海南代表團宣傳組組長、省委宣傳部副部長李宣良：
在提問之前，我先簡要向大家介紹海南自貿(mào)港建設發(fā)展的情況，幫助大家更好地了解海南。大家可能都注意到了，今年的政府工作報告，再次提及海南自貿(mào)港。政府工作報告指出“加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地”。算起來，從2019年開始，海南已經(jīng)連續(xù)七年寫入了政府工作報告。這充分說明，海南在國家發(fā)展大局中的重要性、影響性日益凸顯。在海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年，政府工作報告再次提及海南，強調(diào)“加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地”，這讓我們海南全省備受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。
再過一個多月，就是習近平總書記向世界宣布建設海南自由貿(mào)易港七周年。七年來，海南始終堅持以高水平開放服務國家戰(zhàn)略大局、引領海南高質(zhì)量發(fā)展，以“貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動”為主框架的自貿(mào)港政策制度體系已初步建立，成為海南高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)器和加速器。當前，海南自由貿(mào)易港建設已經(jīng)成型起勢，正在全力推進封關(guān)運作。
習近平總書記先后用“順利開局”“蓬勃展開”“進展明顯”“蓬勃興起”等表述，對海南自貿(mào)港建設予以充分肯定。2022年在海南考察期間，習近平總書記指示我們，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南打造成展示中國風范的靚麗名片。
剛剛過去的2024年，是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運作的攻堅之年。習近平總書記時隔兩年多專程來海南，聽取省委和省政府工作匯報并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央對海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設的關(guān)懷厚愛和殷切期望，在海南改革發(fā)展歷程中具有里程碑意義，極大增強了我們加快建設海南自由貿(mào)易港的信心和決心。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年。我們將深刻領悟、堅決貫徹習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞建設“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，科學謀劃封關(guān)前后的改革開放和高質(zhì)量發(fā)展工作，解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、穩(wěn)步推進，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章。基本情況我就先介紹這些。
下面，請記者朋友們提問。為了給更多記者朋友提問的機會，請每位記者在提問時只提一個問題，提問前請通報所在媒體機構(gòu)名稱?，F(xiàn)在開始提問。
鳳凰衛(wèi)視記者：海南提出了要構(gòu)建具有海南特色，特別是能夠發(fā)揮海南優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們特別想知道，接下來海南如何因地制宜在這個方面重點著力發(fā)力？
海南省委書記、省人大常委會主任、代表團團長馮飛：
謝謝鳳凰衛(wèi)視記者朋友的提問。著力構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是習近平總書記去年12月17日到海南聽取省委和省政府工作匯報并發(fā)表重要講話時提出的明確要求。
一個地方的高質(zhì)量發(fā)展，取決于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這其中，非常關(guān)鍵的有兩個方面。一方面，是如何體現(xiàn)本地區(qū)的特色和優(yōu)勢，對海南來說要從四個維度來考慮。第一個維度是資源稟賦。海南最大的資源稟賦是什么？是海洋。第二個維度是政策制度。自貿(mào)港政策制度體系是按照當今世界最高水平的開放形態(tài)來設計的，最重要的特點就是開放，是“五自由便利、一安全有序流動”，因此構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要體現(xiàn)開放型特點。第三個維度是地緣優(yōu)勢。海南處在國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點上，如果把國內(nèi)超大規(guī)模市場循環(huán)比作阿拉伯數(shù)字“8”的一個“圓”，面向“兩洋”特別是東南亞地區(qū)市場循環(huán)就是另外一個“圓”，海南處在“8”字形市場循環(huán)的交匯點上。第四個維度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向性和大趨勢。當前全球處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革過程中，海南發(fā)展產(chǎn)業(yè)要踏上時代步伐，甚至在某些領域起到一定的引領性作用。
另一方面，是如何形成產(chǎn)業(yè)體系，也要從三個維度來考慮。第一個維度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是體系性的，不是碎片化的。第二個維度，是以產(chǎn)業(yè)集群方式來推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的。所謂產(chǎn)業(yè)集群，就是產(chǎn)業(yè)鏈在一個地方相對集中，要考慮產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈延鏈和區(qū)域布局。海南現(xiàn)在有13個各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第三個維度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是可持續(xù)性的，特別是要有技術(shù)升級能力，甚至有些領域是技術(shù)引領性的。
具體而言，近年來海南聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)這四個主導產(chǎn)業(yè)。比如說旅游業(yè)，現(xiàn)在占GDP的比例超過10%，我們奮斗目標是要建設國際旅游消費中心，打造成世界一流的旅游目的地，不斷提高旅游產(chǎn)品和服務的高質(zhì)量供給，增加游客體驗感。比如前年推出全長988公里的環(huán)島旅游公路，把沿海岸線的旅游景點串珠成鏈。去年，我們又推出環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路。我們希望能推出更多的爆款性旅游產(chǎn)品，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，推動旅游業(yè)優(yōu)化升級。去年四大主導產(chǎn)業(yè)占GDP的比例達到67%，和2018年習近平總書記向全世界宣布支持海南積極探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設時相比，提高了14個百分點。
我們還要發(fā)揮海南“三度一色”比較優(yōu)勢，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地。所謂“三度一色”，第一個“度”是氣候溫度，適合搞育種，我們努力成為全國種源創(chuàng)新、種業(yè)發(fā)展的科技策源地，我們有崖州灣國家實驗室和省級實驗室，聚集了數(shù)千家種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，去年種業(yè)產(chǎn)值增速達到47%。
第二個“度”是海洋深度，我剛才講海南最大的資源稟賦優(yōu)勢在于海洋面積大、深度深，適合發(fā)展海洋經(jīng)濟和深?？萍?。從目前看，海南海洋經(jīng)濟占GDP比例達到1/3，且以年均兩位數(shù)的速度增長。我們要建設“海上糧倉”，發(fā)展深海科技，打造海洋強省，再造一個“海上海南”。
第三個“度”是地理緯度，近赤道、低緯度，火箭發(fā)射入軌角度好、成本相對低，適合發(fā)展航天。我們大力發(fā)展商業(yè)航天，建成全國第一個商業(yè)航天發(fā)射場，兩個發(fā)射工位已經(jīng)建成使用，去年11月30日商業(yè)航天首發(fā)圓滿成功。我們的思路是“以場帶產(chǎn)”，以稀缺的發(fā)射場帶動火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈和“航天+”產(chǎn)業(yè)，努力打造千億級的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群。
