政府工作報告
——2025年1月22日在邢臺市第十六屆人民代表大會第六次會議上
邢臺市人民政府市長 宋華英
宋華英作政府工作報告。 本報記者　郝德明攝
各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
　　一、2024年工作回顧
　　2024年是黨的二十屆三中全會勝利召開之年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進取，全面深化改革開放，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度和效益，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，全市生產(chǎn)總值增長4.5%，公共預(yù)算收入增長1.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長2.5%，固定資產(chǎn)投資增長9.8%，社會消費品零售總額增長5.2%，居民人均可支配收入增長5.0%，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，基本民生有效保障，社會大局和諧穩(wěn)定,為“十四五”收官奠定良好基礎(chǔ)。
　?。ㄒ唬U大內(nèi)需、提振經(jīng)濟取得扎實成效。搶抓國家重大政策機遇，推動“兩重”“兩新”落地落實，夯實經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)。國債項目引領(lǐng)增長。超前謀劃、積極爭取，強化調(diào)度，逐一踏查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場解決，156個增發(fā)國債項目完工147個、完成投資115.28億元，拉動全年投資增長9.4個百分點，青山水庫、野溝門水庫、滏陽河調(diào)蓄工程完成投資超過30億元。首批53個超長期特別國債項目全部開工，獲批國債資金43.18億元。產(chǎn)業(yè)項目擴規(guī)提質(zhì)。邢鋼搬遷升級項目主體完工，新疆特變電工、中車新能源裝備、中船氫能制儲等新興產(chǎn)業(yè)項目落戶市經(jīng)開區(qū)，17家沿海地區(qū)電子信息企業(yè)遷駐市高新區(qū)，獨角獸企業(yè)所托瑞安落地投產(chǎn)，城市工業(yè)邁向中高端。39個京津冀協(xié)同發(fā)展合作項目落地開工，北大荒研究院（北京）有限公司遷至邢臺，央企二級子公司落戶實現(xiàn)零的突破。消費潛力加速釋放。搶抓消費品以舊換新機遇，7.3億元政策資金拉動63.6億元消費，快遞業(yè)務(wù)量首次突破10億件，農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額連續(xù)48個月全省第1。太行會展中心、邢襄生態(tài)園等商旅文體展多元消費場景投用，泉城特色旅游休閑城市建設(shè)初見成效。市場活力有效激發(fā)。全面落實助企幫扶系列政策，新增退減緩稅費35.58億元，新增貸款664.35億元、增速全省第2。經(jīng)營主體總量達到96.6萬戶，新增企業(yè)2.56萬戶、增速全省第1。中航上大在深交所上市，連續(xù)三年實現(xiàn)企業(yè)首發(fā)上市。
　　（二）轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)雙升。堅持工業(yè)立市、制造強市，經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐不斷夯實。連續(xù)兩年入選全國先進制造業(yè)百強市。推動規(guī)?；?。圍繞新材料和食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動關(guān)聯(lián)集群跨縣域聯(lián)動發(fā)展，規(guī)上企業(yè)均突破100家、產(chǎn)業(yè)營收均突破400億元，新材料占規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重超40%，食品加工產(chǎn)業(yè)隆起帶投產(chǎn)項目達到63個?？h域特色產(chǎn)業(yè)集群繼續(xù)領(lǐng)跑全省，20個省級重點特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上企業(yè)突破900家，實現(xiàn)營收4900億元，同比增長10%。國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達4個、數(shù)量全省第1。加速高端化轉(zhuǎn)型。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全社會研發(fā)經(jīng)費增長46.8%，研發(fā)投入強度首次超過全省平均水平。企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷增強，華密新材獲批設(shè)立國家博士后科研工作站，國家科技型中小企業(yè)突破1500家，國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)分別達到900家和34家?？h域科技創(chuàng)新能力整體躍升，C類縣全部退出，A類縣達到10個，獲得獎勵資金2900萬元、全省第1。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)換擋提速，沙河玻璃獲省政府專項政策支持，汽車玻璃生產(chǎn)線填補省內(nèi)空白；寧晉與上海電纜研究所開展全面戰(zhàn)略合作；臨西與洛陽軸研所共建國家軸承產(chǎn)業(yè)研究中心，美國鐵姆肯、塞爾維亞Z&S臨西項目進入試生產(chǎn)。全國首家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)教培中心落戶邢臺。長征超混智能重卡下線上市。開展數(shù)字化改造。全面推動設(shè)備更新和技術(shù)改造，技改投資增長33.1%、全省第2，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部上云，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達59.1%、全省第1，兩化融合水平實現(xiàn)三連增。清河羊絨等4個案例入選共享智造典型案例、全省第1。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，成功爭創(chuàng)“千兆城市”，數(shù)據(jù)要素入表融資走在全省前列，獲評2024全國數(shù)字經(jīng)濟百強市。推進綠色化升級。新增國省級綠色工廠38家，任澤經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建國家級綠色工業(yè)園區(qū)，旭陽經(jīng)開區(qū)獲評國家水效領(lǐng)跑者園區(qū)。全省首座釩鋰結(jié)合儲能電站全容量并網(wǎng)投運，臨城抽蓄項目獲批立項，新能源裝機突破800萬千瓦，規(guī)模超過電力總裝機的7成，新型能源強市建設(shè)扎實推進。
