各州（市）教體局，省體育局機關(guān)各處室、各直屬單位：
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為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，學習貫徹習近平總書記接見第33屆夏季奧運會中國代表團時的重要講話精神，貫徹落實《中共云南省委貫徹落實<中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定>的意見》（云發(fā)〔2024〕8號），經(jīng)中共云南省體育局黨組會議審議同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步全面深化改革推進體育強省建設(shè)的若干措施》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
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云南省體育局
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2024年8月30日
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關(guān)于進一步全面深化改革推進體育強省建設(shè)的若干措施
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為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實《中共云南省委貫徹落實<中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定>的意見》（云發(fā)〔2024〕8號），圍繞省委“3815”戰(zhàn)略目標，準確把握云南體育發(fā)展及未來面臨的機遇挑戰(zhàn)，全面深化云南體育改革，著力推動體制機制改革和內(nèi)容形式創(chuàng)新，做好“十五五”規(guī)劃的謀劃，加快推進高原特色體育強省建設(shè)，結(jié)合云南體育工作實際，制定以下貫徹落實措施（完成期限為2029年）。
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一、深入實施“七彩云南全民健身工程”，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系
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（一）優(yōu)化全民健身公共服務(wù)功能布局。深入實施“全民健身場地設(shè)施提升行動”，以體育公園、全民健身中心、健康步道、多功能運動場為主，加快補齊公共體育設(shè)施空白點，實現(xiàn)“五個一”全覆蓋。結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城市更新，聚焦全民健身基礎(chǔ)薄弱區(qū)域和群眾身邊健身基本需求，支持建設(shè)老百姓舉步可就的健身設(shè)施，打造15分鐘便民“健身圈”。建立公共體育設(shè)施項目庫，探索全過程評價和問效機制，提高“建管用”效益。持續(xù)升級全民健身信息服務(wù)平臺，鼓勵智慧場館建設(shè)或改造，提升全民健身服務(wù)水平。（牽頭單位：群體處，參加單位：體科所）
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（二）加快構(gòu)建“七彩云南”全民健身賽事活動體系。持續(xù)提質(zhì)升級全省全民健身大賽、現(xiàn)代化邊境幸福村體育嘉年華、“格蘭芬多”自行車節(jié)等省級示范品牌，支持各地打造培育“一市一品”“一縣一品”特色品牌，形成彰顯云南特色的全民健身賽事體系。突出“一老一小”等不同人群和各類職業(yè)，聯(lián)合有關(guān)部門、組織結(jié)合節(jié)慶、假日、休息日舉辦全民健身主題活動。鼓勵群眾自發(fā)性健身組織，舉辦廣場舞、健步走、棋牌等健身活動。大力開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，采取省市聯(lián)辦、政校共建等多元化模式，持續(xù)鞏固提升陀螺、射弩等云南優(yōu)勢民族體育項目水平。（牽頭單位：群體處，參加單位：社體中心、棋牌中心、氣功中心、模型中心）
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（三）改進體育社會組織管理機制。加快推進省市縣三級體育總會全覆蓋，支持成立單項體育類社會組織。制定云南省體育類社會組織管理實施細則，規(guī)范體育部門業(yè)務(wù)主管工作。針對基層體育部門力量不足突出問題，支持社會力量參與全民健身公共服務(wù)，豐富全民健身的供給途徑，促進全民健身和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：體育總會秘書處、群體處，參加單位：競體處、競少處、經(jīng)濟處）
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（四）大力提高科學健身服務(wù)水平。按照分級事權(quán)原則，壓實常態(tài)化國民體質(zhì)監(jiān)測責任，建立完善更加貼合老百姓健康需求的監(jiān)測指標體系，提高檢測質(zhì)量和水平。建立體醫(yī)融合定期會商機制，深化體醫(yī)融合試點成果運用，布局運動促進健康中心和服務(wù)站點，推動國民體質(zhì)監(jiān)測中心與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全鏈條合作，推廣常見慢性病運動干預項目和方法。推動成立社會體育指導員協(xié)會，制定管理實施細則，建立社會體育指導員評價、退出機制，充分調(diào)動社會體育指導員工作積極性和主動性。（牽頭單位：群體處，參加單位：體育醫(yī)院、體科所、社體中心）
