政府工作報告
2025年1月7日在廣元市第八屆人民代表大會第五次會議上
廣元市人民政府代市長 袁華兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，是實施“十四五”規(guī)劃、加快建設(shè)現(xiàn)代化廣元的關(guān)鍵之年。一年來，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢記習近平總書記殷殷囑托，感恩奮進、篤學力行，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，大力實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟比發(fā)展惠民生，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，各項事業(yè)取得新進展新成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.3%、社會消費品零售總額增長5.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.1%、7.1%，實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入73.32億元、增長8.8%。主要做了以下工作：一、精準施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好。政策效應(yīng)加速顯現(xiàn)。積極爭取國家“兩重”“兩新”政策和中省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債資金支持，成功爭取支持廣元建設(shè)成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐專項政策，接續(xù)出臺加快推進現(xiàn)代物流發(fā)展、食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等穩(wěn)增長系列政策措施，全市經(jīng)濟增速連續(xù)4個季度高于全國全省，劃出了一條回升向好的昂揚曲線。項目投資支撐有力。新開工中煤廣元燃煤發(fā)電等項目893個、總投資1012.4億元，19個省重點項目、300個市重點項目投資完成率分別達117.2%、118.3%，能投燃機、傳化物流港等79個重大項目竣工投運，問題項目（企業(yè)）化解取得積極成效。招商引資成效明顯。舉辦廣元市“四川好水”品牌推介、四川—南亞東南亞國家工商合作發(fā)展大會“廣元行”等系列投資推介活動，連續(xù)3年實現(xiàn)招商引資項目在省級重大平臺活動展示簽約，新簽約魯麗綠色數(shù)智家居產(chǎn)業(yè)園等項目758個、簽約資金1934.6億元，澄明食品產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目實現(xiàn)當年簽約、當年開工，引進省外產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資280億元。二、突出優(yōu)勢夯支撐，產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加快成勢。工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。舉辦2024年中國（廣元）綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、中國西部（廣元）食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、西部油氣發(fā)展大會暨成渝地區(qū)能源安全保障基地（廣元）建設(shè)大會，“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值839.88億元、增長15.8%。聯(lián)合省經(jīng)濟和信息化廳共建全省先進材料重要基地，掛牌運營全省首個鋁期貨指定交割庫，中國西部鋁錠貿(mào)易中心貿(mào)易額突破140億元，鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集群入選省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和先進制造業(yè)集群，產(chǎn)值增長30%。成立廣元硅基新材料新技術(shù)創(chuàng)新中心，建成通威綠色基材（一期）項目。建成全國煤炭交易中心西部（廣元）交易專區(qū)，旺蒼嘉川化工園區(qū)成功認定為省級化工園區(qū)。全市電力總裝機規(guī)模突破500萬千瓦，成渝地區(qū)能源安全保障基地加快建設(shè)。制定廣元飲用天然蘇打水團體標準，調(diào)味食品城、火鍋食材城、川陜甘渝預(yù)制食材生產(chǎn)基地加快建設(shè)。新增園區(qū)開發(fā)面積3630畝，新建標準化廠房23.5萬平方米，朝天經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評省級優(yōu)秀開發(fā)區(qū)。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)57家、省級專精特新中小企業(yè)12家，3家企業(yè)入選四川省制造業(yè)企業(yè)100強。商貿(mào)服務(wù)業(yè)提振恢復(fù)。開展“醉美廣元·嗨啤一夏”啤酒音樂季等消費促進活動1000余場次，以舊換新直接拉動消費9.64億元。改造提升特色街區(qū)11條，入圍“全國百佳消費場景”1個，入選省級消費新場景2個、縣域商業(yè)激勵縣1個。新培育“兩上”企業(yè)超116戶，2家企業(yè)入選全省服務(wù)業(yè)企業(yè)100強。跨境電商交易實現(xiàn)“零”突破。全市銀行存貸款余額分別增長10.6%、14.3%。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到69家，產(chǎn)值突破70億元。文旅康養(yǎng)亮點紛呈。持續(xù)打造景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”新樣板，蒼溪黃貓埡旅游景區(qū)被確定為國家4A級旅游景區(qū)，利州月壩旅游度假區(qū)被認定為省級旅游度假區(qū)。國際旅行商大會、廣元女兒節(jié)、“坐高鐵游廣元”、古蜀道徒步游等文旅活動精彩出圈，全市4A級及以上旅游景區(qū)門票收入增長超30%。連續(xù)5年入選中國康養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展20強市，廣元知名度美譽度進一步提升?，F(xiàn)代物流蓬勃發(fā)展。連續(xù)兩年舉辦中國（廣元）物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，川陜甘多式聯(lián)運智慧服務(wù)平臺上線運行，廣元國際鐵路港海關(guān)監(jiān)管中心封關(guān)運營，廣元港蒼溪港區(qū)開港運行，廣元盤龍機場新開通航線2條、客貨吞吐量領(lǐng)先川陜甘毗鄰地區(qū)。社會物流總額增長9.0%，新增A級物流企業(yè)全省占比超五分之一。特色農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，新建和改造提升高標準農(nóng)田21.3萬畝，全年糧食產(chǎn)量163.9萬噸，大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積連續(xù)3年居全省第二，“菜籃子”市長負責制考核再獲全省“優(yōu)秀”等次。新評定升級省星級現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)6個，茶葉、獼猴桃、核桃、油橄欖產(chǎn)量產(chǎn)值再創(chuàng)新高，“白葉一號”青川白茶實現(xiàn)量質(zhì)雙提升，5個區(qū)域公用品牌入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作經(jīng)驗全國交流，獲評全國首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管創(chuàng)新先行區(qū)?！皬V供成都”“廣供杭州”銷售額達17.77億元。三、協(xié)同聯(lián)動強統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)融合發(fā)展縱深推進。基礎(chǔ)設(shè)施擴容升級。南（江）蒼（溪）三（臺）、青（川）劍（閣）閬（中）高速公路前期工作有力推進，G5京昆高速擴容項目加快建設(shè)，新（改）建國省干線145公里，5座在建中型水庫樞紐工程基本完工、灌區(qū)工程有序推進，大寨水庫獲“四川土木工程李冰獎”。建成新型能源站306座、5G基站1041個，入選國家第三批“千兆城市”。城市面貌持續(xù)改善。市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，中心城區(qū)建成面積突破70平方公里，國家海綿城市示范城市建設(shè)獲中央財政補助資金績效評價A等級，全國海綿城市示范城市建設(shè)成果凝練工作會在廣元召開。推動出臺《廣元市城市園林綠化條例》，提升改造城市主次干道30條，打造口袋公園5個，新增綠地面積約30萬平方米，南河濕地公園、利州廣場靚麗呈現(xiàn)。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)329個、城鎮(zhèn)燃氣管道671公里，增設(shè)電梯361部，青川縣入選省級城市更新行動重點城市。和美鄉(xiāng)村成色更足。