　?。ㄈ┥罨母?、擴大開放邁出穩(wěn)健步伐。堅決落實進一步全面深化改革決策部署，以機制創(chuàng)新聚要素、添動能。重大改革試點全面推進。成功入選國家水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，均為全省唯一。入選國家農(nóng)村黑臭水體治理試點，獎補資金全國第1。市供銷社提升現(xiàn)代流通服務(wù)改革經(jīng)驗全國推廣，威縣“三塊地”改革案例獲評“中國改革2024年度縣域改革案例”，巨鹿獲批全國氣象高質(zhì)量發(fā)展試點，均為全省唯一。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！叭肫髵叽a”獲評國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境專項督查典型案例，“高效辦成一件事”改革全面落地，招投標(biāo)“雙盲”評審改革促進市場公平競爭，全省率先實施不動產(chǎn)登記全域通辦。入選“全國統(tǒng)一企業(yè)開辦平臺”國家試點，涉企和民生審批事項全部進駐政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)服務(wù)中心實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋。有效解決企業(yè)用工難題，組織校企對接1050場次，促成就業(yè)2.49萬人。爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)1.14萬畝，爭取林地占用指標(biāo)5859.4畝。廣宗列入全國營商環(huán)境促進標(biāo)準(zhǔn)化試點。對外開放穩(wěn)步擴大。冀中南現(xiàn)代商貿(mào)物流基地列入全省規(guī)劃，臨空經(jīng)濟區(qū)17個項目落地實施，南和公用型保稅倉庫獲批設(shè)立，AEO高級認(rèn)證企業(yè)達16家，RCEP原產(chǎn)地證書簽發(fā)份數(shù)、簽證金額翻了兩番，外貿(mào)經(jīng)營主體突破8100家。園區(qū)建設(shè)提檔升級，首次實現(xiàn)C檔清零。平鄉(xiāng)建成全國首家自行車童車玩具知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。
　　（四）城鄉(xiāng)面貌、生活品質(zhì)發(fā)生顯著變化。聚焦群眾關(guān)切的基建短板和服務(wù)弱項，持續(xù)改善生活品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。在全省率先完成市縣兩級國土空間規(guī)劃批復(fù)。邢臺褡褳機場開通廣州、上海、成都航線，雄商高鐵清河西站順利開工，邢和鐵路實現(xiàn)全路網(wǎng)貨物直通，德晉高速、東呂高速邢臺段改擴建納入省級規(guī)劃，打通中心城區(qū)6條斷頭路，有序暢通全域“大動脈”和市區(qū)“微循環(huán)”。城市更新深入實施。高質(zhì)量推進老舊設(shè)施和地下管網(wǎng)升級，改造老舊管網(wǎng)248.89公里，新增供熱面積119萬平方米，實施老舊小區(qū)改造項目124個，新增充電端口12.3萬個，基本滿足居民需求。全國首創(chuàng)燃?xì)狻叭壏揽亍蹦Ｊ健⑼瓿芍悄芑脑?0萬戶。建成口袋公園18個，新增人防停車位1.3萬個，好南關(guān)、府前街、南北長街修繕一新，開元歷史文化片區(qū)改造提升等4個項目入選全省城市更新范例。鄉(xiāng)村振興全面推進。糧食生產(chǎn)再獲豐收，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田707萬畝，南和刷新全省小麥玉米“噸半糧”高產(chǎn)紀(jì)錄。入選全國名特優(yōu)新名錄農(nóng)產(chǎn)品15個。嚴(yán)格落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，投入銜接資金8.9億元、實施產(chǎn)業(yè)項目207個，推動7萬脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，261個村完成污水治理，建設(shè)改造農(nóng)村廁所1.3萬座，改造提升“四好農(nóng)村路”902公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)全國倒排第19，優(yōu)良天數(shù)增加21天，重污染天數(shù)減少11天，“退后十”成果進一步鞏固。地表水國考優(yōu)良水體比例達到80％，建成幸福河湖17條。完成玻璃、水泥、焦化等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A。七里河綜合治理入選全國“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例”。治理水土流失60平方公里，完成營造林44.69萬畝，修復(fù)歷史遺留礦山900畝，實施生態(tài)補水3.21億立方米，淺層超采區(qū)地下水位連續(xù)43個月回升，16處泉眼相繼復(fù)涌，百泉盛景煥發(fā)勃勃生機。
