搶灘首發(fā)經(jīng)濟?激發(fā)消費新動能
毛中根委員的發(fā)言
毛中根
中共二十屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議召開后，首發(fā)經(jīng)濟成為全社會高度關(guān)注的熱點。首發(fā)經(jīng)濟作為一種新經(jīng)濟形態(tài)，涵蓋首店開設(shè)、新品首秀、首次活動展示等，是一個地區(qū)商業(yè)活力、消費實力、創(chuàng)新能力、國際競爭力、品牌影響力的重要體現(xiàn)。我省首發(fā)經(jīng)濟呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢，舉辦各類新品首發(fā)、首展、首秀等活動，部分四川品牌還成功拓展至國際市場，展示了四川強大的市場潛力和影響力。首發(fā)經(jīng)濟的特征在于“第一次”，關(guān)鍵在于業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和服務(wù)規(guī)范。只有提高原創(chuàng)力，才能使首發(fā)經(jīng)濟從“首引”走向“首創(chuàng)”，以更高品質(zhì)供給激發(fā)消費潛能、引領(lǐng)消費潮流。目前，我省首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展還需要補齊以下短板：一是業(yè)態(tài)相對單一；二是資源協(xié)同整合能力不強；三是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范。為此建議：一要營造良好發(fā)展生態(tài)，豐富首發(fā)內(nèi)容供給。構(gòu)建首發(fā)經(jīng)濟專業(yè)服務(wù)生態(tài)圈，加大對首發(fā)品牌的財稅金融政策支持力度，明確獎勵標(biāo)準(zhǔn)并降低金融服務(wù)門檻，激勵更多企業(yè)，尤其是與服務(wù)相關(guān)的企業(yè)探索多樣化產(chǎn)品和服務(wù)。支持搭建國際性商務(wù)平臺，為企業(yè)創(chuàng)造更多國際交流合作機會，助力企業(yè)優(yōu)化調(diào)整內(nèi)容供給。加快培育高能級專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，幫助企業(yè)有效識別市場多樣化需求，不斷豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給形式與內(nèi)容。二要推動協(xié)同聯(lián)動和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴大首發(fā)品牌輻射面和影響力。支持建立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟和研發(fā)共享平臺，深化上下游企業(yè)協(xié)同和區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、創(chuàng)新協(xié)同和成果共享，增強首發(fā)品牌的市場適應(yīng)性與影響力。推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展首發(fā)內(nèi)容的市場邊界，提高企業(yè)的市場響應(yīng)速度，增強產(chǎn)品的可得性，擴大首發(fā)品牌的輻射面。三要加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進首發(fā)經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展。成立由政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及居民組成的標(biāo)準(zhǔn)委員會，制定和修正首發(fā)經(jīng)濟行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供制度保障。加強標(biāo)準(zhǔn)體系宣傳推廣，增強企業(yè)規(guī)范化意識，推動標(biāo)準(zhǔn)體系有效落實。引入大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系動態(tài)化更新，及時反映市場需求變化，確保首發(fā)經(jīng)濟在發(fā)展中保持靈活性和創(chuàng)新性。（發(fā)言人系省政協(xié)常委，農(nóng)工黨四川省委會副主委，西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究院院長）深化國有企業(yè)改革?進一步激發(fā)創(chuàng)新活力李芳芳委員代表民建四川省委會的發(fā)言
李芳芳
作為重要支柱，國有企業(yè)應(yīng)帶頭在科技創(chuàng)新中承擔(dān)更重要的使命任務(wù)。近年來，我省國有企業(yè)向“新”尋力加速，取得不少成果。但必須清醒認(rèn)識到，國有企業(yè)在創(chuàng)新能力、投資新興產(chǎn)業(yè)、推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等方面，還存在不少短板，需要在進一步全面深化改革中鍛長板、補短板，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。為此建議：一、深化功能性改革，優(yōu)化國企結(jié)構(gòu)布局。加速整合重組，深化國企改革三年行動，調(diào)節(jié)存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量投向，加快同類業(yè)務(wù)橫向和上下游縱向整合，在電子科技、新能源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域推動項目重組，在類腦智能、量子信息等方面混改優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加速產(chǎn)業(yè)煥新，對標(biāo)國家未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，遴選一批有潛力的初創(chuàng)企業(yè)，授權(quán)管理、集聚要素、保障激勵，打造科技領(lǐng)軍企業(yè)。二、深化制度性改革，當(dāng)好科技創(chuàng)新先鋒。優(yōu)化國企創(chuàng)新投入機制和績效評價機制，提高科技創(chuàng)新的考核權(quán)重。制定科技創(chuàng)新中長期規(guī)劃及實施方案，明確主要負(fù)責(zé)人對技術(shù)研發(fā)的責(zé)任。健全利益分配機制，深化國企職務(wù)科技成果混合所有制改革，配套完善國有資產(chǎn)管理制度，確保職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化有法可依，探索科研人員享有使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。建立國企科技人才分層分類全鏈條培養(yǎng)制度。三、深化協(xié)作性改革，提升國企創(chuàng)新效能。協(xié)作攻關(guān)核心技術(shù)，支持國企聯(lián)合高等院校、科研院所、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。協(xié)作促進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，搶抓“東數(shù)西算”機遇，用好成都智算中心等開放創(chuàng)新平臺，建設(shè)5G工廠等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“算力+算法+數(shù)據(jù)”應(yīng)用生態(tài)，云、端、網(wǎng)一體推進，促進國企數(shù)字化升級。協(xié)作推進建圈強鏈，加強與民營企業(yè)合作，推動上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。四、深化容錯性改革，營造國企創(chuàng)新環(huán)境。借鑒湖北等地出臺國企容錯免責(zé)事項清單的做法，探索出臺省屬國企容錯免責(zé)清單。落實《促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，將省屬國資和政府投資基金培育為耐心資本，擴大長期資本、耐心資本來源，推動科技成果轉(zhuǎn)化類基金損失容忍度向60%靠近，托舉未來產(chǎn)業(yè)。制定計劃，培育敢于冒險、善于變革、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膰笃髽I(yè)家。（發(fā)言人系省政協(xié)常委、副秘書長（兼），民建四川省委會專職副主委）打造最好營商環(huán)境?保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
