各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，面對更加錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新情況新問題，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實省委十二屆五次、六次全會和市委八屆八次、九次全會精神，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“建設(shè)成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和區(qū)域物流樞紐”的定位和使命，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，著力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，持續(xù)保障和改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，承壓前行、克難奮進(jìn)，扎實推動各項重點工作落地見效，圓滿完成市八屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計（下同）全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過1900億元、增長6.5%以上，增速高于全國全省平均水平。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)、實干攻堅，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
工業(yè)提質(zhì)增效。堅持以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，深入實施工業(yè)倍增計劃，持續(xù)壯大“4+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%左右。加大企業(yè)梯次培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶左右，匯宇制藥、川威集團(tuán)分別入選全省高端化藥制劑、含釩優(yōu)特鋼鏈主企業(yè)。落實工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展部署，新增工業(yè)園區(qū)承載面積2.38平方公里、工業(yè)用地面積3237畝，新開工標(biāo)準(zhǔn)廠房79.6萬平方米，新入駐重點工業(yè)企業(yè)（項目）29個。積極推進(jìn)建圈強(qiáng)鏈，內(nèi)江列入8條省重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展地，釩鈦+、軟飲料及果蔬加工2條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈獲省重點支持，信息系統(tǒng)密碼及安全、新型儲能產(chǎn)業(yè)入選省級產(chǎn)業(yè)新賽道，隆昌“特色玻陶”、威遠(yuǎn)“玻纖新材料”入選第二批省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。提升“智改數(shù)轉(zhuǎn)”水平，并濟(jì)科技智能算力服務(wù)平臺入選省“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能平臺，全市工業(yè)投資、技改投資、制造業(yè)投資均增長30%以上。內(nèi)江入選全國首批北斗規(guī)模應(yīng)用試點城市名單。
服務(wù)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇。實施“名品創(chuàng)建”工程，引進(jìn)知名商貿(mào)服務(wù)品牌“內(nèi)江首店”83戶，新增規(guī)上（限上）商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)超120戶，服務(wù)業(yè)增加值增長7.0%左右。內(nèi)江牛肉面加快品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。舉辦成渝（內(nèi)江）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，內(nèi)江軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建成投用；實現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)值32億元、增長42.2%。鞏固電子商務(wù)優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)交易額穩(wěn)居全省前3位。持續(xù)壯大文旅品牌，威遠(yuǎn)縣、東興區(qū)分別入選天府旅游名縣、天府旅游特色縣。實施“一縣（市、區(qū)）一特色街”提升工程，打造甜城金晚·文化惠民促銷“周末薈”活動等消費新場景，港盈新街里、三元匯（二期）竣工營業(yè)，“四方塊”局部開街。堅持“月月有主題、周周有活動”，舉辦各類活動超300場次。落實消費品以舊換新政策，申報以舊換新超12萬件（輛），拉動消費超10億元，社會消費品零售總額增長6.5%左右。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.0%左右。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，加快建設(shè)“天府糧倉”內(nèi)江發(fā)展區(qū)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.5萬畝，動態(tài)摸排整治撂荒地12.7萬畝，糧食作物播種面積470.87萬畝、總產(chǎn)量176.66萬噸，其中小春糧食面積、產(chǎn)量增速均居全省第1位。落實落細(xì)田間管理，擴(kuò)大再生稻種植面積，蓄留再生稻45.14萬畝，畝產(chǎn)265斤、同比增加59.1斤。抓好種業(yè)“芯片”攻堅，13個新品種通過審定。生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)保持穩(wěn)定；內(nèi)江黑豬入選首批《中國農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄》，繁育基地成功創(chuàng)建省級核心育種場。與內(nèi)蒙古通遼、新疆伊犁、吉林四平等地開展肉牛羊產(chǎn)業(yè)合作，新（改）建肉牛羊規(guī)模場111個，新增出欄肉牛1.07萬頭、肉羊12.28萬只。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)14.63萬噸，居全省第3位。隆昌市成功創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。資中血橙全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超70億元，無花果鮮果年處理量占全國的70%，蔬菜（食用菌）、園林水果產(chǎn)量分別增長4.5%、9.2%。天冬納入國家食藥物質(zhì)目錄。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品19個、特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品9個，總量居全省第1位。新創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。市場主體進(jìn)一步壯大，爭取省級農(nóng)產(chǎn)品加工、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈三鏈同構(gòu)項目資金5412萬元。實施重點水利工程建設(shè)三年攻堅行動，新增、整治渠道674.05公里，新增、恢復(fù)改善灌溉面積109萬畝。林長制治理效能持續(xù)提升，全域推進(jìn)國家儲備林項目建設(shè)，新發(fā)展油茶1.1萬畝，新建省級竹產(chǎn)業(yè)基地2個，“天府森林四庫”建設(shè)有序推進(jìn)。
一年來，我們堅持項目引領(lǐng)、政策聯(lián)動，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實。
增量政策聯(lián)動有效。對接落實一攬子增量政策，爭取到中央、省預(yù)算內(nèi)投資項目50個，資金12.8億元、增長71%；新增地方政府債券額度95.69億元、增長19%；成功申報“兩重”“兩新”超長期特別國債項目22個，獲得資金6億元。爭取到中省水利資金20.35億元，其中萬億國債水利資金16.21億元、居全省第4位。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展9條措施，開展34個“保交房”項目攻堅，6個房地產(chǎn)“白名單”項目獲得貸款7.08億元。全年共爭取上級補(bǔ)助資金255.17億元，增長23.1%。