　　（五）社會事業(yè)、民生保障得到長足進步。牢固樹立“三?！眱?yōu)先意識，始終將80%以上財力用于保障和改善民生，民生工程和民生實事完成年度任務(wù)。保障水平穩(wěn)步提升。全省率先推行“雙零助就業(yè)”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.04萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.11萬人。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)參保覆蓋面保持穩(wěn)定，醫(yī)保參保率連續(xù)五年全省第1，“社保進城”經(jīng)驗全國推廣。完成特困家庭適老化改造3030戶，新增等級養(yǎng)老機構(gòu)39家，133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、515個社區(qū)日間照料站點建成投用。有效保障城鄉(xiāng)困難群眾31.85萬人，發(fā)放救助資金11.97億元。生育津貼待遇“免申即享”實現(xiàn)全覆蓋。社會事業(yè)加快發(fā)展。教育質(zhì)量持續(xù)改善，新改擴建義務(wù)教育學(xué)校44所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位2.34萬個。邢臺醫(yī)學(xué)院成功升本，邢臺新能源職業(yè)學(xué)院獲批招生。邢臺中醫(yī)醫(yī)院晉升三甲，40家泉城扁鵲堂建成開診，中醫(yī)康養(yǎng)可感可及。連續(xù)6年被評為醫(yī)改工作先進市，23個緊密型縣域醫(yī)共體實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。促進文化興市，舉辦市旅發(fā)大會、扁鵲文化節(jié)、龍舟賽、馬拉松賽等文體活動，新增備案博物館13家、考古遺址公園2家，啟動邢臺歷史文化考古探源，創(chuàng)作了《醫(yī)祖扁鵲》《郭守敬》等一批文藝精品。平安建設(shè)扎實推進。穩(wěn)妥化解金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等風(fēng)險，積極做好保交樓、保交房工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降。掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，矛盾糾紛排查化解成效明顯，社會大局保持穩(wěn)定。
　　一年來，我們持續(xù)加強政府自身建設(shè)，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動巡視反饋問題整改，不斷提升服務(wù)和治理效能，最大限度壓縮“三公”經(jīng)費，在全省率先推行公車以租代購、公物智能調(diào)劑模式，12345熱線辦結(jié)各類訴求102.3萬件，1136件代表建議、委員提案及時辦復(fù)，依法行政考核連續(xù)三年全省第1。國防動員、雙擁共建、民族宗教、審計統(tǒng)計、新聞廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、郵政通信、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
　　各位代表！回望過去一年，多重困難交織疊加，各項事業(yè)難中求成，取得的成績實屬不易！根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持，在于全市人民的和衷共濟、奮力拼搏！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐邢人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向中直省直駐邢各單位，向所有關(guān)心支持邢臺發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝！
　　同時，我們也清醒認(rèn)識到，2024年有的目標(biāo)沒有完全達到預(yù)期，全市發(fā)展依然面臨一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)集群小、散、低問題尚未根本解決，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)，民生事業(yè)還有短板，部分企業(yè)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，部分縣（市、區(qū)）財力緊張，統(tǒng)籌促發(fā)展、保民生、防風(fēng)險壓力較大。我們一定直面問題，盡心竭力加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期待和重托。
　　二、2025年工作安排
　　今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，政府工作總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實省委和市委十屆歷次全會安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長5%左右，居民人均可支配收入增長5%左右。
　　落實總體目標(biāo)要求，最根本的是堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，牢牢把握五個“必須統(tǒng)籌好”的規(guī)律性認(rèn)識，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，牢牢把握因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力基本路徑，牢牢把握存量和增量政策疊加重要機遇，牢牢把握統(tǒng)籌發(fā)展安全底線要求，正視困難、堅定信心，解放思想、奮發(fā)進取，確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。
　　具體抓好七個方面工作：
　　（一）聚焦穩(wěn)投資促消費，著力鞏固回升向好態(tài)勢。扎實推動投資消費質(zhì)效年建設(shè)，全方位擴大內(nèi)需，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
　　實施提振消費專項行動。加力擴圍落實“兩新”政策，促進汽車、家電、電子等大宗消費，發(fā)展家政服務(wù)、餐飲住宿等服務(wù)消費，加快培育銀發(fā)經(jīng)濟。發(fā)揮平鄉(xiāng)、清河電商直播基地引領(lǐng)作用，網(wǎng)絡(luò)零售額增長9%以上。推動商旅文體展融合發(fā)展，承辦好省旅發(fā)大會，豐富泉城特色旅游休閑城市內(nèi)涵，做大做強展會經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟。積極培育邢臺消費品牌，支持爭列中國消費名品方陣名錄。推進“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，新改建一批縣鄉(xiāng)商貿(mào)物流中心。