袁偉平委員的發(fā)言
袁偉平
近年來，省委、省政府高度重視法治化營商環(huán)境建設(shè)，出臺相關(guān)法規(guī)政策，開展“營造法治化營商環(huán)境提升年”工作，營商環(huán)境不斷改善。但在調(diào)研走訪中有企業(yè)反映：行政部門檢查過多、頻次過密情況時有發(fā)生，擾亂了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，削弱了發(fā)展信心。為打造穩(wěn)定、公平、透明、高效、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，建議如下：一、規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督檢查，讓企業(yè)經(jīng)營更專心。推廣“企業(yè)寧靜日”制度，非因特殊緊急事項，在規(guī)定時段內(nèi)不得進入企業(yè)開展各類行政執(zhí)法活動。建立“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制，提前統(tǒng)籌各部門涉企檢查事項，對未列入計劃的臨時性檢查嚴(yán)格審批，防止隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，讓企業(yè)專心專注于生產(chǎn)經(jīng)營。健全“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，合理確定抽檢比例，既要保證必要的抽查覆蓋面，又要防止檢查過頻和執(zhí)法擾企。提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，促進執(zhí)法手段的文明化、柔性化、多元化和人性化。二、完善守信踐諾機制，讓企業(yè)投資更放心。系統(tǒng)梳理政策變化造成企業(yè)權(quán)益受損、招商引資承諾不兌現(xiàn)等4類問題清單，依法兌現(xiàn)政策承諾。在制定涉企政策時，要充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會、三方機構(gòu)的意見，執(zhí)行政策時必須嚴(yán)格，以政策的穩(wěn)定性連續(xù)性保障企業(yè)家放心投資、放膽創(chuàng)新、放手經(jīng)營。完善“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制，加快推進政府涉企決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果過程公開，開展政務(wù)失信專項治理，對失信者實行掛牌督辦，樹立“誠信四川”良好形象。三、保護企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)扎根更安心。積極引導(dǎo)企業(yè)樹立依法經(jīng)營、依法管理、依法辦事的理念，提高運用法治思維和法治方式處理問題的能力和水平。對涉企案件的處理，要依法保護企業(yè)、企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。依法嚴(yán)懲破壞投資環(huán)境的黑惡勢力，嚴(yán)肅查辦無理刁難、尋釁滋事、違法施工等不法行為，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為等問題，加大對破壞營商環(huán)境典型案件的曝光力度。組織政協(xié)委員、企業(yè)代表、媒體記者等對營商環(huán)境工作進行監(jiān)督和評議，完善評估反饋機制，并將評議結(jié)果納入年度目標(biāo)考核。（發(fā)言人系南充市政務(wù)服務(wù)管理局局長，南充市公共資源交易中心主任，民盟南充市委會主委）強化協(xié)同深化聯(lián)動
推進川中渝西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展陳朗委員的發(fā)言
陳? 朗
近年來，川中渝西各市（區(qū)）圍繞成渝地區(qū)建設(shè)國家重要產(chǎn)業(yè)備份基地和打造世界級先進制造業(yè)集群，正努力打造一批具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。但在制造業(yè)協(xié)同發(fā)展上還存在區(qū)域間的協(xié)作力度不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次相對較低、產(chǎn)業(yè)集聚度不高等短板弱項。為此建議：一、強化區(qū)域協(xié)同，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。發(fā)揮“成渝中點、內(nèi)外融通”優(yōu)勢，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，推動同城化發(fā)展，推進支點城市建設(shè)，形成組團式城市發(fā)展格局。聚焦四川六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增和重慶現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，協(xié)同完善川中渝西地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動產(chǎn)業(yè)從區(qū)域競爭走向區(qū)域協(xié)同。二、強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加強川渝新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)平臺建設(shè)，推動自貢、遂寧、內(nèi)江、重慶市榮昌區(qū)等地電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)相互協(xié)作配套，協(xié)同發(fā)展集成電路等產(chǎn)業(yè)集群。推動重慶市永川區(qū)等地加強數(shù)控機床等研發(fā)制造，支持內(nèi)江、重慶市大足區(qū)等地推進高端模具等關(guān)鍵基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)化，強化汽摩零部件產(chǎn)業(yè)整零協(xié)同。推動內(nèi)江、重慶市榮昌區(qū)等地建設(shè)無機非金屬新型材料基地，自貢、重慶市銅梁區(qū)等地重點發(fā)展有機氟等先進復(fù)合材料，協(xié)同打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動，建成一批特色消費品產(chǎn)業(yè)集群。三、強化創(chuàng)新協(xié)同，賦能產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。抓住政策窗口期，爭取國家在川中渝西地區(qū)優(yōu)先布局生成一批國家級技術(shù)創(chuàng)新中心。構(gòu)建“創(chuàng)新策源+成果轉(zhuǎn)化”協(xié)同創(chuàng)新模式，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，形成“龍頭企業(yè)拉動、配套企業(yè)跟進、集群創(chuàng)新發(fā)展”的共生格局。四、強化改革協(xié)同，推進重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈。進一步全面深化改革，促成川渝兩地產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同。推動毗鄰地區(qū)合作平臺納入省級管理權(quán)限集成授權(quán)范圍。拓展完善重慶江津、永川綜合保稅區(qū)和內(nèi)江保稅物流中心（B型）功能，實施“搶灘出?！笨缇痴猩袒顒?，發(fā)展“保稅+”業(yè)態(tài)和臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)，吸引外向型產(chǎn)業(yè)集聚。完善成本分擔(dān)、權(quán)益分享、稅收分成等體系，開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合招商，建立多樣化“飛地”園區(qū)，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)和境外生產(chǎn)基地整體轉(zhuǎn)移、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。（發(fā)言人系省政協(xié)常委，內(nèi)江市人大常委會副主任，民進內(nèi)江市委會主委）加快人工智能創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)任志宇
2024年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)。我省成立人工智能學(xué)院，組建人形機器人等創(chuàng)新聯(lián)合體，一些“四川造”標(biāo)志性創(chuàng)新產(chǎn)品相繼面世。但我省人工智能產(chǎn)業(yè)仍存在政策法規(guī)引領(lǐng)不足、高端人才團隊和知名企業(yè)相對缺乏、算力和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體量不大且缺乏有效調(diào)度、關(guān)鍵核心技術(shù)亟須攻堅突破等問題。為此建議：一、突出政策法規(guī)引領(lǐng)。細(xì)化我省人工智能產(chǎn)業(yè)鏈總體工作方案，明確人工智能國家高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力等進入全國前列的具體目標(biāo)、任務(wù)和舉措。出臺支持人工智能產(chǎn)業(yè)建圈強鏈政策措施，推動金融、人才等資源要素向產(chǎn)業(yè)鏈集聚。建立健全全省開放應(yīng)用場景的“白名單”制度，支持我省企業(yè)創(chuàng)新成果及標(biāo)志性產(chǎn)品應(yīng)用。明確主載區(qū)和協(xié)同區(qū)黨委政府抓人工智能“一號工程”主體責(zé)任，形成強大工作推進合力。盡快出臺我省人工智能發(fā)展條例，引導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，避免惡性競爭。二、著力集聚高端人才。爭創(chuàng)人工智能國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，集聚高端人才團隊。加強與國內(nèi)重點科研院所、高校及知名企業(yè)合作，加大力度招引人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層知名企校院所，支持企校院所共建研發(fā)轉(zhuǎn)化機構(gòu)。以國家需求為導(dǎo)向，把我省已開設(shè)人工智能專業(yè)的高校打造成為產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地。三、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。充分利用我省清潔能源優(yōu)勢，爭取國家布局建設(shè)重要算力樞紐，加快建設(shè)超算中心、智算中心、市（州）算力節(jié)點，滿足高速增長的算力需求。加強算力適配、算力共享等算力運維共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立算力基礎(chǔ)設(shè)施、平臺、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，形成“算存運”一體化的算力基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。著眼建設(shè)國家區(qū)域性數(shù)據(jù)交易中心，加強數(shù)據(jù)要素整合，培育高水平數(shù)據(jù)集，推動企校院所共享科研和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。四、強化資金導(dǎo)向作用。建立專項財政資金支持機制，優(yōu)化科技攻關(guān)布局，加大對技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體和中試研發(fā)平臺的支持，推動人工智能基礎(chǔ)理論、數(shù)據(jù)處理技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持引導(dǎo)基金、國資母基金以及市場化基金大膽投入人工智能產(chǎn)業(yè)。（發(fā)言人系四川省新的社會階層人士聯(lián)誼會常務(wù)副會長，成都市新的社會階層人士聯(lián)誼會會長，四川省人工智能學(xué)會副理事長兼秘書長）破除瓶頸制約?讓低空經(jīng)濟軒翥高飛
張曉軍委員的發(fā)言
四川是全國首批低空空域協(xié)同管理改革試點省份之一，綜合競爭力位居全國前列。在加快打造西部低空經(jīng)濟發(fā)展高地過程中，亟須破解空域資源供需不匹配、應(yīng)用場景培育不充分、基礎(chǔ)設(shè)施和飛行保障體系不完善等瓶頸制約。為此建議：一、爭取空域資源，開辟更多“空中天路”。爭取國家首批空域分類管理與運行試點，科學(xué)劃分不同應(yīng)用場景飛行空域，劃設(shè)更多低空目視飛行通道。建立軍民地低空飛行協(xié)同管理機制，制定高效空域管理規(guī)則，提高低空飛行審批效率。支持自貢等有條件的地區(qū)試點無人、有人航空器同場融合運行，探索更加安全高效的運行模式。二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快搶占“行業(yè)賽道”。制定全省低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，統(tǒng)籌引導(dǎo)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地做強優(yōu)勢和特色，協(xié)同布局研發(fā)制造、適航審定等產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，在園區(qū)規(guī)劃、土地指標(biāo)等方面予以傾斜，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持相關(guān)市（州）搶先布局細(xì)分領(lǐng)域、豐富產(chǎn)品譜系，加強物流等工業(yè)級無人機研發(fā)制造，加快引進培育消費級無人機鏈主企業(yè)，推動電動垂直起降飛行器研制和適航取證，搶占產(chǎn)業(yè)新賽道。三、完善保障體系，筑牢應(yīng)用“安全底座”。建立健全完善低空經(jīng)濟政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局全省低空設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，加快新改擴建一批通用機場和起降設(shè)施，健全低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測等信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強低空飛行安全監(jiān)管，實現(xiàn)“監(jiān)管服”三位一體。四、挖掘市場潛能，豐富拓展“應(yīng)用場景”。發(fā)揮政務(wù)應(yīng)用示范引導(dǎo)作用，有序擴大政府購買服務(wù)的范圍。推動行業(yè)拓展應(yīng)用，形成各類“無人機+”示范應(yīng)用場景。支持多元消費應(yīng)用，培育打造物流配送等新場景、新業(yè)態(tài)，發(fā)展觀光旅游等個性化消費，不斷豐富擴大低空應(yīng)用場景和消費空間。五、強化要素支撐，打造強勁“產(chǎn)業(yè)引擎”。爭取國家將低空經(jīng)濟相關(guān)項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等支持范圍。出臺推動建設(shè)低空產(chǎn)業(yè)高地財政支持政策，為低空經(jīng)濟主體提供全生命周期金融服務(wù)。強化技術(shù)、人才支撐，共建低空經(jīng)濟人才培育基地，大力引進、培養(yǎng)低空領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團隊和技能型人才隊伍。（發(fā)言人系中航（成都）無人機系統(tǒng)股份有限公司董事長、黨委書記）加快打造世界級核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