新（改）建農(nóng)村公路1302公里，改造農(nóng)村危房1972戶、戶廁21967戶，新建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村147個。獲評全省鄉(xiāng)村振興先進市，以工代賑工作連續(xù)兩年獲省政府督查激勵，劍閣縣、青川縣、蒼溪縣進入全省39個托底性幫扶縣評價前15名，劍閣縣榮獲全省縣域經(jīng)濟進步顯著縣，利州區(qū)獲評全省鄉(xiāng)村振興先進區(qū)。四、聚力改革促創(chuàng)新，發(fā)展動力活力加速迸發(fā)。科技創(chuàng)新取得新成效。新增國家高新技術(shù)企業(yè)8家、國家科技型中小企業(yè)85家，建成省級中試研發(fā)平臺1家，榮獲省科技進步獎1項，技術(shù)合同成交額增長80.4%，國家級技能大師工作室實現(xiàn)“零”突破，利州區(qū)入選國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點區(qū)。深化改革實現(xiàn)新突破。152項年度重點改革任務(wù)全面完成，94項自主申報的特色改革事項取得突破，現(xiàn)代物流“物暢其流、降本增效”改革獲評“中國改革2024年度市域改革案例”。國企改革深化提升行動深入實施，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破2400億元。入選國家三維地籍試點城市。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點穩(wěn)步推進，青川縣入選第二輪土地承包到期后再延長30年省級試點。營商環(huán)境得到新提升?！稄V元市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式出臺，行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線實現(xiàn)互聯(lián)互通，親商助企熱線“專廣快”服務(wù)機制全面構(gòu)建，“廣圓享”惠企政策精準推送平臺建成投用，及時兌現(xiàn)惠企政策資金19.6億元。打造全省首家“公積金便民服務(wù)旗艦店”，創(chuàng)建省級園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心2個，入選全省圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)開展政務(wù)服務(wù)增值化改革試點市，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率97.59%，審批再提速30%以上。3家企業(yè)入選四川省民營企業(yè)100強，民營經(jīng)濟增加值增長6.5%。開放合作邁出新步伐。全面完成18項川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展重點任務(wù)，閬蒼南一體化發(fā)展深入推進。成功舉辦陜甘川寧毗鄰地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合會第34屆年會，與隴南市、哈密市簽訂深化經(jīng)濟社會發(fā)展合作協(xié)議，探索建設(shè)川疆經(jīng)濟協(xié)作先行區(qū)。九廣合作持續(xù)深化。與法國厄爾盧瓦爾省簽署友好合作備忘錄，穩(wěn)定開行中亞、中老等國際班列32列、增長113%，全年外貿(mào)進出口額實現(xiàn)20.77億元、增長13.6%。五、補短提質(zhì)惠民生，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。高質(zhì)量完成民生實事46件，財政撥付民生資金增長4.3%。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。開展就業(yè)促進“六大攻堅行動”，精準落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金3.2億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.38萬人，登記失業(yè)率控制在4%以下，高校應(yīng)屆畢業(yè)生幫扶就業(yè)率96.11%，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)96.85萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，農(nóng)民工工作連續(xù)6年獲省委、省政府通報表揚。教育提質(zhì)穩(wěn)步推進。建成城鄉(xiāng)學校共同體36個、市域產(chǎn)教聯(lián)合體1個，新增學位5870個，普惠性學前教育資源覆蓋率達90%，適齡兒童九年義務(wù)教育鞏固率達98.74%，高考本科上線率提升2.3個百分點。發(fā)起成立中西部研學實踐教育營地聯(lián)盟。入選第二屆地方教育改革創(chuàng)新成果百佳案例2個。持續(xù)實施“愛·圓夢”等資助項目，精準惠及29.53萬名學生。健康廣元加快建設(shè)。與四川大學華西第二醫(yī)院簽訂區(qū)域聯(lián)盟合作協(xié)議，新增三乙醫(yī)療機構(gòu)1家，立項國家中醫(yī)優(yōu)勢專科2個，36家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)171項檢查檢驗結(jié)果互認，來廣看病就醫(yī)人數(shù)連年增長。社會保障托底有力。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別上調(diào)48元、47元，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別上調(diào)63元、61元，發(fā)放困難群眾救助資金9.66億元。扎實做好住房保障工作，新開工保障性租賃住房1640套。建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體14個、累計服務(wù)15.31萬人次，新增托育托位2105個，“一老一小”服務(wù)體系更加完善?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達189.45萬、242.92萬，為9.48萬名困難群眾代繳養(yǎng)老保險費。蒼溪縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點平穩(wěn)并入全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。全國唯一細石器考古博物館—中子鋪細石器考古博物館、全省首個生態(tài)博物館—廣元翠云廊蜀道生態(tài)博物館設(shè)立開館，新創(chuàng)建國家二級博物館2家、省級非遺品牌3個，作為唯一市州在全省文化遺產(chǎn)保護傳承座談會上作交流發(fā)言。全省首個市州地方文庫成果《廣元歷代方志集成》、本土重大主題作品《中國蜀道史》等出版發(fā)行。常態(tài)化開展惠民文化活動1800余場，入選國家藝術(shù)基金項目2個，《蜀道問窟》等3部紀錄片在央視播出。舉辦全國女籃錦標賽、大蜀道山地越野賽等大型賽事20余項，入選全省首批體育消費試點城市，人均體育場地面積居全省第2位。六、常抓不懈防風險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，大力推行“安全隱患隨手拍”，全市未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)5年“雙下降”。成功應(yīng)對13輪強降雨，連續(xù)8年未發(fā)生洪澇傷亡事件，連續(xù)16年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警點“零傷亡”，旺蒼縣“7·8”何家灣泥石流避險入選全國地質(zhì)災(zāi)害成功避險典型案例。連續(xù)17年未發(fā)生一般及以上食品安全事故。綠色生態(tài)本底不斷夯實。市城區(qū)空氣優(yōu)良率97.3%，19個國省考核斷面水質(zhì)全部達優(yōu)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。全國地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)和農(nóng)村黑臭水體治理試點任務(wù)全面完成，入選國家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。中央、省級生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶反饋問題扎實整改。完成營造林23.8萬畝，森林覆蓋率達57.93%。出臺進一步加強古樹名木保護管理十九條措施，全國古樹名木保護工作現(xiàn)場推進會在我市召開，劍閣縣獲批國家首批古樹名木保護試點。省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點深入推進，完成全市及各縣區(qū)GEP核算，全省首筆“GEP生態(tài)價值貸”落地廣元，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造國家級示范試點通過終期驗收。平安廣元建設(shè)深入推進。在全省率先實現(xiàn)縣鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解中心全覆蓋，全市信訪總量同比下降10.1%?！氨＝粯恰比蝿?wù)全面完成，“保交房”交付率居全省前列，化解問題樓盤10個。