項目投資成效明顯。按季開展重大項目現(xiàn)場推進(jìn)活動，堅持重大項目“揭榜掛帥”、項目投資化解困難問題會商機(jī)制，27個獨立承擔(dān)省級、380個市級重點項目分別完成投資340億元、900億元以上，固定資產(chǎn)投資增長8.0%左右。創(chuàng)新建立項目儲備申報管理機(jī)制，動態(tài)儲備重大項目815個，投資總額超2500億元。向家壩灌區(qū)內(nèi)江供水管道工程基本建成并試通水，晶華膠粘新材料西南生產(chǎn)基地（一期）、富樂德泛半導(dǎo)體行業(yè)用波紋管項目等39個重點項目建成投用，晶益通IGBT模塊材料和封測模組產(chǎn)業(yè)園、埃普諾硅碳負(fù)極新材料等125個重點項目加快推進(jìn)，西南氫能裝備研發(fā)制造基地等145個重點項目開工建設(shè)。
要素保障支撐有力。全力做好財政資金保障，落實落細(xì)減稅降費政策，依法依規(guī)加強(qiáng)稅收征管，有序推進(jìn)閑置資產(chǎn)資源盤活，完成地方一般公共預(yù)算收入91.52億元，增長7.4%。堅持過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，有力保障民生、鄉(xiāng)村振興、債務(wù)化解等剛性支出。鼓勵引導(dǎo)金融業(yè)參與和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)金融業(yè)增加值72億元、增長4.0%；全口徑存貸比、制造業(yè)和物流業(yè)貸款余額占比分別為65.2%、9.1%和4.0%，比上年提升1.67個、0.97個、0.61個百分點。全力做好用地保障，獲批建設(shè)用地1322.2公頃，落實耕地占補(bǔ)平衡共計90.8公頃；供應(yīng)各類用地257宗、1132.85公頃。做好水電氣訊等要素保障，加快推進(jìn)市第三水廠配套引水管道工程和威遠(yuǎn)—白馬、威遠(yuǎn)—資中等輸氣管道建設(shè)，開工建設(shè)川氣東送二線（內(nèi)江段）輸氣管道，為項目落地建設(shè)提供了良好條件。
一年來，我們堅持互聯(lián)互通、共建共享，“雙圈”建設(shè)縱深推進(jìn)。
物流樞紐提速成勢。隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造、成渝高速公路擴(kuò)容改造、內(nèi)江國際物流港鐵路專用線、成渝主軸公路物流園等項目加快推進(jìn)，隆昌市隆黃物流園及配套基礎(chǔ)設(shè)施、威遠(yuǎn)縣綠色物流港等項目開工建設(shè)，渝豐全國總部及綜合物流服務(wù)基地（一期）、川南郵政快遞物流集散中心（二期）、資中縣供銷為農(nóng)產(chǎn)業(yè)園建成投用。內(nèi)江機(jī)場通過軍民航協(xié)同審查，完成選址階段全部工作。成渝發(fā)展主軸首個保稅物流中心——內(nèi)江保稅物流中心（B型）獲批并封關(guān)運(yùn)行。西部首個城市前置航空貨站——川航（內(nèi)江）城市貨站正式啟用。全省首個“西部陸海新通道國際班列集結(jié)中心”揭牌運(yùn)營，開行成渝主軸跨境公路班車（內(nèi)江—東盟）。新增A級物流企業(yè)14戶、增量居全省第1位。全市物流園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值增長12.4%，物流企業(yè)營業(yè)收入增長13.2%。
區(qū)域合作持續(xù)深化。落實成渝地區(qū)中部崛起、川南渝西融合發(fā)展、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化有關(guān)部署，13個川渝合作共建重大項目、30個市級“雙圈”重點項目分別完成投資100億元、175億元以上。推動內(nèi)榮兩地60余戶關(guān)聯(lián)企業(yè)互配互采，成交金額超5億元。國家級生豬大數(shù)據(jù)內(nèi)江分中心建成投用，累計建成稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶27.3萬畝。內(nèi)自合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，內(nèi)江甜味食品產(chǎn)業(yè)園、綠色能源產(chǎn)業(yè)園初步成勢，入駐企業(yè)10戶。
公共服務(wù)共建共享。加快全國第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點建設(shè)，常態(tài)化開展川渝跨界河流聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推動水質(zhì)有效提升。推動川南渝西、川中丘陵地區(qū)“跨域通辦”，落實四批次362項“川渝通辦”事項，跨區(qū)域稅費調(diào)解、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公積金互認(rèn)等工作取得積極進(jìn)展。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)融合、分步推進(jìn)，美鄉(xiāng)優(yōu)城成效顯著。
農(nóng)村面貌改善行動深入實施。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，鞏固首批18個鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村面貌改善成果，大力推進(jìn)第二批19個目標(biāo)鎮(zhèn)（街道）面貌改善。以“清雜去亂”為抓手整治農(nóng)村環(huán)境，全域推進(jìn)“六凈六順”，實施“五大提升行動”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、生活垃圾處理率、廢舊農(nóng)膜回收利用率持續(xù)提高，農(nóng)村生活污水得到有效治理。以完善功能為重點改善農(nóng)房風(fēng)貌，改造危舊房2226戶、整治土坯房6064戶，改造廚房3.05萬戶、廁所5.57萬戶。以補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板為關(guān)鍵織密“五網(wǎng)”，19個目標(biāo)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村自來水普及率達(dá)95%，新（改）建農(nóng)村公路92公里，改造10千伏及以下線路348千米，天然氣通村率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、“雙千兆”通達(dá)率均達(dá)100%。以優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改造20戶以上院落公共區(qū)域1052個，1831棟新建農(nóng)房選用推薦圖集，利用“拆舊”后的閑置地塊建設(shè)“微菜園”“微禽園”等4.2萬余個，新增種植園地3600畝。8000余戶長期外出農(nóng)民返鄉(xiāng)改造或新建住房，回鄉(xiāng)能工巧匠1.2萬人。威遠(yuǎn)縣界牌鎮(zhèn)南強(qiáng)村入選2024年全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村十佳建設(shè)成效顯著村名單。
城市更新行動扎實推進(jìn)。推進(jìn)中心城區(qū)城市更新和縣城精修細(xì)補(bǔ)，開工項目159個、完成投資49.43億元。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)319個，改造老舊燃?xì)夤艿兰s105公里。建成停車場40個，新增停車位3648個、充電樁146個。新（改）建“甜城綠道”30公里、口袋公園10個，新增城市公共綠地約40萬平方米。新籌集保障性租賃住房616套、新開工棚戶區(qū)（城市危舊房）487套，為既有住宅加裝電梯270臺。打通城區(qū)斷頭路10條，麻柳壩大橋建成通車，鄧家壩“東片區(qū)”路網(wǎng)格局基本成型。加強(qiáng)城市精細(xì)治理，深入開展市容環(huán)境整治，城區(qū)物業(yè)覆蓋率達(dá)71%，實施《內(nèi)江市生活垃圾管理條例》，生活垃圾分類工作考評穩(wěn)居全國同類城市第4名。內(nèi)江入選國家級“再生水利用重點城市”，隆昌市獲評2024年省級城市更新行動重點城市。
縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。市中區(qū)獲評全省鄉(xiāng)村振興成效顯著區(qū)。東興區(qū)成功創(chuàng)建第五批省級全域旅游示范區(qū)。隆昌市、資中縣均獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步顯著縣。威遠(yuǎn)縣入選全省首批工業(yè)技術(shù)改造試點縣。內(nèi)江經(jīng)開區(qū)入選工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化典型案例。內(nèi)江高新區(qū)連續(xù)三年獲評國家級科技企業(yè)孵化器A類優(yōu)秀。東興區(qū)郭北鎮(zhèn)、資中縣公民鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)，威遠(yuǎn)縣嚴(yán)陵鎮(zhèn)上榜2024鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)西部100強(qiáng)。推進(jìn)建制鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理提升行動，場鎮(zhèn)更加整潔有序。