黃平林委員的發(fā)言
黃平林
核醫(yī)療是核技術(shù)與醫(yī)學(xué)及相關(guān)學(xué)科交叉融合的產(chǎn)物。省委、省政府把核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點培育，出臺相關(guān)意見和實施方案，著力打造世界級核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。當(dāng)前，圍繞全省核醫(yī)療“一鏈四極”產(chǎn)業(yè)布局，集中打造一批專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但在發(fā)展中還面臨一些難題：一是國企、院所與政府協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)化的機制、平臺不夠健全，成果轉(zhuǎn)化率不高；二是核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯；三是核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻較高，項目決策程序多，前期研發(fā)投入大，盈利周期長；四是院地溝通交流不夠順暢。為此建議：一是加強規(guī)劃引領(lǐng)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。抓住“十五五”規(guī)劃編制等重大機遇，完善核醫(yī)療全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，制定重點項目、重大平臺、重大展會等清單。加快推動“一鏈四極”集聚成勢，支持樂山市依托豐富的堆照資源，加快打造核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、核能裝備產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈；加強樂成綿瀘區(qū)域合作，深化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同，促進關(guān)聯(lián)企業(yè)聚合成勢，實現(xiàn)醫(yī)用同位素、放射性藥物、核醫(yī)療裝備生產(chǎn)與核診療服務(wù)等環(huán)節(jié)錯位發(fā)展。二是著力研發(fā)應(yīng)用，促進成果轉(zhuǎn)化。完善核醫(yī)療領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化機制，整合政產(chǎn)學(xué)研醫(yī)創(chuàng)新資源，建好用好同位素及藥物國家工程研究中心中試基地和園區(qū)孵化器，推動科技成果就地轉(zhuǎn)化。豐富省、市、縣三級應(yīng)用場景，將符合條件的放射性藥物納入醫(yī)保，推進放射性藥物國產(chǎn)化替代，提高核醫(yī)療服務(wù)能力，拓展“核醫(yī)療+康養(yǎng)”新領(lǐng)域。三是強化要素支撐，保障項目落地。在省級先進制造綜合基金下設(shè)立核產(chǎn)業(yè)基金，直接用于投資全省核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)項目，同步完善基金申請使用辦法，優(yōu)先支持重點核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群和項目。及時出臺核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)專項支持政策，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的能耗、用地指標(biāo)、環(huán)境容量等要素資源開通“綠色通道”。四是注重協(xié)同聯(lián)動，匯聚工作合力。推動國家有關(guān)部委、中核集團以及政府建立聯(lián)席會議制度，建立健全協(xié)同推進核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)建圈強鏈機制，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。依托中國核學(xué)會等國家級行業(yè)平臺，爭取承辦和參與相關(guān)推介推廣活動，擴大四川核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)影響力。（發(fā)言人系省政協(xié)常委、地方政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會副主任，樂山市政協(xié)主席、黨組書記）推進農(nóng)業(yè)機械化?悉心打造“天府良機”
呂火明委員代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村界別的發(fā)言
呂火明
習(xí)近平總書記強調(diào)，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，大力實施打造“天府良機”行動方案（2023—2025年），加快補齊農(nóng)機裝備短板，推進農(nóng)業(yè)機械化邁出了可喜步伐。我省近八成耕地分布在丘陵地區(qū)，地形地貌復(fù)雜、種植模式多樣，而財政投入不足，農(nóng)機研發(fā)機構(gòu)、龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)少，服務(wù)水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“無機可用”“有機難用”“無好機用”等問題突出，影響了我省加快建設(shè)更高水平“天府糧倉”的進程。為此建議：一是大力支持丘陵山區(qū)適用農(nóng)機研發(fā)制造。支持國有企業(yè)跨界研發(fā)適用丘陵山區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機裝備，集中力量在過埂能力強的通用底盤研發(fā)制造上實現(xiàn)攻堅突破。加快新能源農(nóng)機研發(fā)制造，搶占新能源農(nóng)機市場，促進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。設(shè)立“農(nóng)機裝備熟化定型”專項，支持實用生產(chǎn)技術(shù)改優(yōu)、農(nóng)機裝備適應(yīng)性改良等應(yīng)用型研發(fā)創(chuàng)新。實施農(nóng)機裝備制造企業(yè)培育計劃，“一企一策”梯度培育龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。二是加大農(nóng)機推廣運用力度。要著眼“用得起”，加大農(nóng)機購置補貼力度，向國家爭取提高丘陵山區(qū)適用農(nóng)業(yè)機具、急需短板機具補貼額測算比例，實行省級累加補貼；推進農(nóng)機“以舊換新”，擴大報廢更新品種，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)；加大對農(nóng)機生產(chǎn)用油用氣的優(yōu)惠力度，降低使用成本。