關(guān)于云南省2024年
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與
2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
——2025年1月18日在云南省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
云南省發(fā)展和改革委員會(huì)
各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將云南省2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)省十四屆人大三次會(huì)議審查，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中極為不易的一年。全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，圍繞守底線、穩(wěn)支撐、增動(dòng)力、上臺(tái)階的總體思路，一體推進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，加力提速市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進(jìn)程，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)效不斷提升，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，中國(guó)式現(xiàn)代化云南實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。全省完成地區(qū)生產(chǎn)總值31534億元、同比增長(zhǎng)3.3%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.0%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲0.2%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.3%。
（一）堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化云南實(shí)踐取得新進(jìn)展
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記給普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑盟誓代表后代重要回信精神，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步取得新成效。出臺(tái)美麗云南建設(shè)實(shí)施意見，生態(tài)文明建設(shè)排頭兵展現(xiàn)新面貌。統(tǒng)籌推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大通道、現(xiàn)代物流、口岸經(jīng)濟(jì)、邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委明確部署的326項(xiàng)具體改革舉措。高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷鞏固，綠色發(fā)展動(dòng)能更加充沛，開放發(fā)展勢(shì)能愈加強(qiáng)勁，共享發(fā)展成果更加可感可及。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育取得積極成效，學(xué)習(xí)成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，各領(lǐng)域工作成績(jī)經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家有關(guān)方面認(rèn)可推廣。
（二）加強(qiáng)預(yù)研預(yù)判預(yù)警，政策實(shí)施與調(diào)節(jié)調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)
強(qiáng)化政策研究和落地實(shí)施，出臺(tái)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)28條等系列政策，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，共減稅降費(fèi)及退稅超167億元。細(xì)化落實(shí)國(guó)家“兩重”、“兩新”及一攬子增量政策，推出大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案、“樓市18條”等具體措施。建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作體系，省領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化督導(dǎo)幫扶州（市），相機(jī)專題研究重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)突出問題，部署實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)解難題優(yōu)環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)。系統(tǒng)研究形成“十五五”規(guī)劃基本思路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造一流營(yíng)商環(huán)境等一批三年行動(dòng)順利收官。
（三）抓實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升
高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，茶葉、鮮切花、核桃、咖啡、橡膠等種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書、獲證主體數(shù)量均居全國(guó)第二。工業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)能，電力總裝機(jī)突破1.5億千瓦、清潔能源裝機(jī)占比超90%?！熬G電+先進(jìn)制造業(yè)”新優(yōu)勢(shì)加快形成，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)19%、17.7%。綠色鋁全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超1300億元，增加值增長(zhǎng)11.7%；多晶硅產(chǎn)能占全國(guó)比重10%左右，單晶硅產(chǎn)能居全國(guó)第二；新能源電池產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)23.6%。滇中稀貴金屬集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，在滇省外旅居人數(shù)達(dá)389.75萬人，接待入境過夜游客數(shù)增長(zhǎng)168%。新增昆明空港型、紅河（河口）陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐和國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)20家。95%以上的開發(fā)區(qū)制定并公布權(quán)責(zé)清單，89個(gè)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重達(dá)78%。建成全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，昆明國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批建設(shè)，昆明國(guó)際數(shù)據(jù)交易所成立，建成34個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”數(shù)量突破10萬戶。
（四）全力擴(kuò)投資促消費(fèi)，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放
連續(xù)12個(gè)季度召開省委省政府重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會(huì)，累計(jì)落地開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超8000個(gè)，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)52.1%、較2023年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)民間投資增長(zhǎng)6.5%、占全部民間投資比重達(dá)66.5%。華麗、昭金、姚南高速公路、500千伏德蘭線電網(wǎng)工程等一批重大工程項(xiàng)目建成投運(yùn)。實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新“4+1”專項(xiàng)行動(dòng)，直接帶動(dòng)消費(fèi)超330億元，撬動(dòng)消費(fèi)比近8倍。
