隨著近期外資密集來訪，外貿(mào)回穩(wěn)向好，上海為穩(wěn)外資外貿(mào)出臺了更加明確和具體的政策措施。
在4月4日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市副市長華源表示，2022年，上海市貨物進出口和實際使用外資規(guī)模雙雙創(chuàng)下歷史新高，全市外貿(mào)進出口4.19萬億元，增長3.2%，連續(xù)兩年突破4萬億元；實際使用外資239.56億美元，連續(xù)三年穩(wěn)定在200億美元以上。
今年以來，上海外貿(mào)外資開局實現(xiàn)平穩(wěn)增長，展現(xiàn)出了較強的發(fā)展韌性。1～2月，上海市貨物進出口6815.6億元，在去年同期高基數(shù)、高增速的基礎(chǔ)上增長0.7%；實際使用外資49.61億美元，增長18%；新增跨國公司地區(qū)總部11家、外資研發(fā)中心5家，累計分別達到902家、536家。
為了進一步鞏固外貿(mào)外資回穩(wěn)向好的勢頭，同時積極應(yīng)對外部復(fù)雜形勢下面臨的諸多挑戰(zhàn)，繼續(xù)推動外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展，上海市制定形成了《上海市促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》。
其中，穩(wěn)外貿(mào)若干政策措施以促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型、拓市場、優(yōu)環(huán)境為主線，主要提出四個方面21條措施；穩(wěn)外資若干措施則聚焦促進外資擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，主要提出四個方面20條措施。
外貿(mào)怎么穩(wěn)？
華源表示，為了促進外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)定增長，上海將聚焦重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，加大通關(guān)、金融和退稅等方面支持，比如，支持機電和高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)拓展多元化國際市場?！皟深^在外”醫(yī)療器械產(chǎn)品進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心可免于加貼中文標簽。鼓勵擴大重點能源礦產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品進口。進出口銀行上海分行設(shè)立100億元外貿(mào)小微企業(yè)專項信貸額度。中國信保上海分公司全年承保規(guī)模不低于500億美元等。
為了促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，上海將加快推進洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴區(qū)，研究擴大洋山特殊綜保區(qū)徑予放行口岸。支持企業(yè)開展跨境電商零售進口藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。加快推進再制造產(chǎn)品按新品進口實施監(jiān)管試點。支持銀行機構(gòu)對離岸貿(mào)易結(jié)算跨幣種收付。積極穩(wěn)妥在本市錨地開展國際航行船舶保稅油加注業(yè)務(wù)等。
在支持開拓多元化市場上，上海將以深入實施RCEP為契機，支持企業(yè)開拓國際市場。主要包括：舉辦華東進出口商品交易會線下展，組織更多企業(yè)參加廣交會線下展。加大企業(yè)參加海外重點展會展位費支持。加大經(jīng)核準出口商培育力度，指導(dǎo)企業(yè)用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施。建設(shè)海外倉綜合服務(wù)平臺。鼓勵跨境貨物貿(mào)易優(yōu)先使用人民幣結(jié)算等。
為了優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境，上海計劃支持合規(guī)企業(yè)申請?zhí)囟▋捎梦镯椡ㄓ迷S可。拓展長三角區(qū)域異地貨站業(yè)務(wù)。支持企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)案件調(diào)查。拓展世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心業(yè)務(wù)范圍。支持境外仲裁機構(gòu)在上海設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)等。
“今年1～2月，上海進出口總額同比增長0.7%，這是在去年同期增長22%的高基數(shù)下實現(xiàn)的增長，非常不容易。我們也看到，全球經(jīng)濟衰退風(fēng)險上升、外需增長放緩，部分行業(yè)出現(xiàn)訂單不足等情況，外貿(mào)穩(wěn)增長仍面臨較大壓力。”上海市商務(wù)委主任朱民在會上表示，接下來將繼續(xù)加大力度支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場、擴大全球市場份額，重點支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會、支持企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、為企業(yè)開拓國際市場提供更多載體和便利。