所謂“一色”是綠色生態(tài)，良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢，我們堅守生態(tài)保護底線，同時它不光是約束條件，也是為發(fā)展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)提供了重要機遇。我們在加快發(fā)展海上風電及相關(guān)風能裝備制造和研發(fā)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。我們提出國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設“2+N”標志性工程，“2”指熱帶雨林國家公園和“低碳島”建設，海南是有條件、有基礎、有能力建設“低碳島”的，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、標準完善、國際合作，讓綠色低碳發(fā)展的“碳競爭力”成為海南更顯著的地區(qū)比較優(yōu)勢。
還有，數(shù)字經(jīng)濟是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領性和標志性技術(shù)。兩會期間大家熱議的人工智能技術(shù)，是高滲透性技術(shù)，也可以和種子創(chuàng)新結(jié)合，通過AI和BT結(jié)合、與生物技術(shù)結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
因此，在構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，我們突出“五向圖強”，即“向種圖強、向海圖強、向天圖強、向綠圖強、向數(shù)圖強”。
我想再強調(diào)兩點的是，第一，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中要處理好有效市場和有為政府的關(guān)系。政府是做規(guī)劃、做引導、建平臺、服務和支持企業(yè)發(fā)展的，企業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的主體和創(chuàng)新的主體。第二，我們現(xiàn)在通過自貿(mào)港的開放政策吸引產(chǎn)業(yè)，同時又聚焦產(chǎn)業(yè)和項目進一步落實和完善政策，兩方面是并重的，既通過政策來吸引項目，又通過項目來完善政策。
科技日報記者：近年來海南“向種圖強”，種業(yè)創(chuàng)新方面蹚出新路，請問海南如何持續(xù)發(fā)揮溫度優(yōu)勢，進一步發(fā)展種業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力？
海南省七屆人大常委會委員，崖州灣國家實驗室副主任，海南種子創(chuàng)新研究院院長、研究員、博士生導師陳凡：
作為長期扎根海南種業(yè)科技一線的工作者，我深刻感受到這片土地的溫度帶來的陽光雨露和萬物生長，隨著“潮起海之南，筑夢自貿(mào)港”，更是感受到國家戰(zhàn)略賦能的機遇。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，海南正在努力打造“種業(yè)創(chuàng)新策源地”。大家對車都不陌生，造一粒好種子就好比造一輛好車。
首先，海南擁有26.8萬畝南繁科研育種基地，基本實現(xiàn)高標準農(nóng)田的全覆蓋，作為育種的“天然大溫室”，也就是“全年無休”的生產(chǎn)線。
其次，海南積極“筑巢引鳳”，加大力度吸引復合型國際人才。中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學等24家科研院校入駐崖州灣科技城，先后設立8個院士工作站和2個院士創(chuàng)新中心，引進高層次人才1300多人，組成了造好車的“最強設計師”。
三是海南建立農(nóng)業(yè)CRO支撐體系。在陵水、樂東和三亞建立配套服務區(qū)9.4萬平方米，實現(xiàn)種子生產(chǎn)全流程定制化服務，精準種養(yǎng)過程就是好車裝配的“工程隊”。
四是壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升種業(yè)競爭力。就一輛車做好還不夠，我們要做的是整個產(chǎn)業(yè)。在南繁硅谷這條生產(chǎn)線上，形成從種質(zhì)資源保護、育種創(chuàng)新到種子生產(chǎn)、推廣的完整產(chǎn)業(yè)鏈。也不止一種車，圍繞主糧作物、油料作物、經(jīng)濟作物，將形成一系列的產(chǎn)品。同時崖州灣科技城累計集聚了2800余家種業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)，滿足種子生產(chǎn)線上各種零件（輪胎、發(fā)動機等）的生產(chǎn)。去年底，崖州灣生物育種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的有效融合，加快傳統(tǒng)種業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
五是加強國際合作，提升種業(yè)國際化水平。南繁產(chǎn)業(yè)不只是“行駛”在國內(nèi)，更需要面向全球。借助海南自由貿(mào)易港的獨特優(yōu)勢，建設了全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地。通過這個平臺，將實現(xiàn)我們種子和技術(shù)的“引進來”和“走出去”。2024年亞洲種子大會、中拉可持續(xù)糧食創(chuàng)新中心成立，都讓國內(nèi)外種業(yè)目光聚焦南繁硅谷。面向未來，海南的溫度，終將轉(zhuǎn)化為種業(yè)創(chuàng)新的加速器，人工智能+生物技術(shù)+大數(shù)據(jù)技術(shù)無疑將真正實現(xiàn)生物育種的技術(shù)迭代，也就是打造帶有北斗導航的新能源車，勢必成為南繁硅谷的“最強引擎”。
至此我和同仁們，將弘揚袁隆平等老一輩科技工作者的南繁精神，十年磨一劍，在全省上下的共同努力下，為保障國家糧食安全貢獻更多海南力量！
美國國際市場新聞社記者：過去一年海南加快建設國家旅游消費中心取得了哪些進展？下一步海南將如何打造高水平的國際旅游消費目的地？
劉小明：
非常感謝這位記者朋友的提問。大家都知道，海南擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，也素有“中華民族四季花園”之稱，國內(nèi)外游客喜歡的陽光、海水、沙灘、綠色、空氣這五大要素全部具有，也一直是大家非常憧憬向往的旅游勝地。
過去一年，我們著力打好國際旅游消費提檔升級攻堅戰(zhàn)，深化文體旅商展融合發(fā)展。去年，全省接待游客達到9720萬人次，同比增長8%；國際游客111萬，增長了1倍多。具體有三個方面顯著特點：
一是傳統(tǒng)旅游項目煥發(fā)新活力。剛才，馮飛代表也講到海南打造了“兩環(huán)”旅游公路，前年年底開通了988公里的環(huán)島旅游公路，去年年底又開通了466公里的環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路?！皟森h(huán)”內(nèi)，大家既可以看到熟悉的“天涯海角”、“最美海灣”石梅灣等一些自然景觀，也可以看到?？隍T樓—外灘文化街區(qū)，這些都是必去打卡的地方。外環(huán)向海，一路椰風海韻；內(nèi)環(huán)依山，融入青山綠水。兩環(huán)聯(lián)動，遙相呼應，讓山海美景盡收游客眼底。
二是“三篇消費文章”釋放新動能。在高端購物方面，大家知道海南有離島免稅政策，“即購即提”等提貨方式有效滿足了游客在海南旅游居住期間使用免稅商品的需求，去年離島免稅經(jīng)營主體銷售額達470億元。在醫(yī)療方面，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)累計引進特許藥械超過460種，去年特許藥械使用人次和醫(yī)療旅游人次分別增長79%和37%，越來越多人關(guān)注博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，因為博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)有“三同步”政策，很多疑難病可以到這里找到適合的藥，國際上最先進的、沒有批準進入國內(nèi)市場的藥械可以在這里先用。在教育方面，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)已經(jīng)建設多年，海南比勒費爾德應用科學大學去年開始招生，瑞士洛桑酒店管理學院也將開始招生，目前在園師生近5000人，我們力爭今年達到1萬人的規(guī)模、通過三年左右時間達到3萬人的規(guī)模，使“留學海南”品牌越擦越亮。
三是“演藝+”市場展現(xiàn)新潛力。去年，我們舉辦了美國費城交響樂團?？谝魳窌却笮脱菟嚮顒?1場，非常熱鬧。其中，有一名外國藝人的兩場世界巡回試聽會帶動旅游消費7.3億元。未來，“來海南看演唱會、玩音樂節(jié)、逛品牌展”一定會成為消費的新時尚。
今年國務院政府工作報告中部署今年任務的第一項是實施提振消費專項行動，所以海南將推動文化、體育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變，以消費提質(zhì)增效推動國際旅游消費中心建設。剛才，馮飛代表講我們要在供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力來推動。
一是打造獨具影響力的文旅消費新場景。這里，我重點介紹兩個方面。一方面，我們著力打造?？凇皣H演藝之都”、三亞“亞太游艇之都”、文昌“航天旅游之都”、樂城“醫(yī)療旅游之都”，為大家提供更多消費新場景。剛才馮飛代表講，“五向圖強、三度一色”等都談及相關(guān)旅游，特別三亞作為“亞太游艇之都”，目前游艇數(shù)達1420艘，是國內(nèi)數(shù)量最多、品質(zhì)最高的區(qū)域，歡迎大家到三亞體驗游艇旅游。另一方面，我們著力推廣“上山”“下?！薄叭腽^”“悅文”新業(yè)態(tài)。