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二、改革完善高原特色競技體育管理運行機制
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（一）改革完善競技體育管理運行機制。進一步優(yōu)化項目布局，建立符合云南高原特色的競技體育項目結(jié)構(gòu)體系，提高競技體育治理能力和治理水平?！矤款^單位：競體處，參加單位：各州（市）教體局、機關(guān)黨委（人事處）、體科所、各直屬訓練單位〕
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（二）加強競技體育領(lǐng)域改革創(chuàng)新。拓寬競技體育高層次人才培養(yǎng)與引進通道，進一步完善“科、醫(yī)、訓”一體化建設(shè)機制，加強高原特色競技體育科技攻關(guān)，強化競技體育科研服務(wù)保障能力建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高運動隊科學訓練水平?！矤款^單位：競體處，參加單位：各州（市）教體局、體科所、體育醫(yī)院、各直屬訓練單位〕
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（三）加強競技體育后備人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新構(gòu)建競技體育后備人才培養(yǎng)及競賽體系，鞏固完善省級預備隊和潛優(yōu)勢項目省級梯隊工作機制?！矤款^單位：競體處，參加單位：各州（市）教體局、競少處、體科所、體育醫(yī)院、青訓中心、各直屬訓練單位〕
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三、構(gòu)建體教融合多元發(fā)展格局
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（一）完善業(yè)余訓練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。制定云南省競技體育后備人才培養(yǎng)行動計劃。突出體校在競技體育后備人才培養(yǎng)中的主陣地作用，探索開展縣級新型體校建設(shè)。聯(lián)合教育部門，采用“一體化設(shè)計、一體化成長”的聯(lián)動機制，建立體校學生直升高職的人才培養(yǎng)模式。〔牽頭單位：競少處，參加單位：各州（市）教體局、青訓中心〕
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（二）開展體育傳統(tǒng)特色學校建設(shè)。制定體育傳統(tǒng)特色學校評定和管理辦法，評定命名一批“體育傳統(tǒng)特色學?！保纬伞耙恍Ｒ黄贰薄耙恍６嗥贰钡膶W校體育發(fā)展新局面。鼓勵體校、青少年體育社會組織教練員進入體育傳統(tǒng)特色學校開展課外體育訓練，切實提高學校辦訓效益?！矤款^單位：競少處，參加單位：各州（市）教體局〕
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（三）優(yōu)化青少年體育競賽體系。以足球項目為試點，探索推進青少年賽事體系和學校賽事有機融合，形成省、市、縣青少年體育競賽上下銜接的網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建青少年體育競賽逐級選拔參賽機制?！矤款^單位：競少處，參加單位：各州（市）教體局〕
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（四）廣泛開展體育活動。以體強心，開展青少年陽光體育大會、青少年“三大球”運動會以及“奔跑吧?少年”兒童青少年主題健身活動，培養(yǎng)團隊協(xié)作精神，推動幼兒體育、親子運動、戶外體育發(fā)展。廣泛舉辦健身氣功、武術(shù)、龍舟、龍獅等項目活動，發(fā)揮傳統(tǒng)體育在心理健康促進中的積極作用?！矤款^單位：競少處，參加單位：各州（市）教體局〕
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四、大力發(fā)展高原特色體育產(chǎn)業(yè)
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（一）建立省級重點體育投資項目庫。包裝高水平體育產(chǎn)業(yè)招商項目，做好簽約項目全生命周期服務(wù)?！矤款^單位：經(jīng)濟處，參加單位：各州（市）教體局、體產(chǎn)中心〕
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（二）打造一流營商環(huán)境。實施體育經(jīng)營主體培優(yōu)行動，推進體育行業(yè)商會改革，持續(xù)完善服務(wù)體育經(jīng)營主體工作機制，到2029年力爭全省體育企業(yè)數(shù)量達20000戶以上。〔牽頭單位：經(jīng)濟處，參加單位：各州（市）教體局、群體處、政宣處、體產(chǎn)中心〕
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（三）擴大體育消費。培育體育賽事等新的消費增長點，擦亮“四季賽事樂園”品牌，支持體育服務(wù)綜合體等消費新載體建設(shè)，培育豐富多樣的消費新場景?！矤款^單位：經(jīng)濟處，參加單位：各州（市）教體局、群體處、競體處、競少處、體產(chǎn)中心〕
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（四）拓展人才培養(yǎng)。深化云南中體戶外運動產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)，加大體育產(chǎn)業(yè)、戶外運動領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度。〔牽頭單位：經(jīng)濟處，參加單位：各州（市）教體局、機關(guān)黨委（人事處）、專服中心、體產(chǎn)中心〕