一年來，我們堅持深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)。
改革創(chuàng)新全面深化。134項重點改革任務(wù)穩(wěn)步實施，32項年度改革任務(wù)如期完成。扎實推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點工作，內(nèi)江創(chuàng)新閑置資源向發(fā)展動能轉(zhuǎn)化模式、資中縣推進(jìn)“五好兩宜”試點試驗打造四川丘區(qū)和美鄉(xiāng)村示范樣板地經(jīng)驗做法入選“中國改革2024年度案例”，內(nèi)江農(nóng)村面貌改善行動、資中縣緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗做法入選“四川十大城鄉(xiāng)融合案例”，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)納入全省第二批集成授權(quán)改革試點。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體培育，備案科技型中小企業(yè)523戶，擁有有效國家高新技術(shù)企業(yè)158戶，78戶企業(yè)入選科學(xué)技術(shù)部企業(yè)創(chuàng)新積分制名單。聯(lián)動打造成渝中線科創(chuàng)走廊，舉辦中國（內(nèi)江）首屆異種移植發(fā)展創(chuàng)新大會、2024四川內(nèi)江人才周等活動。強(qiáng)化科技創(chuàng)新載體建設(shè)，新增市級以上創(chuàng)新平臺37個，獲批國家市場監(jiān)管頁巖氣技術(shù)創(chuàng)新中心。博士后科研工作站和國家級高技能人才培訓(xùn)基地各增至2家。全市完成技術(shù)合同成交額11.62億元。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。打造“樂業(yè)內(nèi)江·甜蜜回報”城市營商環(huán)境品牌，深入實施要素成本減負(fù)等11項專項行動，創(chuàng)新拓展“人才落戶”等10個本地“一件事”，推動“甜成辦”下沉基層，實現(xiàn)443項服務(wù)事項“園內(nèi)辦”，295項民生事項“鎮(zhèn)可辦、村能辦”。深化政務(wù)服務(wù)便民熱線企業(yè)訴求“一線應(yīng)答”機(jī)制，企業(yè)群眾訴求按時辦結(jié)率100%。實行水電氣訊“聯(lián)合報裝”，推行“甜城電管家”“水保姆”服務(wù)。推廣“甜城質(zhì)量貸”“稅電指數(shù)貸”等融資產(chǎn)品，全市金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款余額468.13億元，為企業(yè)降低融資成本1.17億元。推動惠企政策免申即享、直達(dá)快享，兌現(xiàn)資金2.45億元，惠及經(jīng)營主體1800余戶。全面落實階段性降費、穩(wěn)崗返還等助企穩(wěn)崗政策，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1619.64萬元，惠及職工4.95萬人。
開放水平不斷提升。開展制造業(yè)招商引資集中攻堅行動，積極組織參加中外知名企業(yè)四川行等重大投促活動，新引進(jìn)匯源果蔬加工智慧冷鏈產(chǎn)業(yè)園、晶導(dǎo)微（IDM）芯片生產(chǎn)基地、航空動力高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等5億元以上項目45個，協(xié)議投資總額707.3億元。招商引資到位資金增長28.0%左右。外商直接投資到資2021萬美元。深化開放合作，與巴基斯坦、烏茲別克斯坦有關(guān)城市建立友好合作關(guān)系，中國（內(nèi)江）—東盟物流貿(mào)易對接基地成功揭牌，舉辦中巴經(jīng)濟(jì)走廊農(nóng)業(yè)合作項目首批進(jìn)口干辣椒抵達(dá)入庫儀式、四川省第四屆宋干節(jié)中泰經(jīng)貿(mào)文化交流活動，組織200余戶次企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會、全國糖酒會等國際國內(nèi)市場拓展活動，新培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口實績企業(yè)21戶。實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額118億元、增長4.9%。
一年來，我們堅持發(fā)展為民、兜牢底線，民生保障堅實有力。
脫貧成果有力鞏固。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動脫貧人口穩(wěn)定增收，全市脫貧人口務(wù)工累計規(guī)模達(dá)7.51萬人，公益性崗位累計安置脫貧人口1.25萬人。健全防返貧監(jiān)測幫扶體系，建立干部包戶機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整駐村幫扶力量，累計納入監(jiān)測對象5899戶、1.52萬人，消除風(fēng)險4311戶、1.14萬人，風(fēng)險消除率74.9%。做好“三保障”和飲水安全工作，義務(wù)教育控輟保學(xué)常態(tài)清零，30.84萬應(yīng)參保農(nóng)村低收入人口和脫貧人口實現(xiàn)醫(yī)療保險動態(tài)參保全覆蓋。實施巴中市通江縣年度結(jié)對幫扶項目18個。
生態(tài)環(huán)境有效改善。扎實開展大氣環(huán)境質(zhì)量改善集中攻堅，優(yōu)良天數(shù)率85.0%、同比增加18天，環(huán)境空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中排第37位、同比上升16位。全面強(qiáng)化河湖長制，實施重點流域水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動，推進(jìn)柏林寺水庫治理，實施黃鶴水庫清淤工程，綜合治理河道100.17公里，12個國、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，沱江干流（內(nèi)江段）出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，城鄉(xiāng)在用集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成新增水土流失綜合治理面積109平方公里。土壤、噪聲環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。持續(xù)推動節(jié)能降碳，有序推進(jìn)排污許可與環(huán)評聯(lián)動審批試點，完成鋼鐵、焦化等重點行業(yè)減排項目128個，創(chuàng)建B級和績效引領(lǐng)性企業(yè)14戶，1戶企業(yè)躋身全國重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”行列。以中央和省第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，推動一批突出環(huán)境問題得到有效解決。