“上山”，就是利用熱帶雨林國家公園旅游公路，引導游客進入熱帶雨林國家公園這一“避暑秘境”，打造“清涼海島”名片。大家對海南的印象就是熱，其實海南真不是很熱，北京等其他地方熱的時候，海南非常涼快，而且海南中部有熱帶雨林，那個地方負氧離子極高，平時達1萬多，下完雨后2萬左右，并且相當涼爽。
“下?！?/span>，就是利用環(huán)島旅游公路引導游客玩海，將三亞、萬寧等地打造成國內(nèi)乃至世界上最佳的沖浪和潛水勝地，包括還有很多沙灘。
“入館”，就是要舉辦各種會議、展覽、室內(nèi)演藝和體育活動，以及博物館、非遺館、科技館相關(guān)活動，打造旅游精品線路、精品目的地、消費場景。
“悅文”，就是要充分挖掘蘇東坡、海瑞、丘濬等文化IP，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活起來、潮起來”。比如蘇東坡在海南完成了經(jīng)學學術(shù)上的最高成就——“海南三書”，這都是蘇東坡在海南三年期間完成的，大家可以到儋州夜游東坡書院，沉浸式體驗。
二是營造安心、放心、舒心的旅游消費環(huán)境?！翱诒笔锹糜蔚慕鹱终信?，我們格外呵護和看重海南旅游形象。針對大家關(guān)切的旅游消費市場秩序問題，我們在全國首創(chuàng)放心消費“在線承諾、星級管理、信用+智慧監(jiān)管”的“海南模式”，上線“海南放心游”旅游消費投訴先行賠付平臺，實現(xiàn)了3分鐘受理、30分鐘處置、48小時辦結(jié)旅游消費投訴。意味著假如你在海南哪個地方被坑了，只要上這個平臺，3分鐘就受理。只要你反映虧了錢，就先賠給你，然后我們再檢查，之后給游客明確答復。而且明確，誰要傷海南旅游的口碑，我們就砸誰的飯碗，切實保護海南旅游的口碑，保護消費者的利益。下一步，我們將實施好旅游服務質(zhì)量提升行動，進一步健全完善旅游業(yè)監(jiān)管、應急處置機制，擦亮“放心消費在海南”品牌，用誠心誠信規(guī)范的經(jīng)營、熱情周到細致的服務，讓廣大中外游客賓至如歸、流連忘返。
最后，我想對沒有到過海南的新朋友說：“請到天涯海角來，這里四季春常在”；想對已經(jīng)到過海南的老朋友說：“久久不見久久見，久久相見才有味”。海南作為自由貿(mào)易港、國際旅游消費中心，永遠歡迎朋友們的到來。
中央廣播電視總臺記者：海南自貿(mào)港封關(guān)運作全球矚目備受關(guān)注，請問蔡強代表，目前封關(guān)運作各項準備工作進展如何，能不能描繪一下自貿(mào)港封關(guān)運作之后的建設愿景？
海南省委自由貿(mào)易港工作委員會辦公室副主任，省財政廳廳長、黨組書記蔡強：
感謝您的提問。您這個問題，我估計是大家關(guān)注度比較高的，因為今年是海南的封關(guān)運作之年，我想用三句話先概括一下：第一句，我們準備好了。第二句，我們?nèi)σ愿?。第三句，我們滿懷信心。封關(guān)運作是《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）明確給海南的一項重點任務，而且它是一個節(jié)點性任務，我們把它當做海南自貿(mào)港建設的基礎性、標志性工程，具有里程碑意義。實際上對封關(guān)運作這件事，2020年《總體方案》發(fā)布以后就開始部署推進，今年是決勝之年。省委、省政府把今年確定為封關(guān)運作、擴大開放之年。
總體上來講，目前進展順利。所以我講我們準備好了，這是有底氣的。習近平總書記對封關(guān)運作非常重視，去年12月17日到海南聽取省委、省政府工作匯報并作重要指示的時候，特別對封關(guān)運作提了12字要求，“平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝”，這就是我們的工作目標和最高遵循。對于封關(guān)運作這件事情，海南省委、省政府一直是從四個方面來推進這項工作的。
第一，不折不扣落實“三張清單”，這是封關(guān)運作的“骨架”。所謂“三張清單”就是把封關(guān)運作要完成的任務全部清單化。第一張是任務清單，主要是關(guān)系到政策、制度、規(guī)則、標準。一共33項，已經(jīng)完成了23項，今年上半年還要完成2項，剩余的8項正常推進。第二張是項目清單，是指封關(guān)所需要的口岸設施硬件建設，一共31項，已經(jīng)全部完成；軟件的調(diào)試正在順利進行。第三張是壓力測試清單，是幫助我們做診斷的。
第二，抓緊推進自貿(mào)港核心政策落地。大概包括三個內(nèi)容，第一類是跟封關(guān)直接相關(guān)的政策，目前都已經(jīng)準備好了，等著有關(guān)程序，按照有關(guān)中央部委的要求，擇機發(fā)布，蓄勢待發(fā)。第二類是前期出臺的政策有些到期了，目前已經(jīng)順利延續(xù)了這些政策，包括企業(yè)非常關(guān)注的企業(yè)所得稅和個人所得稅的優(yōu)惠政策。第三類是封關(guān)之后還陸續(xù)有一系列的利好政策釋放，這些政策都在案頭上，正在深化研究。
第三，認真做好壓力測試。前面講到我們有“骨架”，核心政策是我們的“肌肉”，有了“骨架”和“肌肉”是不是就運用自如呢？我們要自己進行壓力測試，測風險、測短板。要在封關(guān)前把可能有的風險找出來，及時彌補，可能有的短板發(fā)現(xiàn)它，解決處理掉。
第四，構(gòu)建科學高效的風險防控能力。建設自貿(mào)港，封關(guān)運作意味著“一線放開、二線管住”，我們最大的挑戰(zhàn)就是反走私等跟封關(guān)運作有關(guān)的風險，建設自貿(mào)港不能在風險上出問題，這是我們的底線。但是風險防控不是把它管死，如果管死了就不是自由貿(mào)易港。所以我們構(gòu)建科學高效的管理體系，核心體現(xiàn)在智慧監(jiān)管、誠信監(jiān)管。所謂誠信監(jiān)管就是根據(jù)企業(yè)的誠信程度，誠信好的低強度監(jiān)管，誠信差的高強度監(jiān)管；對貨物進行分類，高風險貨物嚴監(jiān)管，低風險貨物寬監(jiān)管。在具體管理措施上，職能部門采取了前推后移，大家不要都集中在口岸上查，通過前推后移把整個監(jiān)管程序和人員分散開來，通過這樣的監(jiān)管體系，實現(xiàn)“放得開、管得住、高效率、低成本”。我們?nèi)σ愿巴七M這些工作，完成程度就是我們的底氣。
關(guān)于封關(guān)以后自貿(mào)港的愿景。封關(guān)運作是一個標志性事件，具有里程碑意義，封關(guān)運作意味著海南自貿(mào)港進入了更高水平的開放階段。自貿(mào)港建設不是一天能建成的，它本身是一個過程，要久久為功、持續(xù)發(fā)力，利好政策不斷釋放。封關(guān)以后，“一線”放開了，海南自貿(mào)港跟世界的聯(lián)系將更加緊密，我們的貿(mào)易投資自由化、便利化程度將大幅度提高。同時，由于海南自貿(mào)港扮演了一個世界市場和中國市場交匯點的作用，所以我們和大陸廣闊市場的聯(lián)系也將更加頻繁。封關(guān)以后我們的開放程度更高，我們的政策力度更大，我們的輻射范圍更廣，我們的營商環(huán)境會更優(yōu)，老百姓的獲得感也會更強。
講到愿景，今天的海南和海南人站在了一個新的歷史起點上，黨中央關(guān)于海南自貿(mào)港建設的重大戰(zhàn)略布局，給了海南前所未有的歷史機遇，我們這些年精心打造的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和海南不斷成長的干部隊伍給了我們底氣和能力。封關(guān)運作，“一線放開、二線管住”，給了我們進一步開放的條件。有了這樣的機遇、能力和條件，我覺得海南可以成為全面深化改革開放的先行者，可以成為中國式現(xiàn)代化的貢獻者。我們將奮力把海南自貿(mào)港打造成引領我國新時代對外開放的重要門戶。
經(jīng)濟日報記者：我們關(guān)注到，作為海南自貿(mào)港核心引領區(qū)，?？谡诩涌熳再Q(mào)港和新政策落地，積極“走出去”招商引資，想請問丁暉代表，?？谠谔嵘龑ν忾_放水平上有哪些進展？下一步還有哪些計劃和舉措？
海南省?？谑形睍?、市長丁暉：
非常感謝這位記者朋友的提問，也感謝大家對?？诘年P(guān)心、關(guān)注和支持。我們始終牢記習近平總書記殷殷囑托，錨定“海南自貿(mào)港核心引領區(qū)”這一發(fā)展定位，穩(wěn)步擴大高水平對外開放，不斷提升經(jīng)濟外向度。為把海南自由貿(mào)易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，我們?？谝恢痹谂Γ瑺幦∽咴谇?、作表率。
您問到海口在提升對外開放水平上有哪些進展？我想講三件事吧。
第一件事，政策效應正加速放大。舉個飛機的例子。2023年10月，卡塔爾航空世界杯主題彩繪寬體機在我們海口美蘭空港一站式飛機維修基地“換裝”。沒多久，他又來了，主動送來了三年1個億的飛機噴涂訂單。如今，?？诳崭刍赝M了從世界各地飛來維修或噴涂的飛機，其中，既有像卡塔爾航空這樣的“回頭客”，更有聞訊而來、源源不斷的“頭回客”。為什么呢？這得益于我們對進境飛機享受免繳保證金、保稅航油、免稅航材等政策的疊加組合和配套服務創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計，去年?？诒６惥S修貨值突破200億元、增長超5倍。我們正逐漸成為面向亞太地區(qū)及全球市場最具競爭力的飛機維修平臺。今年預計維修和噴涂的飛機將超過2000架次。在飛維產(chǎn)業(yè)鏈中，從“送國內(nèi)飛機到國外修”到“迎國外飛機來海南修”，變化正在發(fā)生。今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年，?？谝呀?jīng)完成全部封關(guān)運作項目建設，25項壓力測試業(yè)務流量持續(xù)擴大，42家企業(yè)獲批試點加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，逐步釋放的自貿(mào)港政策紅利正在成為推動地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。