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（五）深化平臺合作。借助中國—南亞博覽會等平臺作用，服務(wù)體育經(jīng)營主體對外交流發(fā)展，積極推進對外招商和項目合作?！矤款^單位：經(jīng)濟處，參加單位：各州（市）教體局、辦公室、交流中心、體產(chǎn)中心〕
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五、拓展戶外運動新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式
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（一）打造綠色賽事新模式。通過體育賽事活動參與高原湖泊和六大水系治理工作?！矤款^單位：經(jīng)濟處，參加單位：相關(guān)州（市）教體局、群體處、競體處、競少處、體產(chǎn)中心〕
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（二）優(yōu)化戶外運動發(fā)展布局。開展全省戶外運動資源調(diào)查，重點打造“大香格里拉”戶外運動發(fā)展集聚區(qū)和體驗區(qū)。〔牽頭單位：經(jīng)濟處，參加單位：相關(guān)州（市）教體局、體產(chǎn)中心〕
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（三）打造“戶外運動天堂”品牌。推動戶外運動助力資源經(jīng)濟、低空經(jīng)濟發(fā)展，開展自然資源向戶外運動開放專項調(diào)研，搭建中國戶外運動產(chǎn)業(yè)大會等發(fā)展平臺，培育全類型戶外運動產(chǎn)品供給，打造“戶外運動天堂”品牌。〔牽頭單位：經(jīng)濟處，參加單位：各州（市）教體局、模型中心、體產(chǎn)中心〕
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六、發(fā)展一批體育旅游精品賽事
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（一）著力開展體育“三進”。聚焦打造“有一種叫云南的生活”品牌，推進“跟著賽事去旅行 體驗有一種叫云南的生活”品牌建設(shè)，開展“體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”系列活動，發(fā)展體育旅居，助力打造“旅居云南”新品牌?！矤款^單位：經(jīng)濟處，參加單位：各州（市）教體局、群體處、競體處、競少處、體產(chǎn)中心〕
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（二）著力培養(yǎng)品牌賽事。培育九大高原湖泊山水聯(lián)賽、環(huán)洱海自行車賽等品牌賽事，支持各地因地制宜打造體育旅游精品賽事、景區(qū)、線路、目的地?！矤款^單位：經(jīng)濟處，參加單位：各州（市）教體局、體產(chǎn)中心〕
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（三）著力提升賽事品宣水平。創(chuàng)新體育旅游宣傳推介、營銷策劃。（牽頭單位：政宣處，參加單位：經(jīng)濟處、體產(chǎn)中心）
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七、發(fā)展體育文化，擴大體育對外交往
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（一）加強對外交往統(tǒng)籌。積極參與云南省南亞東南亞區(qū)域國際傳播中心建設(shè)，實施云南體育文化“走出去，請進來”?！矤款^單位：政宣處，參加單位：各州（市）教體局、辦公室、群體處、競體處、競少處、經(jīng)濟處〕
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（二）講好云南體育故事。弘揚中華體育精神，有序推進云南體育博物館籌建工作，打造云南特色體育文化品牌。（牽頭單位：政宣處，參加單位：辦公室、群體處、競體處、競少處、經(jīng)濟處）
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（三）推動項目落地落細。積極參與共建“一帶一路·七彩云南”重大標志性工程和“小而美”民生項目。（牽頭單位：辦公室，參加單位：群體處、競體處、競少處、經(jīng)濟處）
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（四）完善體育對外交往政策措施。積極參與國際體育援助和體育人文交流，主動融入和服務(wù)國家外交大局。（牽頭單位：辦公室，參加單位：對外交流中心等）
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（五）擴大體育對外交流平臺。構(gòu)建高水平全省體育國際交往的服務(wù)體系，搭建與國際體育組織交流平臺，促進全省體育對外交往向更深更廣領(lǐng)域發(fā)展?！矤款^單位：辦公室，參加單位：各州（市）教體局、群體處、競體處、競少處、經(jīng)濟處、各直屬單位〕
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八、深化體育體制機制改革
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（一）落實體育人才優(yōu)惠政策和各項獎補政策。探索用人單位編制管理、人事管理等用人主體自主權(quán)改革?！矤款^單位：機關(guān)黨委（人事處），參加單位：經(jīng)濟處、各直屬單位〕
