，并將科技反制法案化，必將提升我國與南亞東南亞進(jìn)行數(shù)字化合作的共同意識(shí)和積極主動(dòng)性。
四、打造中國-南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊的基本路徑
隨著第四次產(chǎn)業(yè)革命的深入發(fā)展，國與國之間已經(jīng)不愿停留于傳統(tǒng)的跨境貿(mào)易，而是更多依賴于工業(yè)、商業(yè)和金融互聯(lián)網(wǎng)，來不斷增進(jìn)互聯(lián)互通的便捷性、可追溯、友好型和效益性。因此，我們要加快建設(shè)中國-南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)現(xiàn)中國-南亞東南亞由傳統(tǒng)貿(mào)易到跨境電商到數(shù)字貿(mào)易到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新飛躍。而當(dāng)前我們最關(guān)鍵的是首先在以下幾個(gè)方面齊心協(xié)力推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，或者首先實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的數(shù)字化。
（一）共同面對和解決全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的核心困境
隨著5G、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用以及新冠疫情的倒逼影響，根據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的《2024年事實(shí)與數(shù)據(jù)》報(bào)告，預(yù)計(jì)到2024年底，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶將達(dá)到55億人，占全球總?cè)丝诘?/span>68%?。全球互聯(lián)網(wǎng)用戶的飆升，數(shù)據(jù)規(guī)模爆炸式增長，帶動(dòng)了數(shù)字貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長，成為全球經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。但是，數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的過程中也面臨一些核心問題：一是沒有形成統(tǒng)一的概念定義，二是沒有形成統(tǒng)一的規(guī)則體系，三是沒有形成統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)方法。由于數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵外延沒有界定清楚，導(dǎo)致重復(fù)統(tǒng)計(jì)，無法進(jìn)行國際比較，尤其是服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)與數(shù)字貿(mào)易有很大交集，導(dǎo)致難以清晰比較。由于沒有明確統(tǒng)一定義，國際組織、世界主要經(jīng)濟(jì)體圍繞個(gè)人隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字稅等方面展開了激烈博弈，以構(gòu)筑符合自己核心利益的重點(diǎn)規(guī)則話語權(quán)。因此，我們要加快通過談判，加快解決上述三大核心困境。
1.清晰界定數(shù)字貿(mào)易概念。數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)所有爭議爭端都源于界定分歧，因此亟須形成統(tǒng)一共識(shí)。筆者堅(jiān)持認(rèn)為作為一種新型貿(mào)易，必須窄口徑界定數(shù)字貿(mào)易，從而更好地出臺(tái)針對性規(guī)則體系，更好地統(tǒng)一運(yùn)行體系，更好地確定統(tǒng)計(jì)比較方法，從而徹底從服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)中獨(dú)立出來。只有統(tǒng)一數(shù)字貿(mào)易的概念，才能在數(shù)字貿(mào)易自由化、數(shù)字貿(mào)易便利化和數(shù)字貿(mào)易透明化等具體操作層面盡快找到平衡點(diǎn)，從而更快達(dá)成全球統(tǒng)一意見，否則所有國際性全球化的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則都是無源之水、無本之木。數(shù)字貿(mào)易就是數(shù)字化標(biāo)的物的進(jìn)出口，包括數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)和數(shù)字產(chǎn)品四種類型。數(shù)據(jù)要素貿(mào)易是指以數(shù)據(jù)/信息資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、新型國際貿(mào)易標(biāo)的物、全球價(jià)值流動(dòng)核心媒介的貿(mào)易。數(shù)據(jù)不僅可以本身就是產(chǎn)品的存在形式，還能為其他產(chǎn)品增加附加值，即通過據(jù)收集和分析而增加產(chǎn)品附加值的智能產(chǎn)品貿(mào)易。數(shù)字技術(shù)貿(mào)易是指由信息通信技術(shù)驅(qū)動(dòng)的應(yīng)用于智能生產(chǎn)與生活的服務(wù)，包括當(dāng)前十分熱點(diǎn)的區(qū)塊鏈、云計(jì)算、量子技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)等方面。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易是指金融保險(xiǎn)、教育醫(yī)療、咨詢、翻譯等傳統(tǒng)服務(wù)的在線交易。數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易則指的是基于數(shù)字技術(shù)的電子產(chǎn)品或?