第二件事，對外貿(mào)易正發(fā)展壯大。去年11月，兩臺由中車國際車輛產(chǎn)業(yè)（海南）有限公司自馬來西亞采購的再制造汽車變速箱，由海口美蘭國際機場轉(zhuǎn)關(guān)至?？诰C合保稅區(qū)。開展再制造產(chǎn)品進口不僅能降低企業(yè)成本、豐富消費者選擇，更能推動更好銜接國際通行規(guī)則。過去一年里，我們主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則先試先行，培育壯大新型離岸國際貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。全市貨物進出口總額增長7.2%，服務進出口總額增長18%，對外投資目的地覆蓋26個“一帶一路”國家和8個RCEP成員國。自2020年以來，?？诮?jīng)濟外向度提升14.5個百分點、年均提升3.6個百分點。?？诘耐庀蛐徒?jīng)濟發(fā)展成效是海南自貿(mào)港建設成型起勢的生動縮影，相信未來世界各地的流通都將留下海南自貿(mào)港的印跡。
第三件事，對外聯(lián)通正持續(xù)擴大。這一點，估計?？谑忻窀惺芎苌?。去年，我們積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點建設，恢復新開國際航線17條，境外航班架次、旅客吞吐量分別增長1.3倍和1.5倍。當前，海口至新加坡航線每周執(zhí)飛達23班，平均客座率近80%，這也為新加坡歌迷來?？诳囱莩鎏峁┝吮憷?。在59國人員入境旅游免簽，港澳地區(qū)旅游團入境海南144小時免簽及郵輪口岸免簽等政策的加持下，海口提出打造“國際演藝之都”的目標，選擇了引進國際藝人、國際演藝節(jié)展的差異化發(fā)展路線。去年9月我們舉辦的兩場知名外籍藝人世界巡回試聽會，吸引島外觀眾8萬人，其中境外觀眾超2500人次。有位叫小米的新加坡歌迷對媒體表示，自己之所以會從演藝市場發(fā)達的新加坡飛到中國的海南?？冢褪且驗樵诤？诳梢钥吹絹喼奘渍?，甚至是亞洲唯一一站的演出。目前，?？趪H友城數(shù)量遍及全球五大洲、37個國家，來海口外國人增長1.3倍，?？谝渤晒θ脒x外籍人才眼中最具吸引力的中國城市。同時，我們依托博鰲亞洲論壇年會、中國國際消費品博覽會等高規(guī)格國際展會，積極“走出去”招商引資，2020年以來引進世界500強企業(yè)68家，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢逐步形成。
對外開放成就了今天的?？冢咚降膶ν忾_放將成為?？谖磥戆l(fā)展的最強引擎。
下一步，我們將進一步統(tǒng)籌“對外開放”和“內(nèi)外聯(lián)動”。以開放便利為導向，加快推進美蘭機場三期等項目前期工作，深化與新加坡樟宜機場集團合作，高水平建設國際性綜合交通樞紐城市。以產(chǎn)城融合為導向，加快開放平臺建設，加強同粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，在服務和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。我們將進一步統(tǒng)籌“走出去”和“引進來”。一方面，更好服務企業(yè)開拓海外新市場，培育“出海新三樣”等新增長點。另一方面，瞄準融資租賃、集成電路、生物制造、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等重點產(chǎn)業(yè)鏈及細分賽道，引來“源頭活水”。我們將進一步統(tǒng)籌“優(yōu)環(huán)境”和“強主體”。上接RCEP、CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等方面形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗；下連“無事不擾、有求必應”的“店小二”精神，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資?？凇逼放啤?/span>
再過36天，第五屆中國國際消費品博覽會將在海口開幕。消博會連續(xù)第五年被寫入政府工作報告，彰顯了其作為國家級展會在促進消費升級、推動高水平對外開放中的戰(zhàn)略地位。今年除由英國擔任主賓國外，還首次設立了主賓?。ㄊ校?，由北京市擔任。這次展會的國際參與更廣，國內(nèi)聯(lián)動更深，平臺能級更強。乘消博會的東風，海口將成為“買全球”的舞臺和“賣全球”的紐帶。借此機會，我誠摯邀請全世界的企業(yè)家和游客朋友們，到?？谧咭蛔?、看一看，共襄盛會、共享機遇、共謀發(fā)展。
澎湃新聞記者：想請教李軍代表有關(guān)自貿(mào)港的立法問題，這是澎湃新聞第二次向您請教相關(guān)問題。我的問題是，近年來，海南在構(gòu)建自貿(mào)港的法律法規(guī)體系，在保障自貿(mào)港核心政策落地實施方面做了哪些具體工作？
海南省人大常委會黨組書記、副主任，代表團副團長李軍：
謝謝澎湃新聞對于海南立法工作的長期關(guān)注。確實如你所講，這是第二次向我提問了。我是澎湃新聞的忠實讀者，謝謝你們?nèi)ツ陮ξ掖饐柕膱蟮?。近幾年，我們努力用好全國人大賦予海南的自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)，加快建設與國際規(guī)則相銜接、符合海南自貿(mào)港定位的法規(guī)制度體系。主要做了三項工作，簡而言之就是三個“狠抓”。
第一，狠抓思想認識。認識是行動的先導。我們從兩個方面入手，一方面從人大立法工作的擺布來講。作為立法機關(guān)，省人大常委會立法任務重，工作千頭萬緒。在這種情況下，我們統(tǒng)一思想認識，優(yōu)先配置立法資源，把涉自貿(mào)港的立法工作擺到首要位置。從2021年6月《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布以來，我們一共立了44件自貿(mào)港法規(guī)，占新制定全部法規(guī)的70%。另一方面，從涉自貿(mào)港立法工作本身來講，堅持急需先立、急用先立。自貿(mào)港建設是一項長期任務，我們注重把握好輕重緩急，圍繞自貿(mào)港封關(guān)運作之前急需立法的項目開展工作。省委把封關(guān)運作作為“一號工程”，省人大常委會圍繞中心、服務大局，把事關(guān)自貿(mào)港封關(guān)運作、推動自貿(mào)港核心政策落地的立法作為常委會立法工作的“一號工程”。比如，在編制本屆人大常委會立法規(guī)劃時，瞄準關(guān)鍵節(jié)點，對封關(guān)前需要加快出臺的法規(guī)專門作出安排。再比如，根據(jù)封關(guān)方案確定的重點任務，在今年立法工作計劃中專門增加“二線口岸”通關(guān)信用管理若干規(guī)定等7件法規(guī)，以保障封關(guān)運作順利進行。
第二，狠抓關(guān)鍵重點。自貿(mào)港建設點多、線長、面廣。我們緊扣“五自由便利和一安全流動”、營商環(huán)境優(yōu)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面開展立法，制定了種子進出口、極簡審批、國際商事仲裁發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟促進等自貿(mào)港法規(guī)。這些法規(guī)為自貿(mào)港核心政策落地、高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法律支持和保障，發(fā)揮了很好的穩(wěn)預期、增信心作用。比如，在促進貿(mào)易投資自由化便利化方面，制定了市場主體登記管理、公平競爭、市場主體注銷條例等涵蓋市場主體全生命周期的法規(guī)，使市場主體更便利地投資經(jīng)營，得到了市場主體的好評。
第三，狠抓推動落實。為了避免重立法、輕實施這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，我們堅持一手抓立法，一手抓實施，確保做到立一件、成一件、行一件。一方面我們加強執(zhí)法檢查。近年來，先后對外商投資、反不正當競爭等法律法規(guī)的實施情況開展檢查，深入查找問題、提出建議、督促落實。今年，還將對游艇產(chǎn)業(yè)促進條例開展執(zhí)法檢查。另一方面我們依法開展專題詢問。目前海南省人大常委會的專題詢問工作力度大、效果好。每一次專題詢問省委書記、省人大常委會主任馮飛同志都親自到會進行點評、提出要求，省紀委書記、省監(jiān)委主任陳國猛同志到會指導。我們還將在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題納入“監(jiān)督一張網(wǎng)”，這一做法得到了全國人大的充分肯定。比如，2021年11月海南頒布了《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為促進這部法規(guī)的有效實施，我們在2023年、2024年連續(xù)兩年開展專題詢問。今年我們還將對涉及封關(guān)運作的有關(guān)法規(guī)開展監(jiān)督，推動有關(guān)法規(guī)有效實施。
百聞不如一見。當前海南自貿(mào)港建設風生水起、成型起勢，是一座新聞報道的富礦，用你們的行話來講就是“料”很多。歡迎澎湃新聞和各位媒體朋友到迷人的海島，到一線來采訪報道自貿(mào)港建設，采訪報道海南生動的立法實踐。
CGTN記者：想請問倪強代表，我們關(guān)注到在中國與阿拉伯聯(lián)合酋長國建交40周年之際，洋浦—阿布扎比姊妹港四方合作諒解備忘錄于去年9月簽署。想請問倪強代表，下一步海南將如何進一步深化自貿(mào)港與全球自貿(mào)港（區(qū)）合作，如何助力海南打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點？