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（二）優(yōu)化完善人才政策制度。推動制定云南省學校體育教練員崗位設(shè)置實施細則，暢通退役運動員進學校擔任教練員渠道?！矤款^單位：機關(guān)黨委（人事處），參加單位：各州（市）教體局、競體處、競少處〕
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（三）推進體育法規(guī)規(guī)章立改廢釋。加強重點領(lǐng)域、新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域立法，探索區(qū)域協(xié)同立法，完善備案審查制度。〔牽頭單位：政宣處，參加單位：辦公室、群體處、競體處、競少處、經(jīng)濟處、機關(guān)黨委（人事處）〕
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（四）統(tǒng)籌推進體育事業(yè)單位改革。探索對體育科研類事業(yè)單位實行企業(yè)化管理?！矤款^單位：機關(guān)黨委（人事處），參加單位：各直屬單位〕
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（五）完善審查機制。強化、規(guī)范對重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制?！矤款^單位：辦公室、政宣處，參加單位：群體處、競體處、競少處、經(jīng)濟處、機關(guān)黨委（人事處）〕
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（六）提高政務(wù)服務(wù)效能。健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制?！矤款^單位：政宣處，參加單位：辦公室、群體處、競體處、競少處、經(jīng)濟處、機關(guān)黨委（人事處）〕
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（七）加強輿情監(jiān)控處置。完善體育相關(guān)輿情分析研判和預警、社會熱點引導、重大輿情協(xié)調(diào)聯(lián)動處置機制?！矤款^單位：政宣處，參加單位：辦公室、群體處、競體處、競少處、經(jīng)濟處、機關(guān)黨委（人事處）〕
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（八）提高整體運轉(zhuǎn)效能。建立上下協(xié)同落實改革工作機制，推動省級體育政策供給和基層現(xiàn)實需求有效結(jié)合、無縫對接?！矤款^單位：政宣處，參加單位：各州（市）教體局、辦公室、群體處、競體處、競少處、經(jīng)濟處、機關(guān)黨委（人事處）〕
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九、加強黨對全面深化改革的領(lǐng)導
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（一）加強黨的創(chuàng)新理論武裝。完善黨員干部教育培訓長效機制，用改革精神和嚴的標準管黨治黨，增強黨組織政治功能和組織功能，提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。〔牽頭單位：機關(guān)黨委（人事處）〕
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（二）嚴守黨內(nèi)規(guī)章制度。認真貫徹落實各項黨內(nèi)規(guī)章制度，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。〔牽頭單位：機關(guān)黨委（人事處）〕
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（三）建立監(jiān)督機制。健全對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督等機制。（牽頭單位：辦公室）
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（四）深入推進“兩個革命”。深入踐行“三法三化”，以主動想、扎實干、看效果“三部曲”抓實抓細改革任務(wù)。改進體育調(diào)查研究方式，提高調(diào)查研究質(zhì)量?！矤款^單位：辦公室，參加單位：各州（市）教體局、群體處、競體處、競少處、經(jīng)濟處〕
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（五）提高體育宣傳質(zhì)量。強化傳統(tǒng)媒體宣傳，打造核心IP；創(chuàng)新聯(lián)動新媒體、自媒體，建立全媒體聯(lián)動矩陣講好“網(wǎng)言網(wǎng)語”；推動體育宣傳融入全省宣傳工作大局，強化云南體育國際傳播能力?！矤款^單位：政宣處，參加單位：各州（市）教體局、辦公室、群體處、競體處、競少處、經(jīng)濟處〕
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（六）強化改革引領(lǐng)。積極探索可復制、可推廣的改革經(jīng)驗，加大體育改革宣傳力度，在全社會營造新時代解放思想、創(chuàng)新求變的濃厚氛圍。〔牽頭單位：政宣處，參加單位：各州（市）教體局、群體處、競體處、競少處、經(jīng)濟處〕
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（七）切實壓實責任。科學制定體育改革任務(wù)書、時間表，列入年度工作計劃，壓實責任主體，定期調(diào)度督察，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容?！矤款^單位：機關(guān)黨委（人事處）、政宣處，參加單位：各州（市）教體局、辦公室、群體處、競體處、競少處、經(jīng)濟處〕