要著眼“用得來”，實施基層農(nóng)機人才培育工程，探索農(nóng)機社會化服務(wù)主體聘用農(nóng)機駕駛操作人員閑時補貼政策，培養(yǎng)和穩(wěn)定農(nóng)機人才隊伍。要著眼“用得好”，支持建設(shè)縣域、市域乃至省域農(nóng)機社會化服務(wù)信息共享平臺，整合區(qū)域內(nèi)作業(yè)、維修等信息，應(yīng)用北斗技術(shù)等，推進數(shù)智農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是加強農(nóng)機化發(fā)展交流合作。發(fā)揮西南丘陵山區(qū)智能綠色農(nóng)業(yè)裝備聯(lián)合創(chuàng)新應(yīng)用中心等平臺作用，加強與先進發(fā)達省份交流協(xié)作，對需求緊迫的共性關(guān)鍵核心技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。加大對農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)支持力度，引進更多有實力的農(nóng)機裝備企業(yè)，舉辦有影響力的農(nóng)機行業(yè)會議、高峰論壇等，努力打造全國丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機裝備高地。（發(fā)言人系省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任，省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨委書記）共建科技創(chuàng)新平臺?譜寫川澳合作新篇章
張銀森委員的發(fā)言
張銀森
隨著國家“一帶一路”倡議的深入實施和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進，四川和澳門迎來了更加緊密合作發(fā)展的新機遇。深化四川與澳門的開放合作，共建科技創(chuàng)新平臺，有利于充分發(fā)揮川澳各自比較優(yōu)勢，推出一批具有國際先進水平的科創(chuàng)成果，助力科技自立自強，拓展兩地開放發(fā)展戰(zhàn)略空間。建議：一、謀劃共建學(xué)研中心。建立川澳聯(lián)席會議機制，協(xié)同制定川澳聯(lián)合學(xué)研中心建設(shè)規(guī)劃，定期溝通商討中心建設(shè)和發(fā)展事宜。成立聯(lián)合工作小組，負(fù)責(zé)學(xué)研中心的組織和實施，在澳門選擇合適的場地建設(shè)學(xué)研中心，配備先進的科研設(shè)備和設(shè)施；結(jié)合四川電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立多個學(xué)科研究方向，建立開放的科研平臺，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)共同參與項目研究。二、推動川澳協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建“學(xué)研中心+科技城+高新技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體+創(chuàng)新基地”等川澳協(xié)同創(chuàng)新共同體，推動兩地成立高校聯(lián)盟、科技創(chuàng)新基地聯(lián)盟、國際（地區(qū)）科技合作基地聯(lián)盟等，建立核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)作機制，圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，超前規(guī)劃布局基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及前沿技術(shù)研究，共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立科技資源和利益共享機制，搭建大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺，推動兩地科技資源互補開發(fā)利用，強化科研投入風(fēng)險共擔(dān)，促進資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素雙向高效流動。三、加強人才交流培養(yǎng)。設(shè)立人才培養(yǎng)基金，支持雙方人才交流與培養(yǎng)。選派四川優(yōu)秀人才到澳門學(xué)研中心交流學(xué)習(xí)，提升專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。通過澳門高校邀請國際高端科技人才到四川講學(xué)、指導(dǎo)科研項目，為四川培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。四、促進學(xué)研成果轉(zhuǎn)化。共同搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，開展川澳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化對接活動，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化人才，推動學(xué)研中心科技成果在川落地轉(zhuǎn)化。設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，支持合作共建多元化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系，提升金融賦能科技創(chuàng)新發(fā)展、科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及落地轉(zhuǎn)化的水平。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為成果轉(zhuǎn)化提供法治保障。舉辦學(xué)術(shù)交流活動、成果展示會等，提高川澳科技創(chuàng)新合作的知名度和影響力。（發(fā)言人系省政協(xié)常委、港澳臺僑和外事委員會副主任，四川省僑商投資企業(yè)協(xié)會副會長，澳門華銀國際發(fā)展有限公司董事長）用足用好金融政策?助推經(jīng)濟持續(xù)回升向好
王暉委員代表經(jīng)濟界別的發(fā)言
王? 暉
2024年9月以來，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策，推出了支持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的一攬子金融增量政策。我省堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)加大金融供給、優(yōu)化資源配置、暢通資金循環(huán)，相關(guān)金融增量政策在川落地已取得一定成效，但還存在一些困難和障礙。一是在落實房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制方面，有的金融機構(gòu)對“白名單”擴圍的認(rèn)識還需深化，部分房企落實主體責(zé)任不積極，個別城市協(xié)調(diào)機制作用發(fā)揮不明顯。二是在落實小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制方面，“天府信用通”等平臺信息歸集共享深度不足，平臺與銀行信息供需不匹配。三是在推動金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點等方面，注冊審批流程復(fù)雜，基金角色分配還存在一些困難。為此建議：一是充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)協(xié)調(diào)機制作用。有序推進“白名單”擴圍增效，支持合規(guī)住房開發(fā)項目通過備案、房企自主決策通過審核納入“白名單”，確保合格項目“應(yīng)進盡進”，搭建好銀企對接平臺。用好國家專班印發(fā)的項目條件修復(fù)和司法處置成功案例，加強住建、金融、財稅、規(guī)劃、公安、司法等部門溝通對接。