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，全市刑事案件、傳統(tǒng)侵財案件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)下降，命案發(fā)案率系全省最低市州之一，群眾安全感滿意度保持全省前列。七、忠誠履職重實干，政府自身建設(shè)全面加強。聚焦打造讓黨放心、讓人民滿意的服務(wù)型政府，馳而不息改進和加強政府工作。堅持對黨忠誠。把全面從嚴治黨貫穿到政府工作全過程、各方面，扎實開展黨紀學習教育，推進“清廉廣元·生態(tài)社會”建設(shè)，風清氣正政治生態(tài)進一步鞏固。堅持崇嚴尚實。大力糾治形式主義、官僚主義特別是“新形象工程”，抓實高標準農(nóng)田建設(shè)、“校園餐”、殯葬等領(lǐng)域突出問題專項整治，堅定不移整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，切實為基層減負賦能。嚴格落實“過緊日子”要求，政府一般性支出再壓減7.4%。堅持法治思維。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議93件、政協(xié)提案218件。強化府院聯(lián)動，推動行政復(fù)議和行政訴訟有效銜接，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率連續(xù)3年100%。嚴格依法統(tǒng)計，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。堅持高效服務(wù)?！案咝мk成一件事”改革深入推進，水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、百姓購房等“一件事”經(jīng)驗全省交流推廣，政務(wù)公開和政務(wù)信息、政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體監(jiān)管工作保持全省前列，位列2024年中國地方政府效率“百高市”全國第37名、西南地區(qū)第3名。一年來，全市審計、國防動員、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、海關(guān)、郵政管理、消防、氣象、水文、檔案、保密、國安、工商聯(lián)、駐外聯(lián)絡(luò)、外事僑務(wù)、港澳臺等工作取得新成效，精神文明、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進步。各位代表！過去一年取得的成績，根本在于習近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更離不開全市人民的共同努力和辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐廣解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心支持廣元發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟能級不高，發(fā)展滯后的矛盾依然突出；發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)化水平較低，創(chuàng)新能力不強；外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，經(jīng)濟回升基礎(chǔ)尚不牢固；統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)還很艱巨，一些重點領(lǐng)域依然存在風險隱患；個別干部作風還不夠深入，等等。我們將在今后的工作中采取有力措施，務(wù)實加以解決。
2025年主要目標任務(wù)和重點工作
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作，要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，深入實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟比發(fā)展惠民生，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，更加注重擴大內(nèi)需，更加注重產(chǎn)業(yè)支撐，更加注重改革開放，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重改善民生，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，全力完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣元新篇章。今年發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.0%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長7.0%，地方一般公共預(yù)算收入增長4.0%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，完成省下節(jié)能減排和環(huán)境保護等任務(wù)。當前廣元正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，前進的道路上，面臨不少挑戰(zhàn)，但有利條件和積極因素仍然較多。從全國看，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，隨著今年實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，推進戰(zhàn)略腹地和產(chǎn)業(yè)備份基地建設(shè)，推動經(jīng)濟向上向好的有利因素明顯增多。從全省看，四川作為我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，正搶抓機遇，加快建設(shè)“兩高地、兩基地、一屏障”，經(jīng)濟大省挑大梁作用將愈加明顯。從自身看，在推動高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐中，全市拼經(jīng)濟比發(fā)展的思路更加清晰、重點更加突出、舉措更加務(wù)實，通道優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的成效顯著，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Ω?、支撐更強。我們要科學研判“形”與“勢”、“?！迸c“機”，保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心，持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。實現(xiàn)上述目標，我們要深刻把握習近平總書記關(guān)于五個“必須統(tǒng)籌好”的科學方法論，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，把準工作方向和著力重點：一是始終保持高質(zhì)量發(fā)展定力，一體推進新動能培育和舊動能更新，在構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系上加快突破，著力推進實施有效益的投資、有稅源的項目和有根基的產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。二是堅持把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略之舉，用好用活國家“兩重”“兩新”、逆周期調(diào)節(jié)等政策，瞄準“有效”發(fā)力，聚焦“潛能”攻堅，以更大力度擴大投資，千方百計提振居民消費，讓內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的強勁引擎。三是用好改革開放關(guān)鍵一招，科學謀劃進一步深化改革“廣元篇章”，以改革賦能、以開放聚勢，不斷激發(fā)廣元高質(zhì)量發(fā)展的強大動力活力。四是始終昂揚“不服輸、敢爭先”精氣神，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，敢于跳起摸高、善于爭先進位、勇于擔當作為，全力以赴完成各項目標任務(wù)，努力交出經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的人民滿意答卷。一、堅持穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，在全力提振內(nèi)需上加壓奮進（一）全力以赴提高投資效益。抓住政策機遇。精準對接超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債等投向，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，謀劃儲備一批重大項目，全力推進2025年向上爭取項目、318個加快前期重大項目，不斷提高項目成熟度、精準度，確保動態(tài)儲備項目總投資不低于1.5萬億元。抓實項目建設(shè)。組織重大項目現(xiàn)場推進活動4批次，開工項目600個以上。強化重大項目全生命周期服務(wù)保障，推動廣巴鐵路擴能改造、中儲糧現(xiàn)代糧食倉儲等141個新開工項目盡快開工，中石油川科1井勘探、中科瑞能等167個續(xù)建項目加快建設(shè)，大蜀道劍門關(guān)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、廣匯物流（一期）等89個重點項目盡早竣工，確保省市重點項目完成投資450億元以上。