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《方案》圍繞貫徹實施法律法規(guī)、完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系、規(guī)范專利商標的申請使用、做好專利侵權(quán)行政裁決、強化商標專用權(quán)保護、加強地理標志保護監(jiān)管、加強新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)保護、加強民生熱點領(lǐng)域保護、加強重大活動和重要節(jié)點保護、做好涉外知識產(chǎn)權(quán)保護工作、實施知識產(chǎn)權(quán)專員“提質(zhì)擴面”行動、完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系、深化跨區(qū)域跨部門保護協(xié)作、發(fā)揮社會共治等渠道保護作用、強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專業(yè)指導、探索推進智慧監(jiān)管保護等方面部署了16項重點任務(wù)，積極打造知識產(chǎn)權(quán)保護新高地，助力優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。

《方案》要求，各市要強化組織保障，明確責任分工，細化工作舉措，壓實工作責任，要針對考核發(fā)現(xiàn)平時工作中暴露的短板和不足，要及時制定有效措施，切實抓好整改提升，要加強宣傳培訓，多渠道宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護工作的舉措和成效，高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的風險排查，完善相關(guān)預案制定和輿情處置機制。

2025年全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護實施方案

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要指示批示精神，認真落實省委、省政府和國家知識產(chǎn)權(quán)局工作部署，進一步健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，積極打造知識產(chǎn)權(quán)保護新高地，助力優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，制定本方案。

一、抓好法律法規(guī)的貫徹實施。切實做好《中華人民共和國專利法實施細則》《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》《地理標志產(chǎn)品保護辦法》《河北省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》《河北省專利條例》的貫徹落實。落實《商標行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》《商標侵權(quán)案件違法經(jīng)營額計算辦法》《市場監(jiān)管領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)案件案由規(guī)定（試行）》等執(zhí)法規(guī)范，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法規(guī)范化水平。

二、完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。全面落實省市場監(jiān)管局等八部門《實施知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程的若干措施》，重點從強化政策制度落實、提升協(xié)同保護效能、完善糾紛多元化解決機制、強化知識產(chǎn)權(quán)保護人才支撐等環(huán)節(jié)完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策標準體系、管理體系、社會共治體系、能力支撐體系等，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)保護體系和保護能力現(xiàn)代化建設(shè)。緊密結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新保護需求，高標準高質(zhì)量推進石家莊市國家知識產(chǎn)權(quán)保護高地建設(shè)。

三、規(guī)范專利商標的申請和使用。落實全省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)年度工作會和重點工作推進會相關(guān)要求，著力規(guī)制非正常專利申請和規(guī)范商標注冊。積極查處使用帶有欺騙性、不良影響等禁用商標違法行為，對已經(jīng)取得注冊的，及時按程序報請國家知識產(chǎn)權(quán)局依職權(quán)無效，并加大無效決定生效后的跟蹤處置。

四、做好專利侵權(quán)行政裁決工作。認真落實《關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的實施方案》，深入推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)，進一步暢通案件受理渠道，優(yōu)化審理模式，加大辦案力度，突出辦理質(zhì)效。落實專利侵權(quán)行政裁決案件繁簡分流制度，準確認定侵權(quán)事實，嚴格判定侵權(quán)行為，推動繁案精辦、簡案快處。用好技術(shù)調(diào)查官等專業(yè)力量，為案件辦理提供有力技術(shù)支撐。建立重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決審核報送制度，嚴格審核符合立案情形的事實和證據(jù)，規(guī)范出具證明材料。

五、強化商標專用權(quán)保護。加強對馳名商標的及時保護、重點保護、援引保護。通過開展專項治理行動、建立企業(yè)信用評價體系等方式，加強對中華老字號商標、涉文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展等知名商標的保護，嚴厲打擊“傍名牌”等侵權(quán)行為。加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域商標侵權(quán)行為打擊力度，加強對利用關(guān)鍵詞實施侵權(quán)、組合使用注冊商標實施侵權(quán)、利用外觀設(shè)計專利對他人在先注冊商標實施侵權(quán)等隱蔽性侵權(quán)行為的監(jiān)管。