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為數(shù)字形式通過網(wǎng)絡(luò)來傳播和收發(fā)的產(chǎn)品貿(mào)易，涵蓋了數(shù)字影視、數(shù)字音樂、數(shù)字內(nèi)容出版、數(shù)字游戲等。也就是說，我們必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)字貿(mào)易只包括貿(mào)易對象數(shù)字化，而不包括貿(mào)易方式數(shù)字化。如果將數(shù)字化訂購、支付、交易的貨物貿(mào)易，將造成貨物貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的重疊。當(dāng)然數(shù)字貿(mào)易包括部分傳統(tǒng)貨物的數(shù)字化，例如圖書的電子版、播音版、視頻講解版，但絕不能包括通過網(wǎng)站訂購紙質(zhì)書的貿(mào)易，因?yàn)榧堎|(zhì)書肯定比數(shù)字化的書貴，所以應(yīng)該分開統(tǒng)計(jì)。
2.妥善解決數(shù)字貿(mào)易規(guī)則分歧。一是確定數(shù)字貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則。可以選擇美國模式，也就是堅(jiān)持不得強(qiáng)制公開源代碼，認(rèn)為源代碼屬于商業(yè)密碼，并采用加密技術(shù)在技術(shù)源頭對源代碼實(shí)施保護(hù)。可以選擇歐盟模式，也就是同意源代碼非強(qiáng)制本地化的要求，認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)把轉(zhuǎn)移或獲取軟件源代碼作為市場準(zhǔn)入的前提條件。可以選擇發(fā)展中國家的規(guī)則，為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，在市場準(zhǔn)入方面設(shè)置提供源代碼和限制加密的先決條件。特別是可以提供我國當(dāng)前實(shí)行的規(guī)則，體現(xiàn)源代碼和商業(yè)密碼使用的靈活性?？傊?，規(guī)則一旦大家認(rèn)可，就建立執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，從而保證規(guī)則規(guī)制的一致性。二是確定數(shù)字貿(mào)易的隱私保護(hù)原則。這一條款因?yàn)槊绹鴽]有統(tǒng)一的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法，我們可以借鑒或者吸納歐盟《視聽媒體服務(wù)指令》《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》等條例，堅(jiān)守“視聽例外”“文化例外”以及“隱私保護(hù)”兩條原則。前者是因?yàn)橐暵牱?wù)是數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分，歐盟為減少其他國家的視聽服務(wù)所造成的文化入侵，不僅通過頒布法令來引導(dǎo)公眾對歐洲文化的保護(hù)，同時(shí)也在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則章節(jié)中將視聽服務(wù)列為例外條款。后者表現(xiàn)在歐盟堅(jiān)持認(rèn)為數(shù)字“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)本地化”是其保護(hù)好個(gè)人隱私的最好辦法。三是確定數(shù)字貿(mào)易的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)原則。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種生產(chǎn)要素，美國谷歌、臉書、蘋果及亞馬遜等從事社交服務(wù)、搜索引擎、電子商務(wù)的IT巨頭將大數(shù)據(jù)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，其快速擴(kuò)張給美國帶來了巨額經(jīng)濟(jì)效益。因此，美國反復(fù)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)獲取及傳輸?shù)淖杂伞５菤W盟立場是堅(jiān)持既能夠充分保護(hù)隱私又能夠帶來較大經(jīng)濟(jì)利益的前提下，實(shí)現(xiàn)“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”。因此，歐盟2020年廢除了與美國簽訂的《安全港協(xié)議》和《歐美隱私盾牌協(xié)議》，切斷了美國從歐盟自由獲取數(shù)據(jù)的通道。同時(shí)出臺(tái)《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場法案》，要求對數(shù)字平臺(tái)治理問題和競爭問題進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，旨在重新規(guī)范歐盟的數(shù)字市場秩序，創(chuàng)造公平有序的競爭環(huán)境。我國在《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律原則跟歐盟接近，2020年加入RCEP表明我們可以和南亞東南亞共同制定“不得阻止基于商業(yè)行為而進(jìn)行的數(shù)據(jù)跨境傳輸”的原則，以此提倡減少數(shù)字貿(mào)易成本，推動(dòng)形成數(shù)字貿(mào)易規(guī)范，并鞏固多邊貿(mào)易體系。四是數(shù)字貿(mào)易的電子傳輸關(guān)稅原則。美國反對數(shù)字關(guān)稅，歐盟和廣大國家和地區(qū)基于防止稅基侵蝕的考慮，率先提出數(shù)字稅提案。我國做法是堅(jiān)持緩征電子傳輸關(guān)稅，贊成數(shù)字產(chǎn)品征稅，且已經(jīng)對支付寶、微信等非銀支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)按金融服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繳納增值稅。這一點(diǎn)，我建議可以實(shí)施中國的電子稅原則，在傳輸環(huán)節(jié)免稅，但對數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品征稅。