民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)“30件甜蜜內(nèi)江民生實事”，實施托育改善、義務(wù)教育階段保障、免費醫(yī)療服務(wù)等30大件、70小件民生實事。民生支出占一般公共預(yù)算支出的66.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%、6.7%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.46萬人，基本養(yǎng)老保險新增參保5.29萬人。提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”和特困人員護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)，低保覆蓋率提升至3.6%、在全省排名較實施提質(zhì)擴(kuò)圍前提升7位。建立市域產(chǎn)教聯(lián)合體，內(nèi)江師范學(xué)院成功獲批碩士學(xué)位授予單位。九年義務(wù)教育鞏固率居全省第1位，普通高考一本、本科上線及600分以上人數(shù)創(chuàng)歷史新高。新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)幼兒園4所、新增學(xué)位5715個，內(nèi)江二中城南校區(qū)、東興區(qū)牛牦山初中建成投用。完善養(yǎng)老和育幼服務(wù)體系，新投用養(yǎng)老床位500張，新增農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)1647人，建成普惠托育項目6個、新增托位400個。建成省級未成年人保護(hù)工作站1個。資中縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，全市三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)增至12家。建成省級臨床重點專科9個、省級醫(yī)學(xué)重點?？?4個，在全省率先建成市、縣、鄉(xiāng)三級智慧急救調(diào)度平臺。婦幼衛(wèi)生工作持續(xù)加強(qiáng)。推行醫(yī)保移動支付，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上；落實國、省集中帶量采購政策，相關(guān)藥品、耗材平均降價49%、71%。全市138個公共文化場館免費開放，持續(xù)開展文化進(jìn)萬家、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等惠民活動，推出《一路向前》《大千世界》等文藝精品。承辦省級以上體育賽事活動12次188場，成功舉辦市第六屆運(yùn)動會。成功申辦四川省第十五屆運(yùn)動會閉幕式。市檔案館應(yīng)急館建成啟用。市、縣5個烈士紀(jì)念館投入使用，內(nèi)江納入“基層退役軍人服務(wù)中心（站）思想政治工作實踐基地”全國試點。
社會大局和諧穩(wěn)定。建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)村（社區(qū)）網(wǎng)格員全覆蓋，“一站式”法律服務(wù)專區(qū)投入運(yùn)行。升級建設(shè)“傘狀+警務(wù)網(wǎng)格”治安防控體系，“警網(wǎng)雙格融合”經(jīng)驗獲評“全國社會治理工作創(chuàng)新案例”、新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例，“船城義警”經(jīng)驗入選“全國政法智能化建設(shè)成果”，內(nèi)江相關(guān)工作經(jīng)驗在2024年中國警學(xué)論壇宣傳推廣。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防滅火、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、食品藥品、地?zāi)防治、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域風(fēng)險防范，妥善應(yīng)對“7·13”暴雨洪澇災(zāi)害，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降27.8%、23.5%，未發(fā)生重大及以上安全事故。
圓滿完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查登記審核評估工作。國家安全、國防動員、國防教育、人民防空和雙擁共建等工作扎實推進(jìn)，氣象水文、統(tǒng)計調(diào)查、民族宗教、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、史志檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、供銷等工作取得新成效，工會、青少年、婦女兒童、科協(xié)、老齡、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、助殘扶殘等各項工作取得新進(jìn)步。
一年來，我們堅持依法行政、提升效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。
持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，落實黨建和意識形態(tài)工作責(zé)任制，全力以赴推動黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署落到實處、見到實效。在全省“政府效能評價”中內(nèi)江獲評“好”的等次，17項工作獲得省政府督查激勵。深化法治政府建設(shè)，堅持依法行政和政務(wù)公開，配合制定《內(nèi)江市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理條例》。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，向市人大常委會備案規(guī)范性文件5件，按期辦結(jié)人大代表議案、建議共101件；自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，按期辦結(jié)政協(xié)提案182件，議案、建議、提案辦理滿意率均為100%。強(qiáng)化審計監(jiān)督，有效發(fā)揮審計推動政策落實、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、防范化解風(fēng)險、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要作用。落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅決整治形式主義為基層減負(fù)，持續(xù)鞏固教育、醫(yī)療、國資國企三大領(lǐng)域整治成效，集中整治鄉(xiāng)村振興、糧食購銷、養(yǎng)老社保、社會救助、校園餐、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域的群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推動政府效能不斷提升。
這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向中直和省直駐內(nèi)單位，向駐內(nèi)人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持內(nèi)江發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的困難挑戰(zhàn)和不確定性因素仍然很多，政府工作仍存在一些不足：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍需持續(xù)用力；消費需求和民間投資活力不足，外貿(mào)受國際因素影響下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動能仍需加強(qiáng)；財政收入質(zhì)量有待提升，債務(wù)償還進(jìn)入高峰期，保持平穩(wěn)運(yùn)行壓力很大；民生保障總體水平不夠高，大氣等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同人民群眾期待還有差距，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；政府自身建設(shè)還有短板，服務(wù)意識和管理效能仍需進(jìn)一步提高。對此，我們將勇于面對，迎難而上，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”蓄勢之年。政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省委十二屆五次、六次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實市委八屆八次、九次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“做大工業(yè)、做強(qiáng)物流、美鄉(xiāng)優(yōu)城、共同富?！睘榭傋ナ?，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，更加注重擴(kuò)大內(nèi)需，更加注重產(chǎn)業(yè)支撐，更加注重改革開放，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重改善民生，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和區(qū)域物流樞紐。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%以上、高于全省0.5個百分點。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，建筑業(yè)增加值增長5.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.8%，固定資產(chǎn)投資增長6.0%，社會消費品零售總額增長5.5%，地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長基本協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.1個百分點，完成省下達(dá)的單位GDP綜合能耗、主要污染物排放等目標(biāo)任務(wù)。