朱民介紹，上海已經(jīng)發(fā)布了108個2023年度上海企業(yè)開拓國際市場海外展會推薦項目，對參展企業(yè)展位費加大支持力度。對中小外貿(mào)企業(yè)參加推薦項目以外的海外展會也給予支持。
另外，上海還將進一步發(fā)揮海外倉境外物流節(jié)點作用，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等主體建設(shè)海外倉，優(yōu)化市場布局。加快推進公共海外倉建設(shè)，支持中小微企業(yè)通過海外倉“抱團出海”。
同時，深入開展更高水平人民幣貿(mào)易投資便利化試點，將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利化政策范疇，銀行可在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，憑優(yōu)質(zhì)企業(yè)提交的《跨境人民幣結(jié)算收/付款說明》或收付款指令，直接辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算。對于因洽談商務(wù)、簽訂合同等事由臨時緊急來滬外籍人員，也可憑主管部門或邀請單位出具的相關(guān)材料辦理口岸簽證，口岸簽證機關(guān)提供“24小時”辦證服務(wù)。
“今年前2個月，上海市進出口總值實現(xiàn)正增長，預(yù)計一季度有望進一步穩(wěn)中向好?！鄙虾：ｊP(guān)副關(guān)長柳波提出，下一步上海海關(guān)將持續(xù)支持重點產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)發(fā)展。在去年出臺支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新試點實施辦法的基礎(chǔ)上，進一步擴大試點企業(yè)范圍，建立覆蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全流程的新型海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。擴大生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)“白名單”制度試點范圍，優(yōu)化特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制。加快培育壯大外貿(mào)新動能，推動跨境電商、海外倉、保稅維修、綠色再制造等一系列外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
在新業(yè)態(tài)新模式上，朱民補充說，接下來上海將以跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)為抓手，圍繞跨境電商平臺、物流、支付等環(huán)節(jié)加快培育一批標桿企業(yè)。推動跨境電商出口規(guī)模化發(fā)展，拓展跨境電商B2B出口海運渠道。便利跨境電商進口退貨，落實跨境電商出口退運商品稅收政策。同時促進離岸貿(mào)易提質(zhì)擴容，深入開展自由貿(mào)易賬戶項下離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)試點，支持有實際需求且符合條件的企業(yè)設(shè)立自由貿(mào)易賬戶開展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。
外資怎么引？
華源提出，在推進高水平對外開放上，上海將聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，提升擴大開放水平。主要包括：支持外資證券、基金、期貨、人身險、養(yǎng)老金管理、理財、財務(wù)公司率先落戶上海。鼓勵更多符合條件的國際集裝箱班輪公司開展沿海捎帶業(yè)務(wù)試點。積極爭取電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域擴大開放措施先行先試。對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。推進虹橋國際中央商務(wù)區(qū)在數(shù)字貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)、會展服務(wù)等領(lǐng)域探索擴大開放措施等。
在提升引進外資能級上，上海圍繞支持和引導(dǎo)外資投向高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高利用外資質(zhì)量。比如，支持外資企業(yè)平等享受各類產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)改造和數(shù)字化改造等政策。符合條件的總部企業(yè)可依法依規(guī)享受資助和獎勵。落實國家科技創(chuàng)新稅收政策。鼓勵外資設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺，推動設(shè)立外資研發(fā)機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新項目。支持更多高能級首店、新品落戶上海。支持外資企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用等。