六、加強地理標志保護監(jiān)管。健全完善地理標志產(chǎn)品、地理標志商標動態(tài)管理檔案，加強日常監(jiān)管，加大查處力度，不斷提升地理標志行政執(zhí)法保護水平。持續(xù)開展地理標志產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法加強地理標志產(chǎn)品質(zhì)量特色監(jiān)管。高質(zhì)量推進“唐山骨質(zhì)瓷”“晉州鴨梨”“淶水麻核桃”等國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，打造地理標志保護示范精品和高地。加強地理標志培育、地理標志產(chǎn)品標準體系建設(shè)、專用標志管理等工作。

七、加強新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護。認真落實《強化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護備忘錄》，加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作，積極探索研究數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，促進數(shù)據(jù)要素合理流動。加大人工智能和新能源汽車、鋰電池、光伏等前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特點完善工作機制，提供精準指導服務(wù)。

八、加強民生熱點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。加強對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、康復輔助器具、兒童玩具、家用電器、種業(yè)以及綠色低碳技術(shù)等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為監(jiān)管，嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。對于區(qū)域內(nèi)侵權(quán)多發(fā)頻發(fā)的領(lǐng)域，及時開展知識產(chǎn)權(quán)專項治理。建立與民營企業(yè)、外商投資企業(yè)的常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，及時聽取知識產(chǎn)權(quán)保護意見建議，回應(yīng)企業(yè)訴求。

九、加強重大活動和重要節(jié)點知識產(chǎn)權(quán)保護。配合做好第九屆亞洲冬季運動會、第十二屆世界運動會、第十五屆全國運動會等大型賽事知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊仿冒運動會紀念品、文創(chuàng)產(chǎn)品等侵權(quán)行為。以進博會、服貿(mào)會、廊坊“518”經(jīng)洽會、石家莊數(shù)博會等大型展會以及本地主辦的交易會、博覽會為重點，加強展前排查、展中巡查和展后跟蹤，推進展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理。做好五一、中秋、國慶等重要節(jié)日期間知識產(chǎn)權(quán)保護工作，加強對電商平臺、商超、專業(yè)市場的監(jiān)管，防范侵權(quán)假冒商品流通。聚焦地理標志產(chǎn)品集中上市的時間節(jié)點，開展風險隱患排查和專項整治，嚴格規(guī)制擅自使用地理標志違法行為。

十、做好涉外知識產(chǎn)權(quán)保護工作。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定》，不斷完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制，加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導地方分中心建設(shè)和布局，開展海外知識產(chǎn)權(quán)風險防控培訓，用好海外知識產(chǎn)權(quán)保護專家?guī)?，指導涉事企業(yè)做好海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對指導服務(wù)。切實發(fā)揮海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導地方分中心作用，加強對“337調(diào)查”、跨境電商訴訟、商標惡意搶注等糾紛的預警監(jiān)測，提升服務(wù)企業(yè)的及時性和主動性。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)體系，做到內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、同等保護。

十一、實施知識產(chǎn)權(quán)專員“提質(zhì)擴面”行動。在認真總結(jié)分析知識產(chǎn)權(quán)專員制度工作成效基礎(chǔ)上，實施知識產(chǎn)權(quán)專員“提質(zhì)擴面”行動，進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)專員結(jié)構(gòu)，充實包聯(lián)服務(wù)對象，重點面向全省特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、中試基地等選派優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)專員。進一步加強對知識產(chǎn)權(quán)專員的跟蹤管理和業(yè)務(wù)指導，不斷提升專員制度的覆蓋面、精準度和實效性，年內(nèi)服務(wù)企業(yè)1000家以上。