　　實施重點項目質(zhì)量提升行動。推動中央一攬子增量政策和存量政策落地見效，爭取更多超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資和專項債。青山水庫、野溝門水庫等重大增發(fā)國債項目完成序時進度，大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)防洪工程汛前投用。高效推進特變電工等重大項目，加快邢鋼等搬遷項目建設(shè)。發(fā)揮政府投資帶動作用，激發(fā)民間投資活力，省市重點項目完成投資300億元以上。
　　實施招商引資提質(zhì)增效行動。堅持以商招商、以企引企，精心繪制產(chǎn)業(yè)全景圖譜，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極參與廊洽會、數(shù)博會等活動，用好進博會、服貿(mào)會、廣交會等平臺，精準(zhǔn)招引一批潛力型、樞紐型、互補型龍頭企業(yè)。用好雄安場景匯，圍繞“六鏈五群”積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步加大央企引進力度，推動落地央企項目做實業(yè)務(wù)、做大稅收。強化招商質(zhì)效導(dǎo)向，不看簽約數(shù)量、簽約金額，只看到位資金、開工項目、投產(chǎn)運營。
　　（二）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大項目帶動、大企業(yè)引領(lǐng)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷夯實立市經(jīng)濟支撐。
　　建設(shè)創(chuàng)新型邢臺。推動產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，落實研發(fā)費用加計扣除政策，用好財政科技資金，推動建立科技引導(dǎo)子基金，帶動研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增長。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，國家高新技術(shù)企業(yè)達到950家、國家科技型中小企業(yè)入庫1600家，新建省級工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)15家。鼓勵企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，持續(xù)開展質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，培育專精特新企業(yè)50家、制造業(yè)單項冠軍5家以上。加快科技成果轉(zhuǎn)化，緊盯“國字號”科研院所合作共建，完善孵化、中試、檢測、熟化鏈條，技術(shù)合同交易額增長10%以上。
　　推動新型工業(yè)化。瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化，推動新材料和食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提質(zhì)，重點支持先進鋼鐵、綠色化工、特種合金等新材料產(chǎn)業(yè)做大做強，加快推進食品加工產(chǎn)業(yè)隆起帶建設(shè)，承辦好2025年全省農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展大會。壯大新能源裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。以沙河玻璃、臨西軸承、寧晉線纜、隆堯食品、清河南宮羊絨、平鄉(xiāng)廣宗自行車童車為突破，引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)集群整體提檔升級，加快蹚出一條縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路子。
　　加快數(shù)實深度融合。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，培育一批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)和智能工廠，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點項目，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率?等關(guān)鍵指標(biāo)保持全省領(lǐng)先。夯實數(shù)字經(jīng)濟底座，新建5G基站1287個，實施“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”“實景三維建設(shè)”行動，有序推進算力應(yīng)用場景建設(shè)。
　　（三）聚焦深化改革開放，著力激活發(fā)展內(nèi)生動力。深度融入全國統(tǒng)一大市場，暢通內(nèi)外循環(huán)，充分釋放潛能，增強競爭新優(yōu)勢。
　　推進更深層次改革。推動國家和省改革舉措落地見效，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，謀劃實施西水東送工程，加快推進新老北澧河夾道調(diào)蓄等重大項目，打造水利改革樣板。抓好國家農(nóng)村黑臭水體治理、區(qū)域再生水循環(huán)利用試點建設(shè)，積極爭列更多國家和省級試點。嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算改革。推進國企改革深化提升行動，實現(xiàn)資產(chǎn)收益、科研經(jīng)費投入雙提升。嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。