支持社會資本參與重大項目建設(shè)，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制。抓好招商引資。強力推進招商引資攻堅年行動，開展重點產(chǎn)業(yè)項目“揭榜攻堅”，用好基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、小分隊精準招商等模式，辦好光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等重大投資促進活動，圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭建圈強鏈，大力招引一批“填空型”“補充型”和強鏈補鏈項目，引進省外產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資增長7.0%以上，招引落地億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目100個以上。（二）千方百計提振消費需求。實施提振消費專項行動，完善擴大消費長效機制，推動中低收入群體增收減負，改善群眾預(yù)期，著力提升消費能力、意愿和層級。加力擴圍實施消費品以舊換新政策，進一步優(yōu)化申領(lǐng)流程，擴大受益面。堅持網(wǎng)上網(wǎng)下齊發(fā)力，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新型銷售方式，持續(xù)辦好秦巴山區(qū)年貨促銷暨迎春購物月、美食嘉年華、家居家裝博覽會等消費促進活動，支持“廣元造”產(chǎn)品拓展市場，拉動消費超40億元。打造多元化消費新場景，大力培育“蜀里安逸、元來有你”消費品牌，持續(xù)完善“煙火利州十二坊”等特色街區(qū)布局，支持縣區(qū)因地制宜打造高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈，力爭創(chuàng)建更多省級消費新場景。培育新興消費，積極適應(yīng)個性化、品質(zhì)化消費升級趨勢，大力發(fā)展游戲競技、新式餐飲等新業(yè)態(tài)，積極培育首發(fā)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，持續(xù)打造“川北美食之都”，加快建設(shè)區(qū)域消費中心。（三）多措并舉穩(wěn)外貿(mào)引外資。充分利用連接“一帶一路”、西部陸海新通道和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略節(jié)點地位，實施外貿(mào)突破性發(fā)展三年攻堅行動，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。切實加強貿(mào)產(chǎn)融合，鼓勵布局海外倉、國際營銷服務(wù)平臺，加快推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，大力發(fā)展市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新模式，外貿(mào)進出口總額增長15%以上。持續(xù)拓寬開放通道，依托廣元國際鐵路港陸港功能，加密開行中亞、中老等國際班列，用好蓉新歐班列、渝新歐班列過境等有利條件，大力發(fā)展木材、鋁材、糧食、煤炭等適鐵大宗物資貿(mào)易。推動保稅物流中心（一期）等項目竣工投用，高效運營海關(guān)監(jiān)管中心，完成進口再生金屬轉(zhuǎn)關(guān)試點，不斷提升平臺能級。持續(xù)深化國際友好城市交往。大力培育外貿(mào)主體，新增進出口實績企業(yè)10家以上。二、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、集群集聚，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準發(fā)力（一）加快推動科技創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。搶抓國家推動大規(guī)模設(shè)備更新機遇，大力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加快落后低效設(shè)備替代，引領(lǐng)產(chǎn)品迭代升級，著力建設(shè)一批數(shù)字化車間、智能化工廠。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實施科技創(chuàng)新攻堅突破行動，加強企地、校（院）地合作，采取科技計劃“揭榜掛帥”“定向委托”等方式，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線研究，加快天然瀝青、錳、釩、石墨等資源開發(fā)利用，培育動力電池、高性能石墨等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托良好的空域資源和企業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展低空經(jīng)濟。持續(xù)推動科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)參與“聚源興川”行動，運行好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心廣元分中心、鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、硅基新技術(shù)創(chuàng)新中心，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，技術(shù)合同成交額突破6億元。壯大科技創(chuàng)新主體，新增創(chuàng)新平臺5家以上、高新技術(shù)企業(yè)10家以上，入庫科技型中小企業(yè)380家以上。支持青川創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（二）攻堅發(fā)展新型工業(yè)。壯大“1+3+3”優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展鋁基新材料產(chǎn)業(yè)，舉辦中國綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，創(chuàng)建國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，著力打造川陜甘渝鋁交易中心、加工中心、物流中心，加快建設(shè)“百企千億”中國綠色鋁都，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值500億元。聚力發(fā)展硅基新材料產(chǎn)業(yè)，推動通威綠色基材項目（一期）一季度點火投產(chǎn)、通威光伏組件等項目早日落地，加快建設(shè)全國硅基新材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基地。聚力發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)，推進中煤廣元煤電一體化等項目建設(shè)，加快成渝地區(qū)能源安全保障基地建設(shè)。探索建立市縣共建化工園區(qū)機制，用好旺蒼嘉川化工園區(qū)平臺，招引落地一批精細化工項目。聚力發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)，大力引進火鍋食材、烘焙食品等企業(yè)，力促明仁蘇打水、味欣研發(fā)中心等項目加快建設(shè)，持續(xù)擦亮“中國食品產(chǎn)業(yè)名城”“中國特色天然飲用水之鄉(xiāng)”招牌。聚力推動建材家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦綠色家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，依托魯麗木業(yè)等鏈主企業(yè)，引進上下游配套企業(yè)和知名家居品牌企業(yè)，建成投運川陜甘國際木材貿(mào)易中心，積極構(gòu)建綠色家居產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。抓好重點工業(yè)項目建設(shè)。新開工射坪山風電等60個項目，加快建設(shè)九華明坤鋁精深加工等10個項目，推動廣美新材料再生鋁（一期）等45個項目竣工投產(chǎn)，確保工業(yè)投資增長10.0%以上。筑牢新型工業(yè)化載體基礎(chǔ)。完成開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂，深化“畝均論英雄”和工業(yè)用地“標準地”改革，圍繞重點產(chǎn)業(yè)完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，新增園區(qū)開發(fā)面積3000畝以上，新建標準化廠房20萬平方米以上。（三）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力推進補短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強功能，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化延伸。大力發(fā)展信息服務(wù)、生產(chǎn)性租賃，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長15.0%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，高效運營廣元鐵路綜合物流基地、全國煤炭交易中心西部（廣元）交易專區(qū)等平臺，穩(wěn)定開行高鐵快運動車，常態(tài)化運行廣元至重慶貨運班輪，組建廣元物流集團，新培育A級物流企業(yè)5家以上，全市社會物流總額增長8.0%以上，全力爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市。