海南省委常委、省委秘書長、省委辦公廳主任、省委全面深化改革委員會辦公室主任、省委自由貿(mào)易港工作委員會辦公室主任倪強：
謝謝您的提問。從中國地圖上看，海南位于中國最南端，但從全球版圖看，海南在地球的中央，是中國最靠近東南亞的省份，連接全國統(tǒng)一大市場和東南亞市場。以海南為中心，4小時飛行圈覆蓋亞洲21個國家和地區(qū)，占全球人口47%、GDP30%。我們自貿(mào)港所說的“一線”，就是面對國際市場，我們說的“二線”，就是面對國內(nèi)大市場。剛剛馮飛書記講到，“如果把這兩個市場的雙循環(huán)形象地比作“8”字形，海南就處在“8”字形的交匯點上”，把“8”橫過來就是無窮大，預示著海南自貿(mào)港建設的前景會無限大。
你剛剛提的問題，如何打造“雙循環(huán)重要交匯點”？我簡要的用一句話來說，我們用海南的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，構(gòu)建“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網(wǎng)絡”，打造“雙循環(huán)重要交匯點”。
第一，我們以“兩個基地”為先導。一個是打造讓國內(nèi)企業(yè)立足海南走向國際市場的總部基地，另一個是讓境外企業(yè)、特別是跨國企業(yè)，通過海南進入中國市場的總部基地。我們有一些數(shù)據(jù)，2024年，海南外資企業(yè)增長19.2%，對外投資額排名全國第七，實際使用外資規(guī)模位列全國第十。到2024年，在海南投資的國家和地區(qū)達149個，104家跨國企業(yè)在海南設立區(qū)域總部；其中世界500強在海南落地的有77家，包括外企22家、民企7家。
第二，我們以“兩個樞紐”為支撐。一個是航運樞紐，另一個是航空樞紐。航運樞紐，我們正在打造洋浦全球“雙向雙樞紐港”，一個是南北航向上的南樞紐港，從我國北方港口向南，聯(lián)通沿海大港、經(jīng)洋浦港、到東南亞、澳新的航線；一個是東西航向上的東樞紐港，從西到東，聯(lián)通歐洲、非洲、中東、南亞、經(jīng)洋浦港、東向到日韓、美洲的港口。這里有一組數(shù)據(jù)，2024年，海南在開通非洲、澳洲、新西蘭航線的基礎上，新開通中東、南美遠洋航線，集裝箱班輪航線累計72條；洋浦港單港集裝箱吞吐量突破200萬標箱、首次躋身全國主要港口20強，預計今年將突破350萬標箱；全國首個國際船舶登記管理局成立運行，“中國洋浦港”籍登記在冊船舶數(shù)量達54艘、總噸位全國第二（上海第一）。
航空樞紐，我們利用海南自貿(mào)港航權(quán)開放的政策優(yōu)勢，不斷拓展境外航線，目前累計開通境外航線77條、其中第五航權(quán)航線7條，通達港澳地區(qū)和22個國家、39個境外城市。進一步擴大59國人員免簽入境海南事由，疊加全國適用免簽入境政策，77國人員可免簽進入海南。2024年入境總?cè)藬?shù)達111萬人次，增長了1倍多（增長115.6%）。
第三，我們以“兩個網(wǎng)絡”為延伸。一個是國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡。我們不斷擴大國際“朋友圈”，全面推廣與全球自貿(mào)區(qū)（港）合作，合作伙伴已擴大到38個，成效已經(jīng)顯現(xiàn)。比如，目前海南-香港經(jīng)濟合作發(fā)展示范區(qū)加快建設，中歐綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)加速落地。2024年，全省貨物貿(mào)易增長20%、服務貿(mào)易增長24%；2018年海南外貿(mào)依存度是17%、大概是全國平均水平的一半，去年我省達到35%、高出全國平均水平2.5個百分點。另一個是國際人文交流合作網(wǎng)絡。通過在海南自貿(mào)港搭建國際人文交流平臺，在文化、教育、科技、旅游等領域開展交流交往，包括我們有一些國際上的合作，比如，全球自貿(mào)港發(fā)展論壇、中國-加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇部長會議、中阿青年發(fā)展論壇等活動，讓人文交流合作成為最深入、最長久的互聯(lián)互通。
在此基礎上，我們主動利用自貿(mào)港政策對標對接RCEP、CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分發(fā)揮疊加效應，推進制度型開放。今天借這個機會，我向大家介紹一下：1.開展暫時進出境修理、再制造產(chǎn)品進口等試點，飛機維修等臨空產(chǎn)業(yè)加快集聚，實現(xiàn)“在海南自貿(mào)港，修全球飛機”；2.實施船舶、航空器暫時出境、再復運進入海南自貿(mào)港免關(guān)稅等30余項措施；3.增值電信、醫(yī)療、保健食品等領域進一步擴大對外開放；4.設立全國首個數(shù)字加工貿(mào)易區(qū)，業(yè)務覆蓋英、德、加拿大等多個國家；5.“游戲出?！痹圏c效益不斷擴大，玩家覆蓋6大洲148個國家和地區(qū)；6.多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）上線運行，已與34個國家和地區(qū)發(fā)生跨境收支，促進跨境資金流動自由便利；7.開展國際人才服務管理改革試點，發(fā)布外籍人員工作生活便利化16條措施，助力打造人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島。
總而言之，海南通過國內(nèi)國際雙循環(huán)重點交匯點建設，一是為國際貿(mào)易投資自由便利、資源要素高效匯聚，提供更好選擇；二是為海南經(jīng)濟發(fā)展，提供更多動力源；三是為企業(yè)經(jīng)營連通全球，提供更大機遇和競爭力；四是讓老百姓在繁榮興旺的經(jīng)貿(mào)活動中享受紅利、增進福祉。
下個月，海南將要舉辦“投資中國”海南自貿(mào)港全球產(chǎn)業(yè)招商大會，我們將發(fā)布一批高質(zhì)量的投資項目清單，借此機會也邀請各位媒體朋友們來海南參加大會。
中國日報記者：我們關(guān)注到，當前海南正在積極推動海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落申報世界文化和自然雙遺產(chǎn)，請呂妍代表簡單介紹一下這方面的工作進展情況以及下一步的工作打算。
海南省保亭黎族苗族自治縣政府副縣長呂妍：
謝謝這位記者的提問。非常高興能與大家分享海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落申報世界文化和自然“雙遺產(chǎn)”工作的進展與未來計劃。
先說說為什么要申遺。海南熱帶雨林是地球的綠色寶庫，是全球34個生物多樣性熱點之一，就像藏著無數(shù)珍寶的巨大生態(tài)寶庫。這里不僅是海南長臂猿唯一的家，還保存著我國最完整的大陸性島嶼型熱帶雨林。而黎族同胞在這里生活了三千多年，他們的船型屋、黎錦技藝、“三月三”，都是活著的文化密碼。這就好比咱們家里祖?zhèn)鞯膶氊?，既要保護好，也要讓全世界知道它的珍貴。
現(xiàn)在說說申遺帶來的實在好處。去年12月，《海南省黎族傳統(tǒng)聚落保護管理辦法》正式實施，好比給古村落上了“法律保險”。除了保護好，我們還要發(fā)展好，進行非遺的活化利用，海南檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)就是好例子，靠非遺保護+文旅融合，讓甘什村從貧困村變成了村集體年入百萬的“小康村”?，F(xiàn)在環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路通了車，把白查村、初保村、這些古村落連成線，游客既能看雨林美景，又能探訪船型屋、學習織黎錦，真正體驗海南特色。
再匯報一下具體進展。2022年我們拿到了“入場券”——“海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落”成功列入了中國世界遺產(chǎn)預備清單。2024年，我們在國內(nèi)外專家及科研院校的支持下，開展申遺技術(shù)路徑研究及價值論證。在保護與規(guī)劃體系上，我們也下足了功夫。不僅出臺了專項保護管理辦法，還精心編制了《海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落保護管理規(guī)劃》，把聚落保護納入國土空間規(guī)劃，全方位守護這片珍貴的土地。我們推動傳統(tǒng)技藝標準化，比如《黎錦制作工藝規(guī)程》，還搭建了數(shù)字版權(quán)管理平臺，修復船型屋等，就像給古老的文化穿上了一層保護衣。
接下來，我們還要做幾件大事：一是繼續(xù)完善申遺材料，邀請國內(nèi)外專家實地考察；二是加強雨林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測與修復；三是把黎錦帶到巴黎時裝周、開展非遺海外展演等活動，讓海南文化走上世界舞臺；四是加快旅游公路配套設施建設，讓游客玩得更舒心；最后要培養(yǎng)更多非遺傳承人，畢竟文化傳承關(guān)鍵在人。
海南申遺就像跑接力賽，現(xiàn)在到了關(guān)鍵階段。我們既要守護好綠水青山，也要讓文化遺產(chǎn)煥發(fā)新生。相信通過大家共同努力，海南這片熱土定能成為世界遺產(chǎn)大家庭的新成員，向世界講述人與自然和諧共生的中國故事。
人民日報記者：今年2月5日海南省“新春第一會”——海南省人才大會在?？谑信e行，請問海南新春第一會為何聚焦人才這個話題？背后有什么深意？同時為建設人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島我們將有哪些具體的部署？
馮飛：
謝謝人民日報的記者朋友，感謝你密切關(guān)注海南。你提到的海南“新春第一會”為何聚焦人才，最主要的考慮實際上就兩句話：建設急需，目標所求。