　　推動更高水平開放。加快開發(fā)區(qū)提檔升級，推行共享工廠、工業(yè)上樓、園中園模式，開發(fā)區(qū)營收增長6%以上。暢通內(nèi)外聯(lián)運通道，積極融入高質(zhì)量共建一帶一路，加快冀中南現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、臨空經(jīng)濟區(qū)、潤沃冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋。促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，培育跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)，加快推進外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。
　　打造更優(yōu)營商環(huán)境。深化“高效辦成一件事”改革，抓好“雙盲”評審、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，全面推進聯(lián)合驗收、水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報裝，方便企業(yè)群眾辦事。規(guī)范完善招商安商機制，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，嚴(yán)格落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，鞏固“入企掃碼”改革成效。宣傳貫徹民營經(jīng)濟促進法，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，著力解決拖欠企業(yè)賬款問題，完善政企常態(tài)化溝通機制，定期開展行長、縣長、局長、廠長面對面交流，以政府服務(wù)的暖心增強企業(yè)發(fā)展的信心。
　　（四）聚焦生態(tài)環(huán)境治理，著力實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快建設(shè)天藍地綠水秀的美麗邢臺。
　　深化污染防治攻堅。持續(xù)推動中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，鞏固提升“退后十”成果。嚴(yán)格落實河長制，常態(tài)化開展河流水質(zhì)監(jiān)測，國省考斷面全部達標(biāo)。推進“無廢城市”建設(shè)，農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用率保持100%。
　　加強生態(tài)保護修復(fù)。持續(xù)推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。推進地下水超采綜合治理，大力發(fā)展引黃灌區(qū)，壓減地下水2967萬立方米?？茖W(xué)開展百泉泉域治理修復(fù)工作，努力保持泉水穩(wěn)定復(fù)涌，更好利用珍貴的泉水資源。扎實推進林長制，深化集體林權(quán)改革，完成營造林28萬畝。強化礦山修復(fù)治理，嚴(yán)厲打擊非法采礦等違法違規(guī)問題。
　　促進綠色低碳發(fā)展。加快抽水蓄能等新型儲能項目建設(shè)，開工建設(shè)220千伏邢臺東等12項電網(wǎng)工程，新增新能源裝機100萬千瓦。拓展重點行業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A成效，創(chuàng)建省級及以上綠色工廠10家。培育壯大綠色建筑行業(yè)，鼓勵綠色生產(chǎn)生活方式。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快碳捕集、甲烷等試點建設(shè)，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。
　?。ㄎ澹┚?/span>焦區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)功能和品質(zhì)穩(wěn)步提升。
　　全方位打造韌性城市。聚焦新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜實施城市更新，改造老舊小區(qū)196個，改造老舊管網(wǎng)20公里，新增供熱面積110萬平方米，加快沙河電廠長輸供熱管網(wǎng)建設(shè)，全面解決臨電小區(qū)問題。推進高鐵輻射區(qū)等重點片區(qū)建設(shè)，啟動邢臺火車站改造。完善城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺功能，提升城市治理精細(xì)化、智能化水平。開展縣城人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障三大提升行動，常住人口城鎮(zhèn)化率達到58%左右。
　　推進鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”,新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在95億斤左右。按照“六個全域”標(biāo)準(zhǔn)，試點推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動，爭創(chuàng)省級和美鄉(xiāng)村重點村10個以上。嚴(yán)格落實“四個不摘”，做好常態(tài)化防止返貧監(jiān)測，落細(xì)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
　　加強城鄉(xiāng)互聯(lián)互通。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，不斷完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，抓好雄商高鐵清河西站建設(shè)，加快推進9條國道和德晉高速、東呂高速邢臺段新改擴建項目，滏陽互通工程年內(nèi)建成通車，新改建農(nóng)村公路550公里以上。壯大縣域經(jīng)濟，建設(shè)特色縣城，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。
　　（六）聚焦本質(zhì)安全提升，著力維護社會和諧穩(wěn)定。增強憂患意識、堅持底線思維，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