加快5G、云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等落地運用，推動研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、交通運輸?shù)葦?shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10.0%以上。加快發(fā)展金融服務(wù)，銀行業(yè)金融機構(gòu)余額存貸比達到67％以上。推動生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化升級。加快發(fā)展文旅經(jīng)濟，堅持一流標準推進景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動劍門關(guān)—昭化古城聯(lián)動打造世界級旅游景區(qū)，一體開發(fā)曾家山、米倉山，加快米倉山大峽谷創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，支持曾家山、唐家河創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。提質(zhì)升級“吃住行游購娛”全鏈條服務(wù)，持續(xù)辦好廣元女兒節(jié)、女皇故里彩燈會、“坐高鐵游廣元”等活動，大力發(fā)展避暑游、冰雪游、文博游、研學游、紅色游。實施入境游發(fā)展三年行動，接待入境游客10萬人次。實施服務(wù)業(yè)企業(yè)提質(zhì)擴容行動，持續(xù)落實服務(wù)業(yè)“三上”政策，新培育“兩上”企業(yè)70戶以上。（四）持續(xù)壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實“田長制”，嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，推進農(nóng)田宜機化改造和適度規(guī)模經(jīng)營，新（改）建高標準農(nóng)田20萬畝以上，確保全年糧食面積480萬畝以上、產(chǎn)量164萬噸以上，出欄生豬360萬頭以上，加快建設(shè)成渝地區(qū)糧食安全保障基地，助力打造新時代更高水平的“天府糧倉”。加快脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動，持續(xù)推進已建園區(qū)提質(zhì)增效，發(fā)展壯大五大百億特色產(chǎn)業(yè)集群，推動茶葉、獼猴桃、核桃產(chǎn)量以及肉牛羊和土雞出欄增速高于全省平均水平。深入踐行大食物觀，新建一批省級“天府森林糧庫”示范基地和園區(qū)，著力構(gòu)建多元化食物供給體系。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，搭建三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺，布局建設(shè)一批糧食烘儲加工、果蔬冷鏈保鮮等設(shè)施，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，不斷提升畜禽本地屠宰率，促進就近就地轉(zhuǎn)化增值。積極拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，加快昭化區(qū)天雄村等地農(nóng)旅融合建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)微田園、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗等鄉(xiāng)村旅游。持續(xù)開展“游大美蜀道·品廣元好茶”活動，強化“廣元七絕”品牌營銷，突破性推進“廣供成都”“廣供杭州”，更好實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。三、堅持抓好兩端、暢通中間，在促進城鄉(xiāng)融合上提速加勁（一）做強做優(yōu)中心城區(qū)。圍繞加快建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市，推進城市高標準規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高效能治理，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，科學編制中心城區(qū)詳細規(guī)劃，合理布局城市空間，完善功能體系，進一步增強中心城區(qū)綜合承載力、人口聚集力。持續(xù)推進海綿城市示范建設(shè)，高品質(zhì)改造提升環(huán)城北路、鳳凰山公園等重要節(jié)點，加快小南山海綿型公園、黑石坡體育公園等31個項目建設(shè)，全力打造全國山地河谷型海綿示范城市。大力推進城市有機更新，加快城北片區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，推進興安路、廣元火車站等綜合提升改造，加快“兩江四岸”和東壩、雪峰、萬緣等片區(qū)污水管網(wǎng)更新，改造城市危舊房908套、城中村2306戶、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)165個，燃氣、供排水等老化管網(wǎng)891公里，常態(tài)抓好建筑立面、市容環(huán)境整治，推進城市精細管理。深入實施“營城”計劃，挖掘獨特的歷史文化、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強城市品牌營銷，不斷提升廣元知名度和美譽度。堅持去庫存與優(yōu)供給相結(jié)合，加大對毗鄰地區(qū)推介營銷力度，打好“好房子”建設(shè)、“房票安置”等政策組合拳，充分釋放剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場盡快止跌回穩(wěn)，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值增長7.0%。（二）增強縣域綜合承載能力。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，做強縣城產(chǎn)業(yè)支撐，促進鄉(xiāng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)就近就地城鎮(zhèn)化，力爭城鎮(zhèn)化率達到50%。加快完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，全面開展縣城城市“體檢”，深入實施縣城精修細補十項民生工程，推進完整社區(qū)建設(shè)，加強地下管網(wǎng)、燃氣管道、防洪排澇建設(shè)管理，提升縣城綜合承載能力，建設(shè)宜居、韌性、智慧縣城。持續(xù)推動蒼溪縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點、青川縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點，支持旺蒼縣、劍閣縣爭創(chuàng)全省城市更新試點縣。強化中心鎮(zhèn)輻射帶動，建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)、文旅強鎮(zhèn)和商貿(mào)物流強鎮(zhèn)。支持利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)、劍閣縣普安鎮(zhèn)按小城市標準規(guī)劃建設(shè)，推動蒼溪縣元壩鎮(zhèn)、旺蒼縣白水鎮(zhèn)、青川縣竹園鎮(zhèn)等縣域副中心發(fā)展。（三）加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升和公共服務(wù)補短行動，抓好農(nóng)村公路、危房改造、電網(wǎng)升級、供水工程等項目建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，一體推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，持續(xù)推進“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點，新建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村143個。做好中省定點幫扶、省內(nèi)結(jié)對幫扶、托底性幫扶等工作，抓實東西部協(xié)作“四項行動”，深化防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，確保不發(fā)生一戶一人返貧致貧。規(guī)范幫扶項目資產(chǎn)管理，健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動青川縣退出欠發(fā)達縣域行列。四、堅持深化改革、區(qū)域協(xié)同，在積蓄發(fā)展動能上攻堅突破（一）扎實抓好重點領(lǐng)域改革。認真落實黨的二十屆三中全會、省委十二屆六次全會和市委八屆十次全會關(guān)于進一步全面深化改革部署安排，逐項抓好改革任務(wù)落實，確保推進有力有序、成效可感可及。