（五）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面推行“高效辦成一件事”，創(chuàng)新開展6期“廳局長(zhǎng)坐診接訴”、解決133家企業(yè)訴求問題150項(xiàng)。實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體凈增48萬戶，“四上”企業(yè)凈增3193戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增431戶、為近3年來最高。開展民營(yíng)企業(yè)走訪調(diào)研護(hù)航服務(wù)行動(dòng)，推行“企業(yè)安靜期”，選派552名金融特派員提供專業(yè)化金融服務(wù)，持續(xù)迭代融信服平臺(tái)功能應(yīng)用，新增服務(wù)授信金額超2100億元、惠及經(jīng)營(yíng)主體14.6萬戶次。國(guó)資國(guó)企改革有序推進(jìn)，組建云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓規(guī)模達(dá)69.5%。建立新型儲(chǔ)能電價(jià)形成機(jī)制。創(chuàng)新探索“取水貸”水利投融資新模式。新組建云南錫銦實(shí)驗(yàn)室，新建29個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、12個(gè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增速進(jìn)入全國(guó)前列。國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”達(dá)85戶，專精特新中小企業(yè)達(dá)1543戶。
?。┘涌燧椛渲行慕ㄔO(shè)，開放發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯
沿邊產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，構(gòu)建滬滇“16+16”產(chǎn)業(yè)園共建體系，昆明、曲靖、瑞麗、河口、磨憨園區(qū)招商引資累計(jì)到位省外資金708億元。開行“粵滇·瀾湄線”、“京滇·瀾湄線”等國(guó)際貨運(yùn)班列，開通中國(guó)首列跨境旅游列車“星光·瀾湄號(hào)”，中老鐵路累計(jì)發(fā)送旅客超4500萬人次、貨物超5000萬噸。鮮切花、煙葉、咖啡出口規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第一。高質(zhì)量服務(wù)保障大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第八次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，成功舉辦第八屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)、2024中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)等重大國(guó)際會(huì)議。老撾萬象賽色塔昆明產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。
（七）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合取得新進(jìn)展
區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化，建立“四級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，磨憨、河口入選全國(guó)邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，德欽縣與維西縣行政區(qū)劃調(diào)整獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。統(tǒng)籌827.8億元支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村全面振興，建成綠美村莊200個(gè)、美麗庭院40萬個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率、生活污水治理（管控）率分別達(dá)75%、92%、57%，新改建農(nóng)村公路1.2萬公里。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)54%左右。開工建設(shè)保障性租賃住房4萬余套，開工改造老舊小區(qū)37.9萬戶。新建成綠美社區(qū)1109個(gè)。
（八）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，美麗云南建設(shè)取得積極成效
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，16個(gè)州（市）政府所在地城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.1%。六大水系出境跨界斷面水質(zhì)均為Ⅱ類及以上，獨(dú)龍江入選第三批全國(guó)“美麗河湖”優(yōu)秀案例。香格里拉國(guó)家公園和西雙版納熱帶國(guó)家植物園創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。完成營(yíng)造林349.9萬畝、種草改良26.2萬畝。新增城鄉(xiāng)綠化美化面積10.02萬畝。能耗強(qiáng)度下降率好于國(guó)家考核時(shí)序進(jìn)度，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重超46%。低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書達(dá)91張、居全國(guó)第二。建設(shè)兩批10個(gè)省級(jí)零碳園區(qū)。
（九）全力辦好民生實(shí)事，民生保障扎實(shí)有力
抓好穩(wěn)就業(yè)促增收，城鎮(zhèn)新增就業(yè)51萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1547.3萬人，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.7%。高等教育實(shí)現(xiàn)16個(gè)州（市）全覆蓋，高校39個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)）全球排名前1%。8個(gè)州（市）在國(guó)家醫(yī)改評(píng)價(jià)中排名進(jìn)入全國(guó)前50，縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力居全國(guó)前列，98%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。云南健兒時(shí)隔12年再度在奧運(yùn)賽場(chǎng)上奪金?！段冶臼歉呱健?、《去有風(fēng)的地方》等3部作品入選全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。新晉級(jí)國(guó)家等級(jí)博物館8個(gè)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面達(dá)95%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.6%。兜底保障生活困難群眾357.37萬人。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率88.7%，90%的城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)有“兒童之家”。累計(jì)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)137個(gè)、數(shù)量居全國(guó)第二，共有48個(gè)模范集體和個(gè)人受黨中央、國(guó)務(wù)院表彰，數(shù)量居全國(guó)第一。
（十）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定
糧食能源安全保障堅(jiān)實(shí)，新增耕地130.7萬畝，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)1993.5萬噸，規(guī)上工業(yè)發(fā)電量增長(zhǎng)10.6%。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解穩(wěn)妥有序，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)緩釋，基層“三?！北Ｕ嫌辛?，完成保交樓、保交房年度交付目標(biāo)任務(wù)和存量“爛尾樓”整治收尾工作。平安云南建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，洪澇災(zāi)害防御工作取得自1950年以來人員“零傷亡”的歷史性成效，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.1%、11.5%，法治建設(shè)群眾滿意率連續(xù)5年保持在97%以上。