為了加大外資發(fā)展要素支持，上海將在財稅、金融、人員往來、進出口等方面提出支持或便利化舉措，推動外資項目落地。比如，強化外資項目專班和專員服務(wù)機制。支持各區(qū)對符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資企業(yè)、外商新增投資項目、外資企業(yè)利潤再投資項目給予獎勵。在全市范圍試點拓寬QFLP基金的外商投資渠道。擴充外國高端人才（A類）和外國專業(yè)人才（B類）的認定范圍。為外資企業(yè)的高管、外籍技術(shù)人員本人和家屬提供出入境和停居留便利等。
為了優(yōu)化外商投資服務(wù)，上海將開展“投資上?！本硟?nèi)外投資促進活動。舉辦政企溝通圓桌會議，建立駐滬外國商協(xié)會專員對接機制。拓展上海外商投資促進服務(wù)平臺功能，提供多語種服務(wù)。實現(xiàn)涉外服務(wù)專窗外籍人士出入境、工作許可等高頻事項中英文在線辦理功能。暢通外資企業(yè)投訴渠道。
華源提出，長期以來，上海市政府相關(guān)部門與一些主要在滬外國商協(xié)會和外資企業(yè)建立了多層次溝通機制，并通過會見活動、政企溝通圓桌會、政策對接會等多種形式加強與企業(yè)溝通服務(wù)，還建立了重點外資項目工作專班機制和重點外資企業(yè)專員服務(wù)機制，全力以赴做好外資企業(yè)和項目的服務(wù)保障工作，成為外資企業(yè)問題和訴求解決的重要渠道。下一步，他們將重點強化政企溝通交流機制、強化問題協(xié)調(diào)解決機制、強化信息精準推送機制以進一步優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)。
上海市發(fā)展改革委總經(jīng)濟師魏陸在會上表示，為了進一步發(fā)揮大項目的示范帶動作用，近年來上海市建立了重大外資項目服務(wù)制度，將投資規(guī)模大、示范效應(yīng)強的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域項目，列入市重大外資項目清單，組建跨部門市區(qū)協(xié)同的工作專班，通過建立“綠色通道”、實施專員服務(wù)制等，統(tǒng)籌推進項目準入、規(guī)劃、用地、環(huán)保、用能、建設(shè)、財稅、外匯、進出口等事項。該機制運行以來，有力推動了一批重大外資項目加快建設(shè)。今年又有一批新項目將被納入市級工作專班服務(wù)范圍。
作為上海制造業(yè)發(fā)展的主力軍，外資為上海的制造業(yè)發(fā)展和升級作出了重要貢獻。從大眾、通用汽車，以及上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)一系列重點外資項目，到近年來的特斯拉、奧迪等標志性項目的落地，外資對促進本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的開放發(fā)展，都發(fā)揮了支柱性的引領(lǐng)作用。
上海市經(jīng)濟信息化委副主任戎之勤認為，2022年，上海市制造業(yè)外商投資增長約17%，增速明顯快于工業(yè)投資平均增速，也體現(xiàn)了外資繼續(xù)堅定不移深耕上海、加碼中國的信心。下一步，上海將結(jié)合上述若干措施，支持外資優(yōu)化在滬產(chǎn)業(yè)布局、加快推動外資的低碳發(fā)展、優(yōu)化制造業(yè)外資服務(wù)工作，加快培育外資制造業(yè)功能性機構(gòu)。
“近期很多外資企業(yè)高管正密集來華來滬訪問考察。下一步我們也將繼續(xù)加強與國際制造業(yè)外資龍頭企業(yè)總部的溝通，通過舉辦一系列海外主題推介活動，加大上海制造業(yè)海外推介力度，同時吸引更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的海外重點機構(gòu)和高端人才到上海扎根發(fā)展?！比种谡f。
上海也在邀請外資企業(yè)高層作為專家，直接參與上?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的相關(guān)規(guī)劃、政策和行動方案的制定，并將重點突破解決一批外資反映比較突出的，復(fù)合型實用人才供給不足、知識產(chǎn)權(quán)保護不到位、行業(yè)準入負面清單未明確、外資參與行業(yè)標準制定難等問題，吸引更多制造業(yè)外資企業(yè)，將總部、核心制造基地、運維基地、研發(fā)中心和孵化器等功能性機構(gòu)更多落戶上海發(fā)展。
朱民也提出，今年以來各國投資者到上?？疾燠x躍，近一個月世界500強全球CEO高管密切來滬，洽談進一步深化合作的事宜。這說明投資中國是外資不可或缺的選項，上海是外商投資中國的首選之地。結(jié)合近期一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，上海組織了貫穿全年的海外行活動，計劃舉辦重點海外招商活動不少于100場，推動重點外資項目落地不少于100個。