3.推動(dòng)建立一致的統(tǒng)計(jì)認(rèn)可體系。根據(jù)雙方確定的數(shù)字貿(mào)易定義、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，建設(shè)統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可體系，進(jìn)而建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)方法，從而保障數(shù)字貿(mào)易的高效便捷和快速發(fā)展。第一，設(shè)立權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)。可以考慮推動(dòng)國際組織牽頭設(shè)立全球性的數(shù)字貿(mào)易認(rèn)證機(jī)構(gòu)。例如，世界貿(mào)易組織（WTO）或國際電工委員會(huì)（IEC）等組織可以聯(lián)合相關(guān)利益方，共同組建一個(gè)獨(dú)立、公正的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，或者中國-東南亞首先建立中國-東盟數(shù)字貿(mào)易認(rèn)證認(rèn)可中心，然后再推動(dòng)建立中國-南亞東南亞數(shù)字貿(mào)易認(rèn)證認(rèn)可中心。第二，建立數(shù)字貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)。例如，數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)品和服務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)，例如圖像、音視頻等數(shù)字產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，大數(shù)據(jù)分析、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)維護(hù)等數(shù)字服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。還有就是數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品、數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)的技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)，包括響應(yīng)速度、可擴(kuò)展性、兼容性等。以平臺(tái)響應(yīng)速度為例，規(guī)定在一定交易流量下，平臺(tái)的響應(yīng)時(shí)間不能超過某個(gè)閾值，確保消費(fèi)者能夠流暢地進(jìn)行交易。此外，是制定交易安全標(biāo)準(zhǔn)。如要求交易過程中采用多重身份驗(yàn)證機(jī)制，對于高價(jià)值的數(shù)字貿(mào)易交易，強(qiáng)制使用數(shù)字證書等更高級別的安全認(rèn)證方式。第三，明確數(shù)字貿(mào)易認(rèn)證認(rèn)可內(nèi)容。包括數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)的認(rèn)證認(rèn)可，認(rèn)證跨境電商平臺(tái)、數(shù)字服務(wù)交付平臺(tái)等載體的運(yùn)營資質(zhì)、技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)（如網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力）和數(shù)據(jù)管理能力，也包括數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)證，涵蓋認(rèn)證軟件、電子書籍、數(shù)字音樂等產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法性、內(nèi)容合規(guī)性和安全性，保障消費(fèi)者在跨境電商平臺(tái)購買商品或服務(wù)時(shí)，其個(gè)人信息不會(huì)被泄露，交易過程是安全的，所購商品或服務(wù)符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。第四，建立認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。定期對認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，檢查其是否符合國際統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。評估內(nèi)容包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人員資質(zhì)、技術(shù)能力、認(rèn)證流程的公正性等。設(shè)立投訴渠道，接受企業(yè)和消費(fèi)者對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的投訴，杜絕違規(guī)操作等行為。第五，設(shè)計(jì)認(rèn)證認(rèn)可合理流程。認(rèn)證流程可以包括申請、審核、檢驗(yàn)檢測、決定和發(fā)證等環(huán)節(jié)，確保流程的公開透明、公平公正和科學(xué)高效。第六，建立認(rèn)證認(rèn)可互認(rèn)機(jī)制。一方面是國家之間的互認(rèn)。例如，A國認(rèn)證的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)或平臺(tái)，在滿足一定條件下，B國也予以認(rèn)可。另一方面是不同認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)之間的互認(rèn)。通過建立機(jī)構(gòu)間的信息共享平臺(tái)和互認(rèn)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證結(jié)果的相互認(rèn)可，避免重復(fù)認(rèn)證，降低企業(yè)成本。