二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的實(shí)現(xiàn)之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。力爭(zhēng)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，加力推動(dòng)政策落實(shí)
完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作機(jī)制，建立責(zé)任落實(shí)、問題解決、任務(wù)完成的工作鏈條，用好省領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化督導(dǎo)幫扶機(jī)制，“督幫一體”跟蹤推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體量大的州（市）勇挑大梁。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，形成趨勢(shì)研判、指標(biāo)預(yù)測(cè)、波動(dòng)預(yù)警的工作閉環(huán)，建立“稅電指數(shù)”等特色指標(biāo)。加力政策措施落實(shí)，制定2025年穩(wěn)增長(zhǎng)政策清單。建立省級(jí)宏觀政策取向一致性評(píng)估工作機(jī)制。認(rèn)真開展“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃《綱要》。
（二）抓實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)。開工和投產(chǎn)新能源項(xiàng)目各1600萬千瓦以上，核準(zhǔn)在建抽水蓄能項(xiàng)目裝機(jī)800萬千瓦，建成新型儲(chǔ)能200萬千瓦。推動(dòng)鉛、鋅、錫、鈦等延鏈強(qiáng)鏈，打造國(guó)家戰(zhàn)略性有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，加快鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈，提質(zhì)培優(yōu)19個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，努力打造西南地區(qū)先進(jìn)裝備制造示范基地。推動(dòng)綠色鋁向建筑鋁材、工業(yè)型材、汽車零部件、終端消費(fèi)品等延伸，支持硅光伏重點(diǎn)企業(yè)技改升級(jí)、提高產(chǎn)能利用率，引領(lǐng)新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈向電池片、組件等下游環(huán)節(jié)和逆變器等配套產(chǎn)業(yè)延伸，積極培育全釩液流和鈉離子電池產(chǎn)業(yè)。打造中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈，培育“十大云藥”品種。建好滇中稀貴金屬集群。前瞻布局通用航空、低空經(jīng)濟(jì)、氫能及儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域提質(zhì)，全力推進(jìn)“旅居云南”三年行動(dòng)，推進(jìn)“大香格里拉”戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展集聚區(qū)、體驗(yàn)區(qū)建設(shè)。因地制宜發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大物流業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。開展金融特派員擴(kuò)圍提質(zhì)行動(dòng)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。持續(xù)壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，健全開發(fā)區(qū)全生命周期服務(wù)管理制度，打造“小管委會(huì)+大公司”運(yùn)營(yíng)模式，探索飛地經(jīng)濟(jì)、園中園、結(jié)對(duì)共建等園區(qū)合作共建模式，務(wù)實(shí)推進(jìn)滬滇“16+16”園區(qū)共建。推動(dòng)數(shù)實(shí)融合發(fā)展，加快推進(jìn)數(shù)字政府“一平臺(tái)、一朵云、一張網(wǎng)、一組庫(kù)、一本賬”建設(shè)，加快昆明國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局建設(shè)，實(shí)施好“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)。
（三）挖掘釋放內(nèi)需潛力，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)和有效投資
激發(fā)有潛能的消費(fèi)，用足用好國(guó)家“兩新”優(yōu)化擴(kuò)圍政策和資金支持，積極培育數(shù)字、綠色、健康等新型消費(fèi)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、全民健身、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)步行街、商圈設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級(jí)。鞏固產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭，鏈群并重、整零協(xié)同推動(dòng)一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。有效擴(kuò)大民間投資，健全完善投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大項(xiàng)目的融資支持，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，促進(jìn)民間投資占比進(jìn)一步提升。提升項(xiàng)目工作質(zhì)效，聚焦新型城鎮(zhèn)化、優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局等方面，著力謀劃儲(chǔ)備一批有效益、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。建立省級(jí)重大項(xiàng)目用地、用林等報(bào)批省州縣三級(jí)聯(lián)審機(jī)制，編制年度省級(jí)重大項(xiàng)目清單，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重塑精準(zhǔn)招商新模式，堅(jiān)持“外資、民資、國(guó)資、財(cái)資、融資”五資同引，推動(dòng)綠電招商、鏈主招商、資源招商、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商和積極謀劃新增長(zhǎng)點(diǎn)招商。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步全面深化改革，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加快培育建設(shè)世界一流企業(yè)。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。健全煤電和新能源市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制。盤活存量高速公路資產(chǎn)，推動(dòng)高速公路融合發(fā)展。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，探索建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試基地，建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增速保持全國(guó)前列。完善“引育用留”人才工作機(jī)制，優(yōu)化“興滇英才支持計(jì)劃”，大力引進(jìn)“高精尖缺”人才。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，提級(jí)開展政企常態(tài)化溝通交流，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度，深化融信服平臺(tái)建設(shè)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，研究制定政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”3個(gè)清單，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)做好“廳局長(zhǎng)坐診接訴”，創(chuàng)新推出“巡診”、“上門問診”等活動(dòng)。
（五）以輻射中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升對(duì)外開放水平