所謂建設急需，就是習近平總書記在海南考察時強調(diào)，海南自貿(mào)港建設要“舉全國之力，聚四方之才”。目標所求，就是自貿(mào)港應該是吸引全球要素的聚集地，本身具有要素匯聚和再配置的功能。從要素來看，我們又分高級要素和一般要素。比如人才、科技、金融就是高級要素，其中人才要素是自貿(mào)港建設和高質(zhì)量發(fā)展的最關(guān)鍵變量。如果說自貿(mào)港建設、高質(zhì)量發(fā)展和這些要素有一個函數(shù)關(guān)系的話，我覺得人才是影響最大的變量。實際上，海南省委、省政府這些年堅持“引、育、用”并重，對人才工作抓得比較緊。
一是“引”，就是人才引進。2018年海南就啟動“百萬人才進海南”行動計劃，這個計劃到今年底要引進100萬人才。到去年底，已經(jīng)引進超過85萬人，去年當年就引進了超過17萬人，今年要實現(xiàn)“百萬人才進海南”的目標是有把握的，是沒有問題的。當然，數(shù)量是一個方面，我們更看重的是人才的質(zhì)量。在目前的85萬引進人才當中，高層次人才有6萬人。人才引進的效果也在逐步顯現(xiàn)，比如在2023年國家科學技術(shù)獎中，我們實現(xiàn)了多年未有的突破。海南人才引進有個特點，就是開放引才，因為自貿(mào)港是面向全球的，我們開放境外人員參加職業(yè)資格考試47項，單向認可境外職業(yè)資格337項，海南免簽入境政策面向77個國家，境外人員就業(yè)政策也在探索推進，海南在人才方面的開放度應該是全國最高的。
二是“育”，就是培育人才。主要是加快建設完善“1+2+N”高等教育體系。其中“1”是建設海南大學“雙一流”大學，“2”是建設海南師范大學和海南醫(yī)科大學。近些年，在校學生快速增長，更多的畢業(yè)生也留在海南參與自貿(mào)港建設，現(xiàn)在留在海南的畢業(yè)生比例超過60%。我們還在大力推進獨立辦學和合作辦學，已經(jīng)有“1+8”共9個項目落地，還有幾個項目正在審批。構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要提高人才供給和人才需求的匹配度，要加強和改進職業(yè)教育，深化企校合作，我把“企”放在“校”前面，就是以企業(yè)需求為導向發(fā)展職業(yè)教育，合作培養(yǎng)技能人才。
三是“用”，就是人才引進來，得有用武之地。我們主要是搭平臺，比如科研方面，我們有一個國家實驗室，就是陳凡代表所在的崖州灣實驗室，有三個全國重點實驗室，有76家省級重點實驗室，還有一大批院士工作站、博士后流動站等。同時，海南的新增市場主體也在快速增加，為高質(zhì)量就業(yè)提供了很好的機會。我相信，人才來海南之后是有用武之地的。
總的來看，海南人才短缺問題得到緩解，但尚未根本解決。所以，今年“新春第一會”就是聚焦人才，特別是要更好落實習近平總書記提出“建設人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島”的重要指示精神，更好形成愛人才、懂人才、用好人才的良好氛圍，吹響加快“建設人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島”的沖鋒號。
一是構(gòu)建完善的“1+N”人才政策體系。“1”就是《海南自貿(mào)港人才薈萃之島建設方案》，“N”就是人才建功自貿(mào)港、人才特派員助力自貿(mào)港建設、人才支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等“三年行動方案”，全面提升人才工作的質(zhì)效。
二是建立更加開放的引才機制。我們已經(jīng)形成了一些開放的引才機制，但回頭來看，機制上還需要進一步完善，效果還需要進一步彰顯，要高度重視國內(nèi)人才，積極吸納海外人才，讓海南的人才政策力度、靈活程度、開放水平、發(fā)展環(huán)境更具國際競爭力。也就是說，考慮的尺度是從國際層面，來制定更具吸引力、更具競爭力的人才政策。比如我們現(xiàn)在更加重視的是創(chuàng)新團隊引入，不光是一個人，而是一個團隊；比如對于團隊的引入，我們提供3千萬元的創(chuàng)新支持；比如對于境外人才的引進，其配偶、子女在來海南的簽證政策上，和人才是同樣時間段的，等等。
三是營造更加友好的用才機制。舉個例子，我們推進教育科技人才一體改革，在三亞崖州灣科技城，采取“園區(qū)+科研+教育”的人才培養(yǎng)模式，既引進上海交大、浙大等18家高校院所，也引進國家科研機構(gòu)，比如崖州灣國家實驗室、國家和省級重點實驗室，還引進中種集團、華為公司、中船集團等龍頭企業(yè)，這樣大學、實驗室、龍頭企業(yè)三方聯(lián)合開展研究生培養(yǎng)計劃，已經(jīng)累計培養(yǎng)研究生超過6400人，還孵化出40多個學生創(chuàng)業(yè)項目，其中有6家企業(yè)被評定為國家級創(chuàng)新型中小企業(yè)。同時，我們深化人才評價機制改革和“授權(quán)松綁”改革，絕不能簡單拿管干部的那一套去管人才，而是充分尊重人才，用心服務人才。
當前，海南自貿(mào)港建設正如火如荼，我們比歷史上任何時候都更加渴望人才，也比歷史上任何時候都有條件為人才提供更多的發(fā)展機遇。
我也請各位媒體朋友廣為宣傳，海南不僅是陽光、沙灘、雨林、好空氣在等著你們，機會和事業(yè)正向各路人才招手，期待早握手！
新華社記者：關(guān)注到今年初您在做海南政府工作報告時提到，去年海南的經(jīng)營主體增長明顯，尤其是外資企業(yè)的增長達到了19%，請問面對未來日益龐大的服務對象，海南在營造市場化、法治化、國際化一流的營商環(huán)境方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？下一步將如何為經(jīng)營主體提供更加暖心優(yōu)質(zhì)的服務？
劉小明：
謝謝新華社記者的提問。海南省委、省政府一直高度重視營商環(huán)境建設。剛才李軍代表講到了我們有營商環(huán)境條例，省人大連續(xù)開展了兩年的詢問。好的營商環(huán)境既是生產(chǎn)力也是競爭力。馮飛代表剛才提到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如果沒有好的營商環(huán)境，我們的產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力，就沒有一個很好的發(fā)展環(huán)境，它也成長不起來。所以，營造市場化、法治化、國際化一流的營商環(huán)境，既是中央賦予海南的一項重要的政治任務，也是決定海南自由貿(mào)易港建設成敗的重要因素。這些年我們堅持以經(jīng)營主體需求為導向，全力解決影響和制約企業(yè)發(fā)展的一些難題，以營商環(huán)境之優(yōu)促經(jīng)濟之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進”。
去年，海南“高效辦成一件事”進入了全國第一梯隊，“一碼通全島”機制、社會信用修復等5個“一件事”被國務院辦公廳作為典型案例向全國進行推廣，被推廣案例數(shù)量全國第一，同時并列的還有江蘇、山東、安徽。而且我們先后推出了18個制度集成創(chuàng)新的案例和7個營商環(huán)境的示范案例，累計發(fā)布了19批158項自由貿(mào)易港的制度集成創(chuàng)新案例，其中，11項被國務院向全國推廣，7項是國務院大督查在全國進行通報表揚的。具體來講，去年我們在營商環(huán)境建設有三個方面的成效：
一是打好了一場攻堅戰(zhàn)，也就是重點聚焦企業(yè)經(jīng)營成本的問題，推動生產(chǎn)要素降本增效。去年全省重點企業(yè)用電成本下降了20%，普惠小微貸款余額同比增長9.5%，就是說中小企業(yè)拿貸款更容易了，大企業(yè)用電更便宜了。還有進出口整體查驗時間下降了8.2%，減半增收貨物港務費等一些費用，各方面降低成本、提高效率。
二是推出了一批創(chuàng)新成果。比如，我們搭建海南省企業(yè)綜合服務平臺，創(chuàng)新構(gòu)建政策智能匹配兌現(xiàn)、企業(yè)服務專員對接、智慧監(jiān)管服務、信用審批修復等企業(yè)“一碼通全島”服務體系，在企業(yè)關(guān)注的審批、融資、征信、監(jiān)管等領域?qū)崿F(xiàn)“亮碼辦事”，為企業(yè)提供精準化、個性化的服務。再比如，我們實施外資企業(yè)登記“五位一體”改革，率先在全國推行港澳非自然人投資者主體資格證明簡化版的公證文書，簡化外資企業(yè)設立登記材料、事項和流程，實施外國企業(yè)直接登記制度，構(gòu)建企業(yè)開辦、變更、注銷“三個一件事”+“免申即享”服務鏈，為外資企業(yè)在海南高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別是過去公證文書，很多企業(yè)來的時候要一本，我們現(xiàn)在就幾頁紙，實現(xiàn)了大幅度削減。
三是取得了一系列新進展。比如，持續(xù)放寬市場準入，取消更多許可事項，目前海南地方層面設定的涉企經(jīng)營許可只有3項，我們還將127項行政許可審批事項優(yōu)化為告知承諾事項，數(shù)量在全國排第一位。再比如，我們積極營造公平競爭的環(huán)境，工程建設EPC項目全部納入了“機器管招投標”，有效降低了招投標的制度性交易成本，市場競爭更加充分。去年，我們還上線了“企航自貿(mào)港”投資海南一站式服務平臺和海易辦“國際服務專區(qū)”，推出“海南放心付”APP，外籍人士到海南投資、旅游、工作、生活越來越便利。