　　抓牢抓實安全生產(chǎn)工作。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出人員密集場所火災(zāi)防范、燃?xì)?、建筑施工、礦山、?；戎攸c領(lǐng)域，加強風(fēng)險隱患排查整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。強化食用油運輸全鏈條監(jiān)管，完善食品藥品安全責(zé)任體系。加強區(qū)域公用品牌管理，嚴(yán)厲打擊違法制售假冒偽劣行為。做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作。加快沿太行山區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
　　防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。扎實做好保交樓、保交房工作，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊非法金融活動。積極化解政府存量債務(wù)，規(guī)范債券申報程序，堅決杜絕新增政府隱性債務(wù)。
　　提升社會治理整體效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展“四下基層”為民服務(wù)，推進矛盾糾紛調(diào)處，積極化解信訪積案。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，推進平安邢臺建設(shè)，維護社會公平正義。
　　（七）聚焦保障改善民生，著力提升群眾生活質(zhì)感。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
　　促進高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，推動高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)3萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.72萬人。開展治理欠薪專項行動，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。深化市域產(chǎn)教聯(lián)合體實體化運行，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接，培養(yǎng)高技能人才3000名以上。
　　推動社會事業(yè)繁榮發(fā)展。推進國家級基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)，新改擴建義務(wù)教育學(xué)校10個，改善校舍3萬平方米。提升高等教育辦學(xué)能力，支持邢臺學(xué)院創(chuàng)建碩士學(xué)位授予單位和向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，推動邢臺醫(yī)學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展。加快京津冀醫(yī)聯(lián)體、城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體建設(shè)，實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。促進文化興市，創(chuàng)建全國文明城市，申報國家歷史文化名城，推進商代考古探源工程，鼓勵文藝精品創(chuàng)作，開展文化惠民活動，讓老百姓樂享家門口的文化盛宴。
　　織密扎牢社會保障網(wǎng)。推進全民參保，基本養(yǎng)老、醫(yī)療應(yīng)保盡保，適當(dāng)提高社會保障待遇。健全社會救助體系，加大城鄉(xiāng)低保、困境兒童等保障救助力度，提高殘疾人福利保障水平，加強未成年人權(quán)益保護。積極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，落實生育支持政策，提升婚姻登記便利度，擴大普惠托育服務(wù)供給。
　　全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化，加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障。落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)青年友好型城市。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等工作。高質(zhì)量編制全市經(jīng)濟社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃。
　　各位代表！新時代對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終把絕對忠誠擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終把擔(dān)當(dāng)實干落在實處，對部署的工作、定下的事情，能早則早、抓緊抓實，說一件干一件，干一件成一件。始終把依法行政抓在日常，大力推進法治政府建設(shè)，主動接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論各方面監(jiān)督。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，一刻不停推進全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)從緊加強財政預(yù)算管理，兜牢“三保”底線，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
　　 各位代表！邢臺高質(zhì)量發(fā)展的光明之路、奮進之路，始于足下、系于你我！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持干字當(dāng)頭、增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出更多邢臺貢獻！
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