圍繞目標(biāo)，重點抓好以下工作。
（一）聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)行業(yè)設(shè)備更新，加快制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保頁巖氣+、釩鈦+、甜味+、裝備+四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重提高2個百分點以上。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展人工智能（算力）、新型儲能、生命科學(xué)、衛(wèi)星航空、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，爭取納入國省未來產(chǎn)業(yè)重大布局。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，集中資源、集聚力量推動重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)新賽道建圈強(qiáng)鏈，積極儲備落戶一批國家戰(zhàn)略備份項目。持續(xù)實施縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動，著力打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)縣域工業(yè)主支撐。
深化企業(yè)梯次培育。實施中小微企業(yè)“育苗壯干”和優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35戶，培育省級“專精特新”企業(yè)7戶。推動天舟通用航空燃料（SAF）、埃普諾硅碳負(fù)極新材料等項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)投資、技改投資分別增長18%、12%以上。加快制造業(yè)惠企公共服務(wù)平臺、食藥工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)“上云”用戶數(shù)50戶以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)電商應(yīng)用率達(dá)85%以上。
提升園區(qū)承載能力。優(yōu)化園區(qū)用地布局，科學(xué)合理確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)、威遠(yuǎn)頁巖氣綜合利用化工園區(qū)等國省級園區(qū)提質(zhì)升級、加快發(fā)展。加快內(nèi)江高新區(qū)高橋片區(qū)城市綜合體、內(nèi)江綠色能源產(chǎn)業(yè)園表面處理基地污水處理中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升園區(qū)服務(wù)配套綜合功能。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地供給保障，確保城鎮(zhèn)開發(fā)邊界增量空間規(guī)模和土地利用年度計劃指標(biāo)優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地。深化園區(qū)“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，盤活利用閑置工業(yè)土地、廠房，合理利用零散地塊建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，新開工標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米以上。
加快科技創(chuàng)新賦能。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新主體培育，加強(qiáng)“天府科創(chuàng)貸”等科技金融工作，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，力爭全社會研發(fā)投入增長8%，技術(shù)合同成交額10億元。加速本地創(chuàng)新成果產(chǎn)出和域外創(chuàng)新成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化，扎實推進(jìn)川渝新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)平臺提質(zhì)增效，新增市級及以上創(chuàng)新平臺（基地）10個、高新技術(shù)企業(yè)35戶。加快推進(jìn)匯宇制藥、恒通動保等國家企業(yè)技術(shù)中心、省級工程研究中心建設(shè)，支持中科奧格建設(shè)省級重點實驗室和異種移植全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)生產(chǎn)基地。著力集聚創(chuàng)新人才，加快構(gòu)建人才政策體系，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
（二）聚焦進(jìn)一步全面深化改革，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐
落實國省重大戰(zhàn)略部署。搶抓建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地機(jī)遇，認(rèn)真謀劃未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和路徑，編制好“十五五”發(fā)展規(guī)劃。落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成渝地區(qū)中部崛起等重大部署，高質(zhì)量推進(jìn)9個川渝合作共建重大項目、30個市級“雙圈”重點項目。全面優(yōu)化“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項，進(jìn)一步提升高頻民生事項服務(wù)效能。加快川南渝西和川中丘陵地區(qū)融合發(fā)展，推動共建國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、頁巖氣（天然氣）勘探開發(fā)綜合利用示范區(qū)。突出內(nèi)榮農(nóng)高區(qū)示范引領(lǐng)，全力推進(jìn)國家畜牧科技城建設(shè)，建成稻漁綜合種養(yǎng)基地5000畝。優(yōu)化內(nèi)自合作園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)成渝糧食應(yīng)急保供物流基地內(nèi)江國庫、內(nèi)江表面處理基地等項目建設(shè)。
深化重點領(lǐng)域改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，落實進(jìn)一步全面深化改革部署，持續(xù)推進(jìn)134項重點改革任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、清單式推動“系統(tǒng)集成改革事項”。深化國資國企改革，完善主責(zé)主業(yè)管理制度，優(yōu)化國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，力爭新增1戶市屬AA+主體信用評級企業(yè)?？v深推進(jìn)財稅體制改革，支持金融體制改革，深度參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。深化開發(fā)區(qū)綜合改革，用好開發(fā)區(qū)目錄修訂成果，更加專業(yè)、高效發(fā)展管理好國省級開發(fā)區(qū)。深化供銷合作社綜合改革，著力提高經(jīng)營管理水平。持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、集成授權(quán)改革等改革試點工作，支持各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣培育縣、發(fā)展先進(jìn)縣。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全力推動降本增效，著力降低經(jīng)營主體制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。營造法治化營商環(huán)境，貫徹建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，落實公平競爭審查制度，集中開展“違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費罰款、涉企執(zhí)法檢查”五個專項治理，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)營主體信心和預(yù)期。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推進(jìn)“無證明”城市建設(shè)。創(chuàng)新和優(yōu)化金融服務(wù)，常態(tài)化召開政銀企座談會，提升市場主體融資便利化水平，確保金融機(jī)構(gòu)存貸比提高到68%以上、制造業(yè)貸款占比超過10%、物流業(yè)貸款占比超過5%。深化水電氣訊“聯(lián)合報裝”，健全用工需求響應(yīng)和用工對接機(jī)制，深化土地要素市場化改革，加快立體化物流體系建設(shè)，更大力度降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。落實減稅降費、助企穩(wěn)崗等政策措施，提升經(jīng)營主體政策感受度和滿意度。