（二）加快健全數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字貿(mào)易的關(guān)鍵問題是科技問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，更是制度問題。因此，我們應(yīng)從軟硬兩方面健全數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，徹底解決數(shù)字貿(mào)易規(guī)則碎片化、區(qū)域化、雙邊化的缺憾。硬件方面，利用量子、仿真、區(qū)塊鏈、未來網(wǎng)絡(luò)、海底電纜、星鏈、ChatGPT等高新技術(shù)，建設(shè)專用于跨境貿(mào)易的數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，確實(shí)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化。軟件方面，一是加快完善數(shù)字貿(mào)易立法。注重創(chuàng)新發(fā)展與立法監(jiān)管的平衡，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡，注重獨(dú)立自主和對外開放的平衡，吸納國際先進(jìn)規(guī)則條款，建立數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的中國南亞東南亞版本，通過制度保障數(shù)據(jù)信息、個(gè)人隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全，確保訂購交易支付的合規(guī)性，確?；谏虡I(yè)發(fā)展的跨境數(shù)據(jù)傳輸，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。探索數(shù)字稅收制度，通過財(cái)政手段調(diào)節(jié)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)運(yùn)營。優(yōu)化平臺(tái)企業(yè)反壟斷條款，實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)的公平競爭。二是加快培養(yǎng)數(shù)字貿(mào)易人才。提升科研院所質(zhì)量，建設(shè)世界一流高等學(xué)府，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高精尖科技人才；引進(jìn)全球頂尖數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才，打造數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)中心，來擴(kuò)張數(shù)字化人才隊(duì)伍。三是建立健全數(shù)字貿(mào)易治理機(jī)制。我國已經(jīng)倡導(dǎo)建立國際商事爭端預(yù)防與解決組織，應(yīng)加快在該組織中研究設(shè)立數(shù)字貿(mào)易爭端處置部門，健全爭端解決程序，提高爭端解決成效，切實(shí)保障數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展。
（三）全面強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易國際合作。國際社會(huì)應(yīng)尊重個(gè)別國家的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)，允許它們選擇各自的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路、互聯(lián)網(wǎng)治理以及互聯(lián)網(wǎng)政策。在堅(jiān)持?jǐn)?shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的數(shù)據(jù)主權(quán)、隱私人權(quán)和發(fā)展權(quán)的前提下，中國和南亞東南亞應(yīng)加強(qiáng)全球交流合作。一是推動(dòng)重啟WTO多哈回合談判，專門探討數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)一規(guī)則。同時(shí)，加快對標(biāo)CPTPP和DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易協(xié)定，分析借鑒發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的跨境數(shù)據(jù)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個(gè)人隱私保護(hù)等做法，共同穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。二是抓緊建設(shè)數(shù)字貿(mào)易聯(lián)盟，建立數(shù)字貿(mào)易摩擦解決機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和互聯(lián)互通，真正建立中國-南亞東南亞自我主導(dǎo)的數(shù)字貿(mào)易圈。四是加強(qiáng)政策規(guī)劃援助，幫助南亞東南亞國家做好數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的推廣傳播。五是借助“一帶一路”倡議、RCEP、DEPA、中國東盟自由貿(mào)易協(xié)定等機(jī)制，擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易“朋友圈”，拓展中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)海外市場，推動(dòng)建立“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易共同體，進(jìn)而在全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易共同體。