當然我們深知，營商環(huán)境“沒有最好，只有更好”，優(yōu)化營商環(huán)境“只有進行時，沒有完成時”。下一步我們將錨定“2025年營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平”的目標，進一步突出市場化、法治化、國際化，以更堅定的信心、更大的力度、更實的舉措，急經(jīng)營主體之所急，想經(jīng)營主體之所想，努力把營商環(huán)境打造成為海南自由貿(mào)易港建設的核心競爭力，為各類經(jīng)營主體提供更精細、更貼心的服務。重點抓好四個方面：一是推動營商環(huán)境重要量化指標趕超國內(nèi)一流，對標國際一流。我們對標世界銀行的B-READY和國家營商環(huán)境指標體系，在市場準入、獲取經(jīng)營場所、國際貿(mào)易等方面推動重要量化指標達到一流。二是打造“人無我有、人有我優(yōu)”的標志性制度集成創(chuàng)新成果，充分用好自貿(mào)港政策和制度優(yōu)勢，對標國內(nèi)國際先進經(jīng)驗，在“二線口岸”通關(guān)信用管理、數(shù)據(jù)跨境流動、極簡審批等重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成若干具有自貿(mào)港辨識度的標志性制度集成創(chuàng)新成果。剛才蔡強代表也在講，我們封關(guān)不能把關(guān)口的便利化給降低了，所以我們通過信用系統(tǒng)，智慧系統(tǒng)的建設，力爭讓通關(guān)無感，重點人監(jiān)管住，重點貨物監(jiān)管住，使得封關(guān)以后便利度更高。三是打造一批經(jīng)營主體需要的創(chuàng)新案例和應用場景，圍繞海南自貿(mào)港封關(guān)運作、信用建設、政務服務、數(shù)字政府等領域，探索實施一批“小切口”改革創(chuàng)新案例和應用場景，在更多領域和更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”和“高效處置一件事”。四是以企業(yè)滿意為落腳點，開展歷史遺留問題攻堅行動，推動營商環(huán)境表層修復、深度優(yōu)化，同時，用足用好自貿(mào)港政策紅利，讓經(jīng)營主體有實實在在的獲得感，吸引更多經(jīng)營主體選擇到海南來發(fā)展，使自貿(mào)港封關(guān)以后能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟更高質(zhì)量、更快的發(fā)展。
南方財經(jīng)全媒體集團、21世紀經(jīng)濟報道記者：我們注意到去年出境旅游已經(jīng)復蘇，消費也嚴重外逃，受這個影響，我們國內(nèi)個人奢侈品金額有點下滑，海南離島免稅金額也是有些下滑。我這個問題想提給蔡強代表，我想請問，在面對國際市場競爭搶客壓力下，海南的離島免稅要怎么做才能夠拿回競爭的優(yōu)勢？尤其在服務質(zhì)量，還有消費者的體驗方面。
蔡強：
感謝您的提問。毋庸諱言，確實海南的離島免稅去年的銷售額，我講的是免稅品銷售額下降了29%，這是我們始料未及的。但是我覺得對這個下降要客觀地去看，我們不能否認的是，在全國的宏觀層面上，面臨的是內(nèi)需不振、消費偏弱，這是一個共性問題。另一方面，就像剛才記者提到的，之前因為疫情所困，在國內(nèi)發(fā)生的消費，現(xiàn)在隨著出行方便以后，必然會有一個階段性的釋放，剛才您用了一個“逃”字，我覺得不是逃。我們的理解和認識上，免稅店就是一個國際競爭性的產(chǎn)業(yè)，本來就是這個性質(zhì)。從我們來講，我們不怕競爭，我覺得只有競爭才能讓免稅店更健康的成長，只有競爭才能讓消費者得到更多的實惠。面對現(xiàn)在出現(xiàn)的這種情況，我們也在積極地和免稅店的經(jīng)營主體一起去研究怎么提升我們的競爭力。我想，主要是兩個方面：
從政府端來講。因為離島免稅是一個政策的產(chǎn)物，所以政府有不可回避的責任。政府端主要做了兩件事情：第一就是根據(jù)形勢的需要，特別是根據(jù)海南自貿(mào)港建設未來發(fā)展的前景，不斷優(yōu)化離島免稅的政策。離島免稅政策出臺已經(jīng)十多年了，期間經(jīng)歷了9次政策調(diào)整，我們覺得這一次的政策調(diào)整和之前的調(diào)整是不一樣的，因為這次的調(diào)整是要面向未來自貿(mào)港。李強總理的政府工作報告明確強調(diào)完善免稅店政策，推動擴大入境消費。所以我們最近也在研究下一步離島免稅政策往哪個方向優(yōu)化，擬定了一個綜合性的方案，希望通過這個方案對標未來自貿(mào)港零關(guān)稅的制度安排，激發(fā)政策上的潛力。
第二是在短期來講，政府要鼓勵和引導消費。所以2024年我們發(fā)放的離島免稅消費券超過了2個億，而且在發(fā)放方式上，我們更多關(guān)注的是把島外游客吸引進來，我們和一些航司搞了“機票+免稅”，購買來海南的機票航司就給你機票打折，同時再送500元的消費券，讓你還沒到海南先感受到海南的熱情。
從經(jīng)營主體，企業(yè)端來講，現(xiàn)在我們推動這些企業(yè)在做幾件事情：一是你要提供更適合消費者需求的免稅品。海南有12家免稅店，分布在4個城市，我們呼吁免稅店成立免稅協(xié)會，大家錯位發(fā)展，不要搞同質(zhì)競爭，結(jié)合每一個免稅店所在的城市定位，周邊的業(yè)態(tài)來有針對性地提供特色的免稅產(chǎn)品。比如，萬寧的體育旅游是現(xiàn)在一個新的亮點，所以在萬寧的免稅店里搞了體育用品免稅專區(qū)，里面有滑板、沖浪板、騎行的各種裝備，消費者到那里買上這些裝備以后，可以在我們的環(huán)島旅游公路上騎行，可以到日月灣沖浪，也可以在海南的陽光沙灘下玩滑板，它的銷售效果非常好，實現(xiàn)了正增長。這是在供給方面。
二是要提高價格競爭力。在政府發(fā)放消費券的同時，這些免稅主體也在自覺通過各種折扣和優(yōu)惠降低價格，使免稅品價格保持與有稅品的價格優(yōu)勢，保持與線上的價格優(yōu)勢。去年一家免稅店的一個爆款產(chǎn)品，當時賣得非常火，政府的消費券加上企業(yè)折扣以后，它的價格相當于有稅店的一半。
三是要進一步優(yōu)化免稅企業(yè)對消費者的服務質(zhì)量。去年有些企業(yè)提供了“一對一”的金牌導購服務，因為很多奢侈品消費者不了解，做好貼身的講解。比如，大家平時對離島免稅購物提意見比較多的是結(jié)賬時間長，因為需要各種證明，要出示機票，企業(yè)針對性的縮短了結(jié)賬的時間。再比如，一些企業(yè)把文化導入到了免稅店，我知道有一家免稅店專門開了威士忌的博物館，里面講威士忌的歷史、工藝、產(chǎn)品，吸引消費者去那里，更好地感受消費的過程。
下一步還是政府端、企業(yè)端共同發(fā)力，聚焦提升我們的競爭力，把海南離島免稅的金字招牌擦得更亮，讓境外境內(nèi)的消費者都能有更好的購物體驗。
香港大公文匯記者：我們知道作為海南自貿(mào)港的核心政策，兩個15%所得稅優(yōu)惠政策備受社會各界關(guān)注。想請問周軍平代表，從企業(yè)的角度談談海南自貿(mào)港優(yōu)惠政策紅利主要體現(xiàn)在哪些方面，以及對進一步釋放優(yōu)惠政策紅利有什么期待？
海南省發(fā)展控股有限公司董事長、黨委書記周軍平：
謝謝這位記者的提問。作為海南省屬國企，我們海南控股，既是海南自貿(mào)港建設的參與者、見證者，也是自貿(mào)港政策紅利的受益者。感受最深的有三個方面：
一是通過享受鼓勵類產(chǎn)業(yè)15%企業(yè)所得稅、“零關(guān)稅”等政策，有效降低了企業(yè)稅負和經(jīng)營成本。比如，我們公司下屬機場集團的成員企業(yè)，在海南已累計享受企業(yè)所得稅減免1.2億元，使企業(yè)所得稅稅負成本下降了16.5%。比如，公司旗下三亞鳳凰國際機場，2023年進口了一批貨值2085萬元的營運車輛，享受交通工具“零關(guān)稅”政策，減免關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)稅1014萬元，節(jié)約成本33%。還比如，公司旗下一站式飛機維修基地引進了一批飛機維修企業(yè)，他們2024年通過享受15%企業(yè)所得稅、原輔料“零關(guān)稅”等政策，使得維修業(yè)務成本降低10%，節(jié)約資金約1億元。這些都是真金白銀的紅利。
二是在自貿(mào)港政策加持下，一大批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)看好海南自貿(mào)港的發(fā)展前景，有利于我們擴大招商引資。今年1月，我們經(jīng)過兩年多時間的洽談，與新加坡凱德投資成功簽約，將共同設立投資基金，建設海南自貿(mào)港綠色低碳國際合作示范項目，打造以新質(zhì)生產(chǎn)力項目為主的臨空產(chǎn)業(yè)園。有人問凱德的一位高管“你們?yōu)槭裁催x擇海南”，他說“海南自貿(mào)港是中國的國家戰(zhàn)略，有明顯的政策優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景，凱德要提前布局”。另外，去年10月，我們旗下?？诿捞m國際機場與新加坡樟宜機場成立合資公司，優(yōu)化升級機場非航業(yè)務，目前已實質(zhì)運營，也是基于這些考慮。我們的朋友圈越來越大，合作伙伴越來越多，這也是自貿(mào)港政策給海南本土企業(yè)帶來的紅利。
三是自貿(mào)港優(yōu)惠政策有一個鼓勵類產(chǎn)業(yè)的門檻，只有鼓勵類產(chǎn)業(yè)才有資格享受優(yōu)惠，有力引導企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以前，我們公司以重大基礎設施建設、代管代建等傳統(tǒng)業(yè)務為主。近年來，我們在自貿(mào)港優(yōu)惠政策的引導、推動和倒逼下，著重培育壯大有一定先進技術(shù)和市場前景的鼓勵類新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。比如，我們通過并購設備租賃行業(yè)的龍頭上市公司浙江華鐵應急，積極布局算力租賃新業(yè)務，去年在海南完成7億元的智算設備投資，備受資本市場關(guān)注，今年2月以來股票有9個漲停，股價比年初漲了1.4倍；今年，我們計劃在海南新增算力投資不低于10億元，服務海南“向數(shù)圖強”。這就是自貿(mào)港政策給我們企業(yè)帶來的“化學反應”。