積極擴(kuò)大開放合作。持續(xù)緊盯“3類500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈，編制重點產(chǎn)業(yè)招商引資指引，定期發(fā)布重大項目投資機(jī)會清單，辦好系列綜合性投資推介會和專題招商活動，引進(jìn)投資5億元以上項目不少于50個，完成省下達(dá)省外項目新增實際投資、外商直接投資到資任務(wù)。開展資本招商、基金招商，探索市場化招商、場景招商、科技招商等新模式。實施外貿(mào)提質(zhì)保穩(wěn)“五大專項行動”，做靚四川—東南亞產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)品牌，新增外貿(mào)實績企業(yè)5戶，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模保持在100億元以上。
提升財政保障能力。對接“更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，建立資金爭取的考核激勵、政策解讀、前期投入機(jī)制，爭取更多財力性補(bǔ)助、專項轉(zhuǎn)移支付和新增債券資金。加強(qiáng)財稅聯(lián)動，構(gòu)建興稅護(hù)稅長效機(jī)制，著力提升稅收征管質(zhì)效。積極有序盤活存量國有資產(chǎn)資源，多渠道提升財力水平。嚴(yán)格預(yù)算績效管理，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，兜牢“三保”底線，切實保障重點支出。
（三）聚焦實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)挖掘投資消費潛力
積極擴(kuò)大有效投資。做深做實項目前期工作，全力爭取更多中省預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債、“兩新”“兩重”等政策支持，儲備擬爭取上級資金項目600個以上、總投資2000億元以上。建成投用威遠(yuǎn)縣半導(dǎo)體封裝高端球形硅微粉新材料等60余個項目，加快建設(shè)能斯特內(nèi)江產(chǎn)業(yè)園等120余個項目，開工建設(shè)內(nèi)江先進(jìn)算力中心產(chǎn)業(yè)園等120余個項目，做好長征渠引水工程等100余個項目前期工作。每季度舉辦重大項目現(xiàn)場拉練活動，推進(jìn)32個獨立承擔(dān)省級、400余個市級重點項目建設(shè)，分別完成年度投資235.4億元、800億元以上。
促進(jìn)服務(wù)消費穩(wěn)定增長。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，用好以舊換新政策，精準(zhǔn)實施消費激勵，持續(xù)推進(jìn)“周周有活動”，舉辦購物、美食、文體、旅游多業(yè)態(tài)融合促消費活動100場次以上，高質(zhì)量辦好大千龍舟經(jīng)貿(mào)文化博覽會；積極培育消費載體，建成投用奧特萊斯購物廣場、悅動廣場等，爭創(chuàng)“蜀里安逸”消費新場景。深度融入巴蜀文化旅游走廊、成渝古道文化旅游帶建設(shè)，推進(jìn)龍江湖旅游度假區(qū)、黃鶴湖旅游度假區(qū)、羅泉古鎮(zhèn)提檔升級等重點文旅項目建設(shè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育發(fā)展金融、會展、法律、中介、涉外商事服務(wù)等業(yè)態(tài)，著力發(fā)展離岸外包，打造數(shù)字服務(wù)貿(mào)易基地，力爭實現(xiàn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)總量33億元。健全農(nóng)村電商服務(wù)體系，打造全省知名的農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨平臺。
加快建設(shè)區(qū)域物流樞紐。大力推進(jìn)隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造、成渝高速公路擴(kuò)容、資中至樂山高速公路、自貢至永川高速公路等項目建設(shè)，力爭建成資中至銅梁高速公路，推動成渝鐵路成隆段擴(kuò)能改造開工建設(shè)。實施物流港大園區(qū)建設(shè)攻堅行動，建成投運(yùn)鐵路專用線、成渝主軸公路物流園（一期），持續(xù)推進(jìn)隆昌市隆黃鐵路現(xiàn)代物流園、資中縣公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、威遠(yuǎn)縣綠色物流港建設(shè)，力爭開工建設(shè)川南冷鏈物流貿(mào)易園區(qū)、內(nèi)江國家戰(zhàn)略性農(nóng)資（儲備）庫；推動內(nèi)江專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場納入國家“十五五”相關(guān)規(guī)劃，積極布局航空貨運(yùn)物流中心。高水平運(yùn)行保稅物流中心（B型），啟動鐵路海關(guān)特殊監(jiān)管場所規(guī)劃，加快打造西部陸海新通道國際班列和跨境公路班車集結(jié)中心，力爭全年到發(fā)進(jìn)出口集裝箱500個以上。加大物流企業(yè)引培力度，確保新增A級物流企業(yè)4戶。積極爭創(chuàng)國家跨境電商綜合試驗區(qū)和國家物流樞紐承載城市。
深入推進(jìn)城市更新行動。全面推進(jìn)中心城區(qū)各片區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃編制，以縣域為單元制定鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定，完善國土空間規(guī)劃支撐體系。儲備并實施一批城市更新改造項目，新開工改造老舊小區(qū)344個、棚戶區(qū)（城市危舊房）1178套，為既有住宅加裝電梯300臺。新開工東興區(qū)新城片區(qū)、鄧家壩片區(qū)等城中村改造項目9個，完成年度投資37億元。實施中心城區(qū)通信線路整治，探索小小區(qū)、零散院落整合歸并，盤活中心城區(qū)零星空閑地塊閑置資源，系統(tǒng)實施城市公共空間微更新。持續(xù)推進(jìn)漢安大道海綿提升工程、內(nèi)江第二污水處理廠（二期）等項目建設(shè)，有序?qū)嵤┏鞘械叵鹿芫W(wǎng)及設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化城市精細(xì)化治理，積極探索零散樓棟“片區(qū)化”物業(yè)管理模式。支持資中縣、威遠(yuǎn)縣爭創(chuàng)省級城市更新重點城市。深入開展建制鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理提升行動等專項工作。
（四）聚焦建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，以農(nóng)村面貌改善行動引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興