組織優(yōu)質(zhì)房企向商業(yè)銀行申請并購貸款收購該項目，支持項目達到“白名單”條件。加強資金監(jiān)管，保障銀行債權(quán)安全。二是不斷完善小微企業(yè)融資配套機制。推進地方融資信用服務(wù)平臺建設(shè)，提升小微企業(yè)融資信用信息歸集和安全共享水平，更好滿足銀行機構(gòu)對企業(yè)信用信息的需求。強化政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的社會公益性定位，以地方專項債、融資擔(dān)?；鸬确绞蕉嗲姥a充資本金，增強風(fēng)險抵補能力。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，完善財政對小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償和獎勵激勵機制。三是大力支持成都開展AIC股權(quán)投資試點。借鑒北京市試點經(jīng)驗，采取自上而下的政府引導(dǎo)模式，由省政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)成都市及各區(qū)（市、縣）開展多級資金募集；明確市屬國有企業(yè)基金投資比例相關(guān)政策，讓渡部分基金主動管理權(quán)并對管理人設(shè)置業(yè)績激勵機制；開辟審查審批綠色通道，優(yōu)化基金資金募集、審查審批和注冊備案流程。鼓勵轄區(qū)內(nèi)大型銀行積極向總行爭取資源和政策支持，做好AIC與國資平臺溝通協(xié)調(diào)和項目篩選儲備工作，形成工作合力。多維發(fā)力多方聯(lián)動
促高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)鄭學(xué)炳委員代表教育界別的發(fā)言
?鄭學(xué)炳
近年來，省委、省政府持續(xù)發(fā)力，多措并舉保障高校畢業(yè)生充分就業(yè)，就業(yè)去向落實率穩(wěn)定在85%以上，居全國第一方陣。然而，2025年就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，據(jù)有關(guān)方面預(yù)計我省待就業(yè)群體人數(shù)達100余萬，其中高校畢業(yè)生高達70萬人。為促進高校畢業(yè)生等重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)，提出三點建議：一、拓展就業(yè)縱深空間，推動需求端有效擴容。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，深入推動數(shù)字賦能實體經(jīng)濟，承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使更多職業(yè)序列、就業(yè)形態(tài)、工作崗位快速涌現(xiàn)。釋放政策紅利，激勵專精特新中小企業(yè)擴大就業(yè)容量。開發(fā)更多創(chuàng)業(yè)孵化平臺，免費向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開放。加快基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域人才引進。在公務(wù)員、事業(yè)單位、國有企業(yè)招錄工作中，提升有縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層工作經(jīng)歷人員的招錄比例，引導(dǎo)畢業(yè)生下沉基層就業(yè)。二、優(yōu)化產(chǎn)教融合育人模式，促進供給端全面提質(zhì)。分類推進高校改革，綜合研判研究型、應(yīng)用型、技能型人才培育模式和數(shù)量規(guī)模，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，加快專業(yè)優(yōu)化設(shè)置，提高緊缺人才供給能力。嚴(yán)格落實產(chǎn)教融合相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵支持大中型國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢特色學(xué)科高校共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院或開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，引導(dǎo)中小微企業(yè)以提供設(shè)施設(shè)備、定期派遣實訓(xùn)導(dǎo)師或提供實習(xí)崗位等形式參與產(chǎn)教融合聯(lián)盟，推廣縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高校專業(yè)群精準(zhǔn)對接的“訂單式”人才培養(yǎng)模式，提高人才培育質(zhì)量和競爭力。三、加強職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，發(fā)揮服務(wù)端引導(dǎo)作用。建設(shè)信息監(jiān)測發(fā)布平臺，整合相關(guān)部門政策和數(shù)據(jù)資源，對招聘崗位、技能需求進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)布面向畢業(yè)生的崗位供給。公開發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告，為部門完善就業(yè)支持體系、高校動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、學(xué)生和家長了解相關(guān)專業(yè)就業(yè)前景等提供參考。將職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)與思政課教育、勞動教育有機結(jié)合，利用好職業(yè)能力測評等輔助手段，將實質(zhì)性職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)前置至高中階段。吸納行業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人員加入高校職業(yè)指導(dǎo)師隊伍，為學(xué)生提供更有針對性、更具個性化的職業(yè)導(dǎo)航服務(wù)。（發(fā)言人系省政協(xié)常委、教育委員會主任，民革四川省委會副主委）打好“三大補丁”?“近”享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)陳宇潔委員代表九三學(xué)社四川省委會的發(fā)言
陳宇潔
我省目前已在137個縣（市、區(qū)）開展緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，已建成200個醫(yī)共體，在優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、改善群眾就醫(yī)條件等方面發(fā)揮了重要作用，但還存在醫(yī)?；鹨龑?dǎo)力不強、基層醫(yī)療服務(wù)能力較弱、信息化建設(shè)不足等突出問題。為此建議：一、打好基金政策“補丁”，創(chuàng)新解決醫(yī)共體改革中的現(xiàn)實難題。以醫(yī)保年度基金支出預(yù)算為基礎(chǔ)，綜合考慮醫(yī)共體功能定位、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素，合理確定緊密型醫(yī)共體的年度總額預(yù)算指標(biāo)，形成醫(yī)保資金各地區(qū)內(nèi)部激勵機制。督促醫(yī)共體內(nèi)年度清算后留用資金在當(dāng)?shù)蒯t(yī)共體內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)劑使用。合理制定醫(yī)?？傤~預(yù)算指標(biāo)，在按病組或按病種分值支付方式改革中，推進常見病、多發(fā)病“同城同病同價”，實行醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。