十二、完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系。加快唐山知識產(chǎn)權(quán)保護中心、白溝和平鄉(xiāng)知識產(chǎn)權(quán)快維中心建設(shè)，強化資源供給，擴大對我省重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新保護的覆蓋率和有效性。加強省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、霸州（家具）知識產(chǎn)權(quán)快維中心的運行管理，開展專利預審備案主體和代理機構(gòu)復核，強化預審質(zhì)量和輿情監(jiān)測管理，積極為行政裁決、行政調(diào)解等提供協(xié)助或技術(shù)支持。深入推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點工作，切實提高知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)效率。鼓勵國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心在國家實驗室、大科學裝置等原始創(chuàng)新聚集區(qū)設(shè)立工作站。在科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機制，支持有條件的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)、侵權(quán)預警等信息服務(wù)。

十三、深化跨區(qū)域跨部門保護協(xié)作。持續(xù)推動京津冀、華北五省區(qū)市、京滬冀等十二省市跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作協(xié)議落地落實，充分發(fā)揮京津冀等跨區(qū)域技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)調(diào)查中心的專業(yè)技術(shù)支撐作用，做實做細調(diào)查取證、結(jié)果互認、資源共享等工作，強化對移交線索的跟蹤處置，加強對重點商標、地理標志的協(xié)作保護及效果評估，破解跨地區(qū)“隱弊性”侵權(quán)等新問題。持續(xù)深化與人民法院、檢察機關(guān)、公安機關(guān)的協(xié)作配合，促進知識產(chǎn)權(quán)行政保護標準和司法保護標準統(tǒng)一。

十四、發(fā)揮社會共治等渠道保護作用。加強對專利權(quán)屬等糾紛的行政調(diào)解工作，強化辦案指導和聯(lián)動，提升調(diào)解質(zhì)效。加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員隊伍建設(shè)，通過設(shè)立專職調(diào)解員、成立專家?guī)斓确绞剑粩嘣鰪娬{(diào)解專業(yè)性和公信力。扎實推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接，加強與司法部門的溝通協(xié)作，強化利用仲裁渠道解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，加強對商標專利侵權(quán)、商標惡意搶注、非正常專利申請等行為的失信懲戒。

十五、強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專業(yè)指導。通過作出行政批復或答復、參與會商研討、會同辦理等方式加強對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域執(zhí)法的專業(yè)指導，有效打擊各類侵權(quán)違法行為。落實層級化商標專利執(zhí)法業(yè)務(wù)指導體系和案件數(shù)據(jù)匯總機制，規(guī)范案件請示辦理工作制度，對于疑難案件請示，做好案情研判、法理分析等工作并及時予以答復。嚴格落實書面批復備案制度，加大對批復案件的跟蹤處置力度，不斷提高案件辦理質(zhì)量和效率。繼續(xù)開展行政保護案卷評查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改提升。做好年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護典型案例和指導案例遴選報送工作。

十六、探索推進智慧監(jiān)管保護。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的數(shù)字化改革，探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新應(yīng)用。推廣使用國家知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺，鼓勵建設(shè)地方知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和自主可控專題數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。穩(wěn)步推進《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范》《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》等國家標準實施，對電子商務(wù)平臺實施線上線下一體化保護監(jiān)管。安全有序推進“人工智能+知識產(chǎn)權(quán)保護”建設(shè)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實時進行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)動態(tài)監(jiān)測和預警提示，為知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛提供判定咨詢和風險評估。

十七、加強宣傳培訓。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，多渠道宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護工作的舉措和成效。充分利用全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要時機，大力開展集中宣傳，發(fā)布典型案例和經(jīng)驗做法，為加強行政保護營造良好氛圍。加強對《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》《商標行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》等新出臺政策法規(guī)的宣貫培訓，積極開展業(yè)務(wù)培訓、案例研討等活動，提升基層知識產(chǎn)權(quán)行政保護能力。高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的風險排查，完善相關(guān)預案制定和輿情處置機制。

十八、加強組織保障。各地要精心組織實施，明確責任分工，細化工作舉措，壓實工作責任。針對考核發(fā)現(xiàn)和平時工作中暴露的短板和不足，要及時制定有效措施，切實抓好整改提升。有重要情況要及時向地方黨委、政府和省局請示報告。

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來源：河北省市場監(jiān)督管理局、國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

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