持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。落實耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格落實田長制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在470萬畝以上、產(chǎn)量170萬噸以上。聚焦建設(shè)西部丘陵地區(qū)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”先行區(qū)，鞏固前兩批37個目標(biāo)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村面貌改善成效，因地制宜推進(jìn)第三批17個目標(biāo)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村面貌改善行動，常態(tài)化開展清雜去亂、“六凈六順”工作，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村54個。新（改）建農(nóng)村公路60公里，新增70個自然村（組）通硬化路。全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到92%以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。把推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村全面振興的主引擎，加快建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)先行市。持續(xù)推進(jìn)肉牛羊產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，加快資中暢達(dá)集團(tuán)萬頭肉牛養(yǎng)殖基地（二、三期）等31個肉牛羊項目建設(shè)，加速新品種培育進(jìn)度，肉牛、肉羊出欄數(shù)分別較上年增長1萬頭、10萬只。扎實做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，完成省下達(dá)生豬年出欄量和能繁母豬保有量任務(wù)。推進(jìn)364座水庫大水面生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展小龍蝦、鯰魚、白烏魚等特色水產(chǎn)，打響“甜城魚”品牌。支持內(nèi)江黑豬、威遠(yuǎn)黑山羊、血橙、無花果、天冬、油茶、精品蔬菜等重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大新型經(jīng)營主體，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，提升種養(yǎng)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，力爭評定或升星2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、2個省級林糧基地。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，進(jìn)一步抓好幫扶政策落實，不斷提升義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全保障水平。抓好脫貧群眾穩(wěn)定增收，健全聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、益農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)弱、半勞動力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和周期短、見效快的種養(yǎng)殖，確保有勞動能力家庭實現(xiàn)至少一人就業(yè)。加快推進(jìn)項目實施和銜接資金支出，開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管和農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治，提升資金使用效益。健全結(jié)對幫扶長效機(jī)制，繼續(xù)做好結(jié)對幫扶巴中市通江縣工作。
（五）聚焦建設(shè)美麗內(nèi)江，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展
強(qiáng)力推動突出問題整改。全力做好第三輪央督、省督反饋問題、典型案例通報和群眾信訪件等問題整改，常態(tài)化開展“回頭看”，確保整改取得實效。舉一反三、系統(tǒng)排查生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域同類型、關(guān)聯(lián)性、衍生性問題，加快補(bǔ)齊短板弱項。聚焦群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為，堅決避免新問題滋生和舊問題反彈。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。有序?qū)嵤┮慌螁栴}的生態(tài)環(huán)保項目，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以壓減PM2.5濃度為主線，突出工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源、面源多源共治，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦等重點行業(yè)超低排放改造和深度治理，積極創(chuàng)建A級、B級或績效引領(lǐng)性企業(yè)。加快老舊運(yùn)營柴油貨車淘汰更新，全力推進(jìn)餐飲油煙等集中整治，持續(xù)抓好煙花爆竹燃放安全管理，有序推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒。認(rèn)真落實河湖長制，深化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，扎實推進(jìn)重點河流水質(zhì)鞏固提升攻堅行動，強(qiáng)化小流域水環(huán)境和城鄉(xiāng)黑臭水體治理，持續(xù)提高水環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)生活垃圾分類，加快建設(shè)“無廢城市”。穩(wěn)妥有序推進(jìn)全域土地綜合整治試點，穩(wěn)步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，著力解決群眾身邊的噪音等問題。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰碳中和”，大幅提升重點行業(yè)原輔材料替代比例，扎實推進(jìn)綠色低碳園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)減污、降碳、協(xié)同、增效。開展重點用能行業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，啟動節(jié)能降耗重點項目10個，力爭重點領(lǐng)域單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降15%。鼓勵綠色低碳出行，穩(wěn)步推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)。深入落實林長制，積極推進(jìn)“天府森林四庫”建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，切實筑牢生態(tài)安全屏障。支持各縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)美麗四川建設(shè)先行縣試點。
（六）聚焦提升人民生活品質(zhì)，切實保障和改善民生
兜準(zhǔn)兜牢民生底線。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實推進(jìn)“30件甜蜜內(nèi)江民生實事”和重點民生工程，確保民生支出占比不低于全省平均水平。積極落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，打造“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)延遲退休改革，新增農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)1400人以上。健全分層分類社會救助體系，加大重點人群幫扶救助力度，推進(jìn)低保提質(zhì)擴(kuò)圍。加強(qiáng)未成年人關(guān)愛保護(hù)。健全完善住房保障體系，發(fā)展保障性租賃住房。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾舌尖上的安全。深入推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，做好全省雙擁模范城屆中考評等工作。