六是在保障國家安全和個(gè)人隱私的前提下，努力促進(jìn)我國與世界各國各地區(qū)的數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)消除國際數(shù)字鴻溝。七是在推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則共識(shí)的基礎(chǔ)上，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的電子口岸和跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，削減跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的自由化。八是建立數(shù)字支付手段，可以考慮人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），打造數(shù)字貨幣支付的金融環(huán)境，落實(shí)油氣礦產(chǎn)等能源資源、自由貿(mào)易賬戶、大宗商品、服務(wù)貿(mào)易、旅游消費(fèi)等人民幣結(jié)算場景。九是共同建設(shè)數(shù)據(jù)交易所，掛牌交易專利信息、商情信息、進(jìn)出口數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)產(chǎn)品，拓展國際數(shù)據(jù)服務(wù)，加大國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育力度。十是建立無紙化貿(mào)易和全程數(shù)字化通關(guān)機(jī)制，在電子口岸基礎(chǔ)上建設(shè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)走廊，特別是暢通數(shù)據(jù)共享通道，建立數(shù)字化通關(guān)檢測統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子提單、電子發(fā)票，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)雙邊通關(guān)。
（四）打造面向未來的中國-南亞東南亞數(shù)字走廊升級版。一是建設(shè)中國—南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)組織。新加坡、智利、新西蘭等小國家2019年能夠在山海阻隔的情況下發(fā)起倡議，我們有天時(shí)地利人和以及強(qiáng)大的客觀基礎(chǔ)，完全可以在借鑒DEPA先進(jìn)制度的前提下另起爐灶，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際組織，可以叫中國-南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作組織（China-South Asia /South-East Asia Digital Economy Cooperation Organization,CSSDECO）。二建設(shè)“中國＋東南亞＋澳洲”數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶。東南亞是深受儒家文化影響的區(qū)域，也是中國生產(chǎn)力南下縱深的必然選擇。利用粵港澳大灣區(qū)、閩粵桂瓊經(jīng)濟(jì)一體化綜合區(qū)毗鄰東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，形成以環(huán)北部灣城市群、粵港澳城市群、海南自由貿(mào)易港等港口城市和以港口為依托，溝通東南亞、大西南與華南三大經(jīng)濟(jì)圈的中樞紐帶，將大西南腹地、西部地區(qū)以及中部經(jīng)濟(jì)區(qū)融入與東盟各國的經(jīng)貿(mào)往來。同時(shí)，中國是澳大利亞最重要的出口國，推動(dòng)閩粵桂瓊經(jīng)濟(jì)一體化綜合區(qū)建設(shè)與中東合作以及澳大利亞“北部大開發(fā)”計(jì)劃的對接，加強(qiáng)中澳在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、能源領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，在東盟十國牽頭的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)構(gòu)建市場規(guī)模更龐大、政策更優(yōu)惠、貿(mào)易投資更便捷的新型區(qū)域一體化組織——“中國＋東南亞＋澳洲”數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶。三是建設(shè)中國＋環(huán)印度洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)圈。我國與南亞次大陸的深度合作一直受到印度的阻撓，也受到美國印太戰(zhàn)略的遏制。我們可以考慮先擱置印度，借助RCEP、金磚國家、上海合作組織等機(jī)制，加速環(huán)印度洋經(jīng)濟(jì)圈相互之間生產(chǎn)要素的多重循環(huán)流通，建設(shè)“中國＋環(huán)印度洋”經(jīng)濟(jì)圈等超大灣區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊，從而最后吸引印度主動(dòng)融入中國南亞東南亞數(shù)字化合作。
總之，中國-南亞東南亞完全可以在當(dāng)前百年未有大變局之下，團(tuán)結(jié)起來建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊，建成全球生產(chǎn)力孵化器和加速器，共同拓展數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的商業(yè)存在，從而在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、數(shù)字貿(mào)易合作、數(shù)字貿(mào)易治理等方面提升話語權(quán)，推動(dòng)構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)、文化、科技新秩序。
謝謝大家！祝各位身體健康，工作順利！