完成國企改革深化提升行動，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，完善“三重一大”決策制度和事項清單，分類推進國有資產(chǎn)資源盤活利用和資產(chǎn)注入，支持市屬國有企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)企業(yè)并購重組，進一步鞏固提升國企實力和競爭力。持續(xù)深化零基預(yù)算改革，實施全過程預(yù)算績效管理，完善政府投資引導(dǎo)基金管理體系。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。持續(xù)深化供銷社綜合改革、殯葬改革。進一步規(guī)范土地二級市場，深化農(nóng)村承包地和集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點和全省深化集體林權(quán)制度改革試點，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。（二）持續(xù)深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，實施好亭子口灌區(qū)一期工程等2025年共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目，加快建設(shè)成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐。堅持相向而行、緊密協(xié)作，協(xié)同推進川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展，全面落實30項重點推進事項、市際合作協(xié)議和一體化發(fā)展事項，推進閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展。深化與綿陽、隴南、漢中等毗鄰地區(qū)交流，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)合作。強化與烏魯木齊、哈密等城市聯(lián)系，著力建設(shè)川疆經(jīng)濟協(xié)作先行區(qū)。不斷深化九廣合作。（三）傾力打造最優(yōu)營商環(huán)境。認真實施《廣元市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，用好“1+5”營商環(huán)境工作機制，以控制成本為核心，以改革創(chuàng)新為突破，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，全力打造產(chǎn)業(yè)綜合運營成本洼地。堅持服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，扎實開展違規(guī)設(shè)置市場管理、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費罰款、涉企執(zhí)法檢查等專項治理。加快市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)，推動“高效辦成一件事”。深化全國社會信用體系示范區(qū)建設(shè)。堅定不移支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值增長6.5%以上。五、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在建設(shè)美麗廣元上久久為功（一）深化污染防治攻堅。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進工業(yè)源、移動源、揚塵源和面源治理，力爭市城區(qū)空氣優(yōu)良率達96.7%以上，PM2.5平均濃度控制在25.2微克每立方米以內(nèi)，國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，土壤環(huán)境保持安全穩(wěn)定。集中開展中央、省級生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶反饋問題“回頭看”，舉一反三推動問題徹底整改，建立鞏固成果長效機制。（二）加強生態(tài)保護修復(fù)。實施美麗廣元建設(shè)規(guī)劃，加快推進蒼溪縣美麗四川先行試點縣建設(shè)，支持劍閣縣等爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。持續(xù)推進山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，加強生物多樣性保護，加快構(gòu)建以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系，推進大熊貓野外科學觀測研究。深化河湖長制，嚴格河湖水域岸線空間管控和河道采砂管理，扎實推進長江十年禁漁。全面加強林長制工作，大力推進國土綠化行動和國家儲備林項目建設(shè)，深入推進劍閣縣全國古樹名木保護試點。扎實抓好自然資源督察反饋問題整改。全面推進綠色勘查，加強綠色礦山建設(shè)，納入省級綠色礦山名錄庫的大中型礦山比例不低于15%。（三）推進綠色低碳發(fā)展。加強源頭預(yù)防，全面落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。持續(xù)實施“碳達峰十大行動”，深入推進國家深化氣候適應(yīng)型城市、國家低碳城市和廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)省級近零碳排放園區(qū)試點建設(shè)，推進全市碳排放統(tǒng)計核算，加快碳匯項目開發(fā)交易，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建“綠色工廠”，推動全市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降。建立促進生態(tài)產(chǎn)品總值核算結(jié)果應(yīng)用等機制，持續(xù)深化省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。深入實施垃圾分類提質(zhì)增效三年行動，開展糧食節(jié)約和反食品浪費行動，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。六、堅持發(fā)展惠民、服務(wù)為民，在增進民生福祉上持續(xù)用力（一）切實兜牢民生保障底線。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善重點群體就業(yè)支持政策體系，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)96萬人、脫貧人口務(wù)工就業(yè)15.5萬人。加大保障性住房供給，建設(shè)保障性租賃住房2122套（間）。精準推進養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險參保擴面，全面啟動實施四川省勞務(wù)專合社社員工傷保險“廣元試點”。加強“一老一小”服務(wù)保障，持續(xù)開展居家失能老人“健康敲門行動”，深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化改革，扎實推進農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)。完善生育支持政策體系，加快托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，深入推進國家兒童友好城市、青年發(fā)展型城市建設(shè)。加強殘疾人關(guān)心關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)健全分層分類社會救助體系，深入推進全國救助管理區(qū)域性中心試點。鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果，深化雙擁模范城創(chuàng)建，做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作。（二）持續(xù)推進教育擴優(yōu)提質(zhì)。深入推進基礎(chǔ)教育綜合改革國家實驗區(qū)建設(shè)，扎實開展教育項目攻堅三年行動計劃，持續(xù)優(yōu)化學校布局，新增學位2000個，著力解決城區(qū)義務(wù)教育學位緊張問題。支持朝天區(qū)、昭化區(qū)分別創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學前教育普及普惠縣（區(qū)），普惠性學前教育資源覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。持續(xù)開展“跟著總書記走蜀道”研學活動，探索中小學實踐育人新模式。實施普通高中“強校工程”，創(chuàng)建省級示范性普通高中2所，推動劍門關(guān)高中教育提質(zhì)取得明顯成效。建成省級“雙高”院校1所、“三名工程”中職學校7所。深化“校園餐”突出問題專項整治，確保學生“吃得放心”。精心組織新高考“首考”。深化“愛·圓夢”教育資助項目，健全家庭困難大學生資助長效機制。深入實施心理健康成長守護工程。加快廣元中核職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)遷建，積極推動川北幼兒師范高等專科學校、四川信息職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)建本科院校。（三）全力打造“醫(yī)在廣元”品牌。積極爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心，建成省區(qū)域醫(yī)療中心1個，新增省級臨床重點?？?