提高教育醫(yī)療品質(zhì)。深化德智體美勞“五育并舉”，擦亮“學(xué)在內(nèi)江”教育品牌，落實教育經(jīng)費投入“兩個只增不減”，實施基礎(chǔ)教育“擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)”、職業(yè)教育“培優(yōu)提質(zhì)”等五大行動，推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸教育高地。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，合理擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源供給。以建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、產(chǎn)教融合實踐中心等為抓手，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革。支持內(nèi)江師范學(xué)院建設(shè)師范大學(xué)。培育領(lǐng)軍教師，提升教師隊伍整體水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療服務(wù)價格改革、醫(yī)保支付方式改革，持續(xù)打造臨床重點專科，推動市婦幼保健院、隆昌市人民醫(yī)院、威遠(yuǎn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。加快緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，全力創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化。筑牢公共衛(wèi)生防線，深化醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。健全人口服務(wù)體系，因地制宜發(fā)展托育服務(wù)，完善促進(jìn)積極生育政策措施。加快全國基層中醫(yī)藥工作示范市縣創(chuàng)建。
豐富群眾文體生活。持續(xù)推進(jìn)第四次全國文物普查工作，深入實施文物保護(hù)利用工程，加快隆昌市、資中縣、威遠(yuǎn)縣文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“雙試點”建設(shè)，推進(jìn)東興區(qū)、隆昌市參與創(chuàng)建巴蜀文化生態(tài)保護(hù)（實驗）區(qū)。挖掘城市文化內(nèi)涵，推出一批反映時代精神、彰顯地域特色、符合市場需求的文藝精品，不斷做靚內(nèi)江城市名片。持續(xù)免費或低收費開放公共體育場館，深化海峽兩岸大千文化藝術(shù)交流，以慶祝建市40周年為契機(jī)，辦好“百姓大舞臺、書畫大展場、公益大講堂”等群眾文化品牌活動和群眾性體育賽事，更好滿足人民群眾精神文化生活需求。認(rèn)真籌備省第十五屆運(yùn)動會。加快推進(jìn)市數(shù)字檔案館建設(shè)。
更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好國防動員、雙擁共建、民族宗教、統(tǒng)計調(diào)查、外事僑務(wù)、郵政通訊、史志檔案、慈善等方面工作。
（七）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險
穩(wěn)妥處置風(fēng)險隱患。注重源頭風(fēng)險防控，壓實風(fēng)險防范和隱患排查整治責(zé)任。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范債務(wù)舉借、使用、償還，依法嚴(yán)格管控平臺公司債務(wù)規(guī)模和融資行為，堅決杜絕新增隱性債務(wù)。全面加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，健全金融消費者保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。依法治理拖欠農(nóng)民工工資等問題，持續(xù)做好“保交房”等工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
持續(xù)建設(shè)平安內(nèi)江。落實總體國家安全觀，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，扎實開展“化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理，深入推進(jìn)信訪工作法治化，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，深入開展法治宣傳，推動社會工作服務(wù)體系提質(zhì)增效。健全平安內(nèi)江建設(shè)長效機(jī)制，大力推進(jìn)“深耕善治”行動計劃，落地落實公安工作現(xiàn)代化各項措施，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉槍涉爆、黃賭毒等違法犯罪活動，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
提升應(yīng)急管理水平。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，緊盯煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、工貿(mào)企業(yè)、特種設(shè)備、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，做好風(fēng)險管控和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。完善信息共享、部門聯(lián)動、快速反應(yīng)的應(yīng)急處置機(jī)制，夯實基層應(yīng)急工作基礎(chǔ)，全力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推進(jìn)主要支流、中小河流和山洪溝防洪治理工程，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防滅火等工作，堅決保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對發(fā)展新形勢、工作新要求、群眾新期待，我們將以政治建設(shè)引領(lǐng)前進(jìn)方向，堅持發(fā)展第一要務(wù)，加快轉(zhuǎn)變職能、提升效能，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣推動黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署落地見效。
崇嚴(yán)尚實強(qiáng)法治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守憲法和法律，一體推進(jìn)法治內(nèi)江、法治政府、法治社會建設(shè)。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督。緊盯重點領(lǐng)域，加強(qiáng)審計監(jiān)督、財會監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。配合做好地方性法規(guī)起草，抓實地方政府規(guī)章制定工作。嚴(yán)格落實“三重一大”制度，規(guī)范重大行政決策程序。推進(jìn)“府院法治共建”，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。全面深化政務(wù)公開，不斷提高政府工作透明度和公信力。
擔(dān)當(dāng)作為促發(fā)展。始終保持終身學(xué)習(xí)的狀態(tài)，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢和宏觀政策，不斷提升推動發(fā)展、服務(wù)群眾和防范化解風(fēng)險的能力水平。始終保持比學(xué)趕超的狀態(tài)，樹立不甘人后的決心、奮勇爭先的信心，以“拼”的精神推動各項工作走在前、干在先、落在實。始終保持攻堅拔寨的狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)“啃硬骨頭”精神，堅決用改革的辦法破解發(fā)展中的難題，面對問題決不畏懼、決不躲閃、決不拖延。始終保持求真務(wù)實的狀態(tài)，每年牢牢盯住和干成幾件大事要事，鍥而不舍、久久為功推動高質(zhì)量發(fā)展，努力交出一份不負(fù)期待、無愧于心的合格答卷。
清正廉潔守底線。堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅決整治校園餐、殯葬服務(wù)、醫(yī)?；鸸芾淼阮I(lǐng)域群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。認(rèn)真做好巡察、各類督察（查）和審計反饋問題整改。健全重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓廉潔自律、干凈干事蔚然成風(fēng)。
各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，實干創(chuàng)造未來！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，為加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和區(qū)域物流樞紐、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化內(nèi)江作出新的更大貢獻(xiàn)！