對下一步政策紅利的釋放，我們非常期待海南自貿(mào)港如期封關(guān)運作，有更多自貿(mào)港核心政策落地（比如進口征稅商品目錄、禁限制進出口貨物物品清單、海關(guān)監(jiān)管辦法等等），我們非常愿意與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，共享自貿(mào)港政策紅利。
澳門月刊記者：我向林豪代表提問，我們了解到，您是一名黎族代表，在五指山市水滿鄉(xiāng)工作。請問，過去幾年自貿(mào)港建設給黎族鄉(xiāng)親們的生活帶來了哪些變化？鄉(xiāng)親們有什么新的期待？
海南省五指山市水滿鄉(xiāng)黨委書記林豪：
謝謝這位記者的提問。久久不見久久見。很高興今天又跟媒體朋友們見面了。這幾年來，水滿鄉(xiāng)主動參與到海南自貿(mào)港建設當中，重點聚焦生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村全面振興、民族文化傳承“三件大事”，廣大干部群眾共同努力，勤勉實干，鄉(xiāng)親們的生活發(fā)生了很多喜人變化。
第一是生態(tài)環(huán)境從“綠水青山”到“金山銀山”。水滿鄉(xiāng)坐落在海南最高峰五指山腳下，身處海南熱帶雨林國家公園里，有人打趣地說這是老天爺賞賜了飯碗。面對大自然的饋贈，過去，當?shù)氐睦习傩帐刂G水青山卻空手而歸。這些年，在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，我們發(fā)展林下經(jīng)濟，種植大葉茶，并探索“零化肥、零農(nóng)藥、零地膜、零除草劑、零激素”的種植模式，讓雨林大葉茶含綠量更高、含金量更足。全鄉(xiāng)有機茶園認證面積達1400多畝。一座座茶山成了一座座碩果累累的“金山銀山”。我們用行動證明了—不砍一棵樹，照樣能致富。2024年，水滿鄉(xiāng)入選自然資源部“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例”，毛納村被認證為全國第二個、海南省首個“零碳鄉(xiāng)村”。
第二是鄉(xiāng)村振興從“一朵金花”到“多點開花”。綠水青山不僅是風景，更是鄉(xiāng)村振興的“靠山”。毛納村從一個默默無聞的小山村成為海南省“五朵金花”之一，正是依托熱帶雨林發(fā)展生態(tài)游、民俗游、休閑游，吸引更多游客到村子里體驗山野樂趣，感受民族文化。“毛納·雨林之旅”入選全國“多彩鄉(xiāng)村”旅游精品線路。除了毛納村，我們其他幾個村莊也各顯神通，通過舉辦廟會、音樂party、騎行挑戰(zhàn)等活動，串點成線、抱團發(fā)展，讓來到水滿鄉(xiāng)的“頭回客”變“回頭客”。近三年來，水滿鄉(xiāng)累計接待游客超過140萬人次；毛納村、新村村去年村集體收入均邁上200萬元臺階；毛納村、新村村和方龍村獲得了海南省和美鄉(xiāng)村稱號。這正是“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。
第三是民族文化從“養(yǎng)在深閨”到“走向世界”。鄉(xiāng)村振興，不僅要富口袋，也要富腦袋。我們搞好民族文化傳承，豐富老百姓的精神生活，既有堅守，也有創(chuàng)新。我們邀請非遺傳承人進校入村，讓黎錦、苗繡這些老手藝“活”起來，帶著年輕一代的“織娘”“繡郎”們實現(xiàn)“指尖致富”。我們還創(chuàng)新編排“奇遇·五指山”演出節(jié)目，舉辦“三月三”、村秀等系列民族活動，讓“老傳統(tǒng)”搭上“新媒介”，把黎族苗族文化從“活化石”變成“活產(chǎn)業(yè)”。去年，我們的黎錦真的走上了巴黎時裝周，黎苗童聲合唱團把歌聲從大山里唱到國際舞臺，這是過去想都不敢想的事！
大家都很關(guān)心海南自貿(mào)港建設。今年是海南自貿(mào)港封關(guān)的“除夕夜”，明年是海南自貿(mào)港封關(guān)的“大年初一”，無論是除夕夜的堅守與沖刺，還是大年初一的嶄新開篇，首戰(zhàn)必勝方能讓后續(xù)的每一步都穩(wěn)健有力。而海南自由貿(mào)易港80%的土地在農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興的成效，決定海南自貿(mào)港建設的成色。未來，我們將繼續(xù)推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，讓老百姓“生態(tài)飯越吃越香，文化路越走越寬，振興夢越做越實”，為海南自由貿(mào)易港建設貢獻鄉(xiāng)村力量。
最后，我想向大家發(fā)出誠摯邀請。今年3月31日是海南黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”，五指山今年是祭祀活動和開幕大聯(lián)歡系列活動的雙主會場。誠摯邀請大家到五指山去體驗民族風情和民俗文化，走進雨林，登上茶山，感受茶香四溢，每一縷都是雨林的饋贈，品嘗歲月紅湯，每一口都是生活的回甘。
光明日報記者：請問韋小麗代表，作為一名有著20多年經(jīng)驗的鄉(xiāng)村醫(yī)生，請您談一談您所親眼見證的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展變化。另外，就進一步提升海南基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，您有哪些建議和期待？
海南省白沙黎族自治縣醫(yī)療集團牙叉社區(qū)衛(wèi)生服務中心副院長（副主任）韋小麗：
謝謝這位記者的提問。這些年來，我親身經(jīng)歷了基層衛(wèi)生事業(yè)的巨大變化，深刻感受到黨和國家對基層醫(yī)療衛(wèi)生的重視和支持。我想用三個“多”與“少”，來說說眼中的變化。
一是設備多了、阻力少了。過去，鄉(xiāng)村醫(yī)療條件簡陋，設施設備陳舊，群眾就醫(yī)需求難以滿足?，F(xiàn)在，村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都完成了標準化建設，硬件設施得到極大改善。在海南，每一個村衛(wèi)生室的公有產(chǎn)權(quán)、業(yè)務用房面積都至少達到60平方米，人口多的達到200平方米，并且做到“四室”分開、流程和布局合理。村衛(wèi)生室都配備了5G智慧健康一體機等必要的診療設備，“為村衛(wèi)生室配備體外除顫儀（AED）”還被列入今年省級民生實事項目，極大提升了鄉(xiāng)村診療水平和急救能力。
二是收入多了，顧慮少了。過去，“半醫(yī)半農(nóng)”的身份，使鄉(xiāng)村醫(yī)生陷入尷尬境地，收入低、養(yǎng)老難?，F(xiàn)在，在各級黨委、政府的關(guān)心下，這一局面得到歷史性改變。在海南，除了一般診療費等診療收入外，縣里每月會給鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放財政定額補助、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助和基本藥物經(jīng)費補助。2024年起，每個村衛(wèi)生室每年能得到9000元運行補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂聘用合同，購買社會保險和醫(yī)責險。海南還歷史性開展大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生入編招聘工作，進一步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂。
三是保障多了，負擔少了。過去，村衛(wèi)生室缺乏檢查檢驗等疾病診斷條件，鄉(xiāng)村醫(yī)生看病主要靠個人臨床經(jīng)驗，慢性病管理也缺乏手段?，F(xiàn)在，隨著5G、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在基層衛(wèi)生領域廣泛應用，看病就醫(yī)模式發(fā)生極大變化。在海南，鄉(xiāng)村醫(yī)生可以通過5G健康一體機，為村民提供血氧、血壓、血糖、糖化血紅蛋白、血脂四項、尿常規(guī)、心電圖、胎心監(jiān)測等10余項檢查檢驗服務。有了遠程心電圖檢查，鄉(xiāng)民們足不出村就能享受縣級醫(yī)院診療服務。每個村衛(wèi)生室至少配備5種降壓藥和5種降糖藥，除常規(guī)開藥外，慢病患者還能開展血壓、血糖、血脂、糖化血紅蛋白、尿常規(guī)、心電圖等慢性病健康指標監(jiān)測和管理，享受醫(yī)保報銷，減輕看病就醫(yī)負擔。
最后，就進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，我想談幾點建議和愿望：
一是建議國家進一步加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)學人才培養(yǎng)，允許海南因地制宜繼續(xù)開展臨床醫(yī)學大專教育，培養(yǎng)一批真正下得去、留得住、用得上的鄉(xiāng)村醫(yī)學人才。二是希望各級黨委、政府保持支持政策的連續(xù)性，及時兌現(xiàn)給鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項補助政策和承諾，提高待遇保障，增加鄉(xiāng)醫(yī)事業(yè)編編制政策，增大崗位吸引力。三是希望鄉(xiāng)親們都“少得病、晚得病、不得大病”，我們一同為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。
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