個。深化“兩個緊密型”建設(shè)，建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心3個。扎實推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購提質(zhì)擴面，推動醫(yī)聯(lián)體內(nèi)檢查檢驗結(jié)果全部互認。加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，建成省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，支持利州區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣（區(qū)）。支持市疾控中心爭創(chuàng)省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心。（四）著力繁榮發(fā)展文體事業(yè)。認真開展第四次全國文物普查工作，推進皇澤寺千佛崖摩崖造像保護地方立法。深化“考古中國”重大項目蜀道考古研究，積極推動蜀道、川渝宋元山城防御體系申遺，大力推進蜀道博物館、市博物館新館、“三線記憶”博物館建設(shè)。實施城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施提質(zhì)增效工程，打造城市“15分鐘”、農(nóng)村“10里”文化圈。辦好第二屆群眾合唱音樂季、百姓大舞臺等群眾性文化活動，加大鳳舟、舞龍舞獅等民俗保護推廣力度。培育“大蜀道”體育品牌，加快推進體育公園、全民健身中心等體育設(shè)施建設(shè)，辦好大蜀道山地越野賽、廣元市第四屆運動會等重大賽事活動，推動體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。七、堅持底線思維、極限思維，在防范化解風險上主動作為（一）常抓不懈夯實安全基礎(chǔ)。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、“強安2025”監(jiān)管專項執(zhí)法行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，擴大“安全隱患隨手拍”運用，構(gòu)建安全生產(chǎn)責任到末端、提醒到末端、激勵到末端的工作機制，堅決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。著力完善四川省區(qū)域應(yīng)急救援廣元基地功能，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，統(tǒng)籌抓好道路交通安全、城鄉(xiāng)消防、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、食品藥品安全等工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）有效防范化解重點領(lǐng)域風險。加快建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，嚴防違規(guī)新增舉債。強化金融監(jiān)管，加大防范和處置非法集資力度，嚴厲打擊各種非法金融活動，全力防范化解金融領(lǐng)域重點風險。持續(xù)做好“保交房”工作，深入推進問題樓盤化解，切實保障購房群眾合法權(quán)益。（三）綜合施策提升社會治理水平。深化法治廣元建設(shè)，實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動，深入推進全省小區(qū)依法治理試點，承辦好全省第十一屆“治蜀興川”法治論壇。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推動全市涉法涉訴信訪化解中心建設(shè)，深入開展重點領(lǐng)域信訪積案攻堅專項行動，用好矛盾糾紛化解“一地辦”，推動網(wǎng)上訴求“網(wǎng)下辦”。打造區(qū)域國防動員戰(zhàn)略保障中心。深入推進“破小案、護民生”行動，依法嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博，以及侵害老年人婦女兒童權(quán)益、“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，扎實推動社會治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。加強政府自身建設(shè)
各位代表！新時代呼喚新作為，新征程展現(xiàn)新氣象。黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革，推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。面對氣勢恢宏的發(fā)展新畫卷、改革到底的時代最強音，我們將始終如一加強政府自身建設(shè)，全面履行好政府職責，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。一、突出政治引領(lǐng)，鑄牢忠誠之魂。堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬政府工作，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅定不移推進黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委決策部署落地落實，用實際行動詮釋對黨絕對忠誠，確保政府工作始終沿著正確方向篤定前行。二、突出服務(wù)宗旨，砥礪為民之心。始終牢記讓人民過上幸福生活是頭等大事，堅持把群眾滿意作為第一追求，及時回應(yīng)社會關(guān)切，辦好民生實事，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制，完善公共服務(wù)體系，加快推進數(shù)字政府建設(shè)，大力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力把老百姓身邊的大事小情解決好。三、突出效能建設(shè)，大興實干之風。牢固樹立正確政績觀，堅決糾治形式主義、官僚主義，進一步規(guī)范督查、檢查、考核事項，持續(xù)鞏固拓展整治形式主義為基層減負成果，讓干部輕裝上陣、潛心干事。緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風，注重調(diào)查研究，凝聚干事合力，推動工作形成閉環(huán)，持續(xù)提升政府效能。四、突出依法行政，夯實法治之基。深入踐行習近平法治思想，持續(xù)深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，深化新時代政務(wù)公開，依法規(guī)范行政權(quán)力運行。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，持續(xù)提高科學決策、民主決策、依法決策能力和水平，確保政府工作在法治軌道上高效運行。五、突出正風肅紀，永葆廉潔之本。持續(xù)深化“清廉廣元·生態(tài)社會”建設(shè)，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的日常監(jiān)管，讓權(quán)力在陽光下運行。堅定不移整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，鞏固和發(fā)展風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。落實“過緊日子”要求，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限財力全部用在推動發(fā)展、改善民生上。各位代表！目標已經(jīng)確定，揚帆起航風正勁，擊鼓奮進正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，為加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市、譜寫中國式現(xiàn)代化廣元新篇章努力奮斗！
名詞解釋和說明
1.兩重：國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域的安全能力建設(shè)。2.兩新：大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。3.“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：即打造鋁基新材料1個超千億產(chǎn)業(yè)集群，能源化工、食品飲料、硅基新材料3個五百億產(chǎn)業(yè)集群，建材家居、機械電子、醫(yī)藥健康3個超百億產(chǎn)業(yè)集群。4.“兩上”企業(yè)：限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。5.景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”：通過開發(fā)新的旅游產(chǎn)品、拓展旅游服務(wù)領(lǐng)域、探索新的營銷渠道等手段，推進劍門關(guān)、昭化古城等重點景區(qū)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。6.千兆城市：城市家庭和重點場所的“千兆網(wǎng)絡(luò)”和5G網(wǎng)絡(luò)都達到千兆，是數(shù)字新基建標志性工程。7.就業(yè)促進“六大攻堅行動”：政策快辦、招聘對接、能力提升、回訪服務(wù)、困難幫扶、權(quán)益維護行動。