全力推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，出臺(tái)支持沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)若干政策2.0版，探索“一企兩國(guó)兩廠”等跨境產(chǎn)能合作模式，推動(dòng)中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。加快“一帶一路”南向國(guó)際陸海大通道建設(shè)，探索構(gòu)建1個(gè)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、1個(gè)省級(jí)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司、N個(gè)專業(yè)化二級(jí)運(yùn)營(yíng)公司協(xié)作的“1+1+N”邊貿(mào)綜合服務(wù)體系，推進(jìn)中歐（亞）班列昆明集結(jié)中心建設(shè)。提速現(xiàn)代物流建設(shè)，推動(dòng)昆明空港型、紅河（河口）陸上邊境口岸型等國(guó)家物流樞紐、昆明國(guó)際陸港加快建設(shè)，實(shí)施有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)。壯大口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建“口岸+通道+市場(chǎng)”協(xié)調(diào)發(fā)展的開放組合，實(shí)施20個(gè)口岸重點(diǎn)項(xiàng)目（標(biāo)志性工程）建設(shè)。加力穩(wěn)外資促外貿(mào)，支持農(nóng)產(chǎn)品出口試點(diǎn)建設(shè)，加快邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)與湄公河五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作“三免三便利”政策落地。
?。﹫?jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效，打造高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，推進(jìn)培育壯大中藥材產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)，加快云南種子種業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家高原南繁基地，打造林藥、林菌、林筍、林菜、林禽等林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)施新一輪促農(nóng)增收三年行動(dòng)，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，新改建農(nóng)村公路1萬公里以上，建成農(nóng)村客貨郵示范縣16個(gè)。
（七）統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性
積極融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，加快新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局有關(guān)政策舉措和重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)落地，抓好長(zhǎng)江大保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。加快培育昆明都市圈，提升昆明首位度。支持曲靖云南副中心城市建設(shè)，將滇中城市群打造為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。打造374個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村升級(jí)版，建設(shè)30個(gè)邊境旅游示范村。實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，一體推進(jìn)城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)試點(diǎn)工作。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)改造燃?xì)夂凸┡潘芫W(wǎng)5200公里。
?。ò耍﹨f(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快建設(shè)美麗云南
持續(xù)強(qiáng)化污染防治，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持全國(guó)前列，杞麓湖、異龍湖水質(zhì)持續(xù)改善，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)香格里拉、亞洲象、高黎貢山等國(guó)家公園和西雙版納熱帶國(guó)家植物園、昆明國(guó)家植物園創(chuàng)建工作。塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，建成碳資源大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，開展碳排放預(yù)算管理，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證，新建5個(gè)零碳園區(qū)，確保完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)。
?。ň牛┣袑?shí)保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉
加大穩(wěn)就業(yè)促增收力度，做好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)、“創(chuàng)業(yè)云南”建設(shè)三年行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力、脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別穩(wěn)定在1500萬人、320萬人以上。優(yōu)化區(qū)域教育資源布局，創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣，支持9個(gè)20萬人口以上縣建成特殊教育學(xué)校，推動(dòng)高考綜合改革平穩(wěn)落地，加快推進(jìn)教育部云南高等研究院建設(shè)。建好18個(gè)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心和40個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？疲瑢?shí)現(xiàn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢病診療?？坪涂祻?fù)科全覆蓋。打造“云嶺名方”，加快國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善生育支持政策體系。健全完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員社保制度和勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，做好低保和特困救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等工作。持續(xù)推進(jìn)文化興滇，加快推進(jìn)石寨山等國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，做好第四次全國(guó)文物普查工作，深入實(shí)施文化惠民工程。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，實(shí)施第五輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程，建設(shè)340個(gè)民族村寨旅游提升示范村。
（十）持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全發(fā)展底線
全力保障耕地糧食安全，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推進(jìn)糧經(jīng)輪作套種，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1955萬噸以上。積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，有序化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，分類推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型和中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解，兜牢基層“三?！钡拙€。扎實(shí)做好“保交樓”、“保交房”和爛尾樓處置工作，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，健全完善重特大地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)、防汛“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)。