把適宜基層的中醫(yī)藥診療項目納入醫(yī)保支付范圍，引導(dǎo)群眾優(yōu)先選用基層醫(yī)療服務(wù)。將依托實體定點醫(yī)療機構(gòu)開展的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院”下沉到基層的項目，納入定點報銷范疇。加強對醫(yī)?；鹪卺t(yī)共體內(nèi)部規(guī)范使用的監(jiān)督考核。二、打好家庭醫(yī)生制度“補丁”，當(dāng)好分級診療“守門員”。建立縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)務(wù)人員構(gòu)成的家庭醫(yī)生團隊，執(zhí)行簽約服務(wù)、慢病管理、醫(yī)防融合的全方位、全生命周期健康管理。家庭醫(yī)生工作站醫(yī)務(wù)人員實行縣聘鄉(xiāng)村用，構(gòu)建“家醫(yī)首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、信息共享”新模式。根據(jù)轄區(qū)人口規(guī)模，設(shè)置家庭醫(yī)生工作站和家庭醫(yī)生崗位，制定家庭醫(yī)生標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系和評價體系，強化基本醫(yī)療服務(wù)功能、公共衛(wèi)生網(wǎng)底功能、以人為中心的健康管理服務(wù)功能和重點人群康復(fù)護理服務(wù)功能?？茖W(xué)制定家庭醫(yī)生薪酬制度，加大培訓(xùn)力度，拓寬晉升通道，提高中高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。三、打好信息管理平臺“補丁”，推動醫(yī)共體改革“聯(lián)體又連心”。制定全省統(tǒng)一的醫(yī)療和公共衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃，落實信息化建設(shè)投入資金，建立信息采集、存儲、傳輸、交換和使用標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全省縣域醫(yī)共體信息互聯(lián)互通。建立健全信息安全管理制度和技術(shù)防范措施，讓基層參保患者能夠以醫(yī)保碼作為身份識別憑證和結(jié)算標(biāo)識，在移動終端放心享受處方流轉(zhuǎn)、檢驗檢測、家醫(yī)服務(wù)等分級診療服務(wù)，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。（發(fā)言人系九三學(xué)社四川省委會醫(yī)衛(wèi)專委會主任，四川省第四人民醫(yī)院大內(nèi)科主任）發(fā)展演藝經(jīng)濟?激活文旅消費“一池春水”
金漫委員的發(fā)言
2024年全省舉辦營業(yè)性演出3萬余場，成都躋身中國音樂演藝“第三城”。演藝市場火爆的背后還存有隱憂，原創(chuàng)品牌和本土精品較少，入選全國旅游演藝精品名錄僅1個。同時，要素保障還存在短板，演藝產(chǎn)業(yè)人才不足、融資渠道比較單一，劇目創(chuàng)作、制作、運營、營銷生態(tài)圈尚未成型，演藝活動的城市服務(wù)保障和應(yīng)急處突能力有待提升。為此建議：一、出政策、優(yōu)環(huán)境，強化要素保障。鼓勵各市（州）出臺繁榮演藝經(jīng)濟政策，推動發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、觀眾基礎(chǔ)培育、新技術(shù)引入、新業(yè)態(tài)培育、演藝類型、運作模式等方面制度創(chuàng)新，優(yōu)先審批場館條件和市場基礎(chǔ)較好市（州）的演出申請。完善演藝產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺，以公共資金撬動更多社會資金投入。依托院團、院校組建全省人才培養(yǎng)聯(lián)合體，建立全省演藝人才信息數(shù)據(jù)庫，持續(xù)扶持本土優(yōu)秀人才特別是青年藝術(shù)人才，積極引入國際專業(yè)演藝管理團隊和知名演藝人才。鼓勵各市（州）改造提升現(xiàn)有劇院、體育場館，完善吃住行游購娛等配套設(shè)施，在旅游景點、文創(chuàng)園區(qū)等場所拓展演藝新空間。二、推新作、創(chuàng)精品，聚力品牌塑造。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，深入挖掘本土文化資源，推出更多“叫好又叫座”的原創(chuàng)作品，鼓勵各市（州）創(chuàng)作有代表性、有市場影響力的旅游演藝項目。針對不同群體的年齡、審美、消費習(xí)慣，差異化推出更多細(xì)分市場產(chǎn)品。應(yīng)用人工智能、虛擬現(xiàn)實、光影電聲、元宇宙等前沿技術(shù)，創(chuàng)新推出沉浸式體驗型文旅融合產(chǎn)品。因地制宜打造獨具辨識度的演藝品牌，優(yōu)先支持重點景區(qū)和少數(shù)民族同胞聚居地區(qū)演藝項目打造，形成一批標(biāo)桿化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；难菟嚲奂瘏^(qū)。三、多協(xié)同、促融合，實現(xiàn)同頻共振。構(gòu)建跨區(qū)域演藝合作機制，發(fā)揮省級大型演藝機構(gòu)龍頭作用，探索試點委托管理、聯(lián)合運營、租賃經(jīng)營等方式，推動演出向省內(nèi)基礎(chǔ)條件好的市（州）延伸。拉長演藝經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈、消費鏈、價值鏈，把旅游演藝和旅游景區(qū)、旅游線路相結(jié)合，培育打造旅游演藝新業(yè)態(tài)。借助短視頻、直播等新媒體平臺，拓展線上演出市場，提高演藝項目的曝光度。政府各部門、行業(yè)協(xié)會、市場主體加強配合，同步做好優(yōu)質(zhì)文旅資源宣傳。（發(fā)言人系樂山市人大常委會教科文衛(wèi)工委主任，民建樂山市委會副主委）敬云委員代表民進四川省委會的發(fā)言
敬? 云
習(xí)近平總書記在四川考察時強調(diào)，“構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源?！边@為四川推進高水平對外開放提供了根本遵循和方向指引。省委、省政府高規(guī)格召開全省對外開放發(fā)展大會，創(chuàng)新提出“西拓、南進、東接、北融”的方針，積極服務(wù)于國家構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。當(dāng)前，四川對外開放站在新的歷史起點，亟須補齊以下短板弱項：一是貨運航空、國際班列集散樞紐建設(shè)滯后。二是開放平臺“重申建、輕運營”，自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)性、協(xié)同性不夠。三是穩(wěn)外貿(mào)基礎(chǔ)尚不牢固，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外向度低。四是制度創(chuàng)新和監(jiān)管服務(wù)還需優(yōu)化，對新業(yè)態(tài)新模式“包容審慎”監(jiān)管模式不夠靈活。為此建議：一、著力打造國際貿(mào)易樞紐。加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢、通江達海的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮雙國際機場、中歐班列等通道優(yōu)勢，重點打造新亞歐大陸橋向西貿(mào)易樞紐、西部陸海新通道向南貿(mào)易樞紐，推動形成“空運主導(dǎo)引領(lǐng)、鐵路成渝一體、水運次級支撐、公路有益補充”的新格局。二、創(chuàng)新推進貿(mào)產(chǎn)融合發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對貿(mào)易的關(guān)鍵支撐作用，推進自貿(mào)試驗區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新集成攻堅，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等開放型產(chǎn)業(yè)集群。