8.GEP核算：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，是指對一定區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)價值的總和進行量化。9.保交樓：針對已銷售逾期難交付的住宅項目，通過“保交樓、穩(wěn)民生”專項借款和專項借款配套融資，落實房地產(chǎn)企業(yè)風險處置項目主體責任，促進已逾期難交付的住宅項目加快建設(shè)交付，確保購房業(yè)主的合法權(quán)益得到保障。10.保交房：針對在建已售項目，通過壓實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋交付主體責任、金融機構(gòu)和地方政府相關(guān)部門監(jiān)管責任，實現(xiàn)房地產(chǎn)建設(shè)項目整體按照合同約定和工程質(zhì)量按時向業(yè)主交付，包括房屋質(zhì)量、配套設(shè)施、相關(guān)竣工驗收證書取得，停工、爛尾問題樓盤處置、閑置土地收回等。11.高效辦成一件事：國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能的創(chuàng)新舉措，通過部門協(xié)同、流程再造、統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)共享等方式，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“集成辦”。12.兩高地、兩基地、一屏障：2023年7月，習近平總書記來川視察時賦予四川的使命任務(wù)，即打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地，打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，筑牢維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障。13.揭榜攻堅：聚焦重點產(chǎn)業(yè)項目招商引資，精準策劃包裝一批“延鏈補鏈強鏈”項目，面向社會公開發(fā)布，招募黨員干部人才和社會人士組團攻堅、“賽馬”比拼，推動重點產(chǎn)業(yè)項目招引落地。14.煙火利州十二坊：為打造“川北美食之都”，結(jié)合城市更新和“兩江四岸”打造，建設(shè)的一批特色街區(qū)，具體有古渡路—江畔音樂烤香城、商會巷—酒吧美食冠香舫、惠豐巷—泊舫煙火美食舫、蓮花路—烤香食悅樂味苑、古堰路—文創(chuàng)食尚夜未央、領(lǐng)地悅街—吾味美食趣樂園、鳳凰里—璀璨美食滋味坊、鷺島里—意式風情韻味街、上海路—生態(tài)美食魚樂輝、煙波坊—川北記憶美食舫、鳳街—唐風漢韻千食舫、龍?zhí)独铩獪厝朗辰帧?/span>15.首發(fā)經(jīng)濟：企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開設(shè)首店等經(jīng)濟活動的總稱，涵蓋企業(yè)從產(chǎn)品或服務(wù)的首次發(fā)布、首次展出到首次落地開設(shè)門店、首次設(shè)立研發(fā)中心，再到設(shè)立企業(yè)總部的鏈式發(fā)展全過程，是符合消費升級趨勢和高質(zhì)量發(fā)展要求的一種經(jīng)濟形態(tài)。16.平臺經(jīng)濟：是一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟活動單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺的各種經(jīng)濟關(guān)系的總稱。17.銀發(fā)經(jīng)濟：也稱銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和。18.夜間經(jīng)濟：是一種基于時段性劃分的經(jīng)濟形態(tài)，指從當日下午6點到次日凌晨6點所發(fā)生的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的商務(wù)活動，是以服務(wù)業(yè)為主體的城市經(jīng)濟在第二時空的進一步延伸。19.智改數(shù)轉(zhuǎn)：制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，突出“機器換人、數(shù)據(jù)換腦”特點。20.揭榜掛帥：也被稱為科技懸賞制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費投入機制，由政府組織面向全社會開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。21.“聚源興川”行動：充分發(fā)揮中央在川高校和科研院所創(chuàng)新優(yōu)勢，聚焦我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，組織實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。22.畝均論英雄：建立以畝均單位建設(shè)用地上的投入和產(chǎn)出作為衡量標準的政策配置體系，激勵畝均效益領(lǐng)跑者、倒逼畝均效益低下者，形成節(jié)約集約用地的高質(zhì)量發(fā)展模式。23.服務(wù)業(yè)“三上”政策：2024年5月，市人民政府辦公室印發(fā)《推進服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體上規(guī)上限上臺階十條政策措施（試行）》，提出加大服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，推進上規(guī)、上限、上臺階，夯實服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。24.天府森林糧庫：2023年12月，省政府印發(fā)《建設(shè)“天府森林糧庫”實施方案》，依托全省可用林地空間持續(xù)生產(chǎn)多樣化的木本糧食、木本油料、森林蔬菜、森林藥材、林果飲料、森林畜禽以及林下套種、間種傳統(tǒng)糧油蔬菜等“森林糧食”，在更廣泛意義上維護糧食安全，是“天府糧倉”的重要組成部分。25.廣元七絕：是廣元區(qū)域農(nóng)業(yè)公用品牌，包括蒼溪紅心獼猴桃、米倉山茶葉、青川黑木耳、朝天核桃、蒼溪雪梨、劍門關(guān)豆腐、利州橄欖油7個農(nóng)業(yè)品牌。26.兩江四岸：“兩江”即嘉陵江、南河，“四岸”即兩江對應(yīng)的四條岸線（則天路—西濱道、望江路—上下河街、濱河北路、濱河南路）。27.“營城”計劃：政府運用市場經(jīng)濟手段，對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（土地、河湖）、人力作用資本（路橋等市政設(shè)施、公共建筑）及相關(guān)延利資本（如路橋冠名權(quán)、廣告設(shè)置使用權(quán)）等進行重組營運，實現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。28.房票安置：在現(xiàn)行補償安置政策基礎(chǔ)上，按貨幣補償標準向被征遷人發(fā)放定向房票，用于自主購買商品房的安置模式。房票面額以貨幣補償方式計算確定，房票持有人使用房票購房后，將額外獲得一定比例的獎勵。29.城市“體檢”：通過綜合評價城市發(fā)展建設(shè)狀況，有針對性制定對策措施，優(yōu)化城市發(fā)展目標，補齊城市建設(shè)短板，解決“城市病”問題的一項基礎(chǔ)性工作。30.縣城精修細補“十項民生工程”：統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造、歷史街區(qū)歷史建筑保護利用和特色商業(yè)街區(qū)提升，加強縣城停車場建設(shè)，支持縣城既有住宅加裝電梯，推進新建小區(qū)配套或預(yù)留充電樁，及時消除燃氣、給排水等市政管網(wǎng)安全隱患，建設(shè)“口袋公園”，加強“一老一小”等適老化和適兒化改造。31.千萬工程：2003年，時任浙江省委書記的習近平同志親自調(diào)研、親自部署、親自推動，啟動實施的“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。32.東西部協(xié)作“四項行動”：特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、消費幫扶增收、勞務(wù)協(xié)作提質(zhì)行動。33.三重一大：指重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，這些事項必須經(jīng)集體討論作出決定。34.“1+5”優(yōu)化營商環(huán)境工作機制：即重點產(chǎn)業(yè)專班+企業(yè)家懇談會、背靠背滿意度監(jiān)測、惠企政策一站式兌現(xiàn)、營商環(huán)境投訴舉報中心、12345親商助企熱線的優(yōu)化營商環(huán)境工作機制。35.碳達峰十大行動：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。36.健康敲門行動：為65歲及以上失能老年人免費提供健康管理、康復(fù)護理服務(wù)指導(dǎo)、心理支持和就診轉(zhuǎn)診建議等上門服務(wù)。37.三名工程：四川省開展中職學校名校、名專業(yè)、名實訓(xùn)基地建設(shè)工程。38.兩個緊密型：緊密型縣域醫(yī)共體和緊密型城市醫(yī)療集團。39.新時代“楓橋經(jīng)驗”：堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。40.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