探索貿(mào)產(chǎn)融合發(fā)展新模式，分類打造一批貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動融合發(fā)展先行區(qū)、孵化一批“工貿(mào)一體型”引領(lǐng)企業(yè)，推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域賦能提質(zhì)，培育保稅研發(fā)、保稅維修新業(yè)態(tài)。推進國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升，加快引進高能級外資項目。支持建設(shè)國際經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、海外新能源供給基地、海外倉。三、深度拓展國際市場。深化“川行天下”國際市場拓展，發(fā)布“西拓”“南進”“東接”“北融”國別市場貿(mào)易指南，重點挖掘中亞、西亞、非洲、南美等新興市場潛力，提升“四川造”產(chǎn)品市場占有率。拓展西博會、科博會、農(nóng)博會等品牌展會功能，主動承接國際賽事展會活動。四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。發(fā)揮143個省級及以上開發(fā)區(qū)在制度創(chuàng)新、開放引領(lǐng)方面的主支撐作用，加大首創(chuàng)性、集成式改革創(chuàng)新力度，穩(wěn)步擴大制度型開放。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加大對外開放領(lǐng)域改革力度，營造有利于開放發(fā)展的政策環(huán)境。（發(fā)言人系省政協(xié)教育委員會副主任，四川民進企業(yè)家聯(lián)誼會會長，成都量芯集成科技有限公司總裁）發(fā)揮“雙機場”優(yōu)勢?打造世界級航空物流樞紐唐燕委員代表省工商聯(lián)的發(fā)言
唐? 燕
構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地是習(xí)近平總書記賦予四川的使命任務(wù)。充分發(fā)揮成都“雙機場”門戶優(yōu)勢，打造世界級航空物流樞紐，事關(guān)四川在全國開放格局中的位勢和能級，事關(guān)四川參與國際分工與合作的廣度和深度。當(dāng)前，成都“雙機場”正加速構(gòu)建11小時“亞歐空中貨運走廊”、5小時“亞太空中貨運圈”，“空中絲路”加速帶貨。2024年成都國際航空樞紐貨郵吞吐量突破100萬噸。而據(jù)國際機場理事會（ACI）發(fā)布的2023年全球機場貨郵吞吐量數(shù)據(jù)，前20名的門檻為160萬噸，成都“雙機場”還有差距。一是缺多元化貨源支撐。二是缺專業(yè)化運力供給。三是缺國際化市場主體。為此建議：一是著力主體引育，支撐航空物流大樞紐。對內(nèi)，積極培育本土貨運基地航司、航空貨機租賃運營公司、跨航司倉位代理平臺，鼓勵開展全貨機、“客改貨”等業(yè)務(wù)，構(gòu)筑差異化、特色化競爭優(yōu)勢。對外，積極招引國內(nèi)國際“超級航空承運人”“超級貨代”來川設(shè)立區(qū)域總部和分公司，通過保稅航油等方式，降低國際航線運營成本，拓展全球航運版圖，為世界級航空物流樞紐建設(shè)充實硬核力量。二是著力貨源銜接，推動產(chǎn)貿(mào)航運大融合。聚焦“物流+”，擴大產(chǎn)業(yè)增量。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等適航先進制造業(yè)，構(gòu)建從原材料采購到加工制造、生產(chǎn)配套及分銷的全球航空供應(yīng)鏈服務(wù)體系。聚焦“+物流”，激活產(chǎn)業(yè)存量。增強航線網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的匹配協(xié)同，重點圍繞跨境電商、生鮮冷鏈等進出口產(chǎn)品流向，加密東盟、美國等重點貿(mào)易合作地區(qū)航線，有序開辟巴西等新興市場航線，構(gòu)建通達全球節(jié)點城市的國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)。三是著力多式聯(lián)運，構(gòu)筑空地物流大協(xié)同。拓展“空空中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)，深化“雙機場”貨郵一體化協(xié)同組織運行，提升國際國內(nèi)干、支航線銜接水平。推進“航空+鐵路”聯(lián)運，依托綜保鐵路專線擴能工程、亞蓉歐“空鐵聯(lián)運”國際班列，拓展面向南亞、東南亞以及歐洲的聯(lián)運能力。通過“航空+公路”串聯(lián)西部物流資源，發(fā)展8小時卡車圈，輻射成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈及周邊?。▍^(qū)、市），實現(xiàn)航空干線到發(fā)和公路分撥配送無縫銜接。（發(fā)言人系全國政協(xié)委員，省政協(xié)常委，省工商聯(lián)主席，省總商會會長）加快金沙江航道建設(shè)
打造通向世界的黃金大道
李仁杰
金沙江是川滇兩省連接長江中下游地區(qū)唯一的水運大通道。近年來，金沙江中下游4座巨型水電站相繼建成，形成了近千公里的庫區(qū)深水航道，淹沒灘險230余處，在為金沙江航運開發(fā)創(chuàng)造了優(yōu)越條件的同時，也留下了未同步建設(shè)通航設(shè)施、“藕節(jié)式腸梗阻”明顯、船舶無法過壩直航的現(xiàn)實難題。進入新時代，迫切需要加快金沙江航道建設(shè)，續(xù)寫新時代金沙江航道服務(wù)國家戰(zhàn)略新篇章。為此建議：一、高位推動，爭取納入國家“十五五”規(guī)劃。加快建設(shè)金沙江航道，既能推進川滇內(nèi)陸省份“沿海化”、有利于用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，又能改變交通運輸結(jié)構(gòu)、推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動能。建議川滇兩省建立協(xié)同推進機制，組織相關(guān)力量盡快開展項目前期論證工作，共同爭取國家層面支持，把金沙江航道建設(shè)納入國家“十五五”發(fā)展規(guī)劃，作為支撐國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)的重大項目予以實施。二、重點突破，消解影響直航的瓶頸制約。當(dāng)前，影響直航的最大瓶頸制約是船舶及貨物過壩難，烏東德、白鶴灘、溪洛渡等巨型水電站未同步建設(shè)通航設(shè)施，庫尾回水變動區(qū)通航條件差，仍有灘險50余處。錨定高效翻壩、航道暢通目標(biāo)，建議爭取國家有關(guān)部委支持，整合多方力量，開展超高水頭通航建筑物布置、超大規(guī)模船閘輸水系統(tǒng)建設(shè)、復(fù)雜水流條件航道治理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，科學(xué)制定過壩運輸方案，爭取在2035年前完成金沙江下游4個梯級水電站庫尾航道整治，同步完成翻壩轉(zhuǎn)運體系建設(shè)，實現(xiàn)長江—金沙江上下聯(lián)通。三、登高望遠(yuǎn)，打造鐵水聯(lián)運黃金大通道。以構(gòu)建立體高效的綜合交通支撐體系、暢通對外開放大通道為目標(biāo)，爭取將昭攀、宜西攀鐵路按高鐵標(biāo)準(zhǔn)納入國家鐵路發(fā)展規(guī)劃，在攀枝花港建設(shè)進港鐵路專線，完善港口集疏運體系，一方面，與中老泰、中越鐵路銜接，形成直通東南亞的鐵水聯(lián)運大通道；另一方面，將來可與中緬鐵路相連，打通長江—金沙江—中緬鐵路—皎漂港戰(zhàn)略通道，形成進出印度洋的新時代“滇緬公路”，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平打下堅實基礎(chǔ)。（發(fā)言人系省政協(xié)常委、科技委員會副主任，攀枝花市政協(xié)主席、黨組書記）
來? ? ? 源｜《四川政協(xié)報》2025年1月23日第2、3版
責(zé)? ? ??編｜李? ? ?龍
審? ? ??核｜李 維 葦
