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招商引資內(nèi)參導(dǎo)言

2025325日,以“全球視野·上海機(jī)遇”為主題的上海全球投資促進(jìn)大會(huì)在上海中心大廈盛大啟幕。這場(chǎng)連續(xù)第五年舉辦的盛會(huì),不僅是上海向全球遞出的“產(chǎn)業(yè)邀請(qǐng)函”,更以“空間革命+資本杠桿”“精準(zhǔn)場(chǎng)景招商”“市區(qū)協(xié)同千億產(chǎn)業(yè)集群”等創(chuàng)新模式,展現(xiàn)了上海打造全球投資高地的戰(zhàn)略雄心。招商引資內(nèi)參(微信號(hào)zsyznc)選取本文深度拆解大會(huì)釋放的招商新動(dòng)向,結(jié)合21個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、14個(gè)特色集聚區(qū)及500億基金矩陣等實(shí)操案例,為各地招商引資工作者提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)與系統(tǒng)性方法論。

【招商引資內(nèi)參正文】

一、2025上海全球投資促進(jìn)大會(huì)的“三新”突破:理念、工具與生態(tài)重構(gòu)

1. 新理念:“空間革命+資本杠桿”雙引擎驅(qū)動(dòng)

上海首次提出“空間革命”與“資本杠桿”協(xié)同驅(qū)動(dòng)的招商理念,通過(guò)“筑巢引鳳”與“資本賦能”雙輪并進(jìn),破解傳統(tǒng)招商中載體不足與資金分散的痛點(diǎn)。

空間革命:發(fā)布14個(gè)區(qū)級(jí)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)特色賽道集聚區(qū),覆蓋新一代電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色低碳等10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,總規(guī)劃面積達(dá)1500萬(wàn)平方米。例如:

浦東張江+金橋“人形機(jī)器人訓(xùn)練場(chǎng)”:集聚73家人形機(jī)器人企業(yè)(如傅利葉智能、達(dá)闥科技),構(gòu)建從核心零部件研發(fā)到整機(jī)組裝的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

閔行先進(jìn)能源裝備集聚區(qū):依托上海電氣、氫楓能源等項(xiàng)目,打造氫能“制儲(chǔ)運(yùn)加用”一體化場(chǎng)景,推動(dòng)總投資15億元的氫能裝備基地落地。

嘉定智能網(wǎng)聯(lián)汽車集聚區(qū):聯(lián)合上汽、蔚來(lái)等車企,建設(shè)覆蓋自動(dòng)駕駛測(cè)試、車路協(xié)同的“全生命周期”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

這些集聚區(qū)通過(guò)專業(yè)化載體(如實(shí)驗(yàn)室、中試基地)和政策包(租金減免、稅收優(yōu)惠),降低企業(yè)初期成本,形成“零距離協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

資本杠桿:?jiǎn)?dòng)總規(guī)模1000億元的“雙500億”基金矩陣,包括:

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)二期基金(500億元):定向支持機(jī)器人、集成電路等領(lǐng)域的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目,例如浦東偉測(cè)科技10億元總部基地項(xiàng)目。

國(guó)資并購(gòu)基金(500億元):通過(guò)并購(gòu)重組整合產(chǎn)業(yè)鏈資源,如臨港新片區(qū)推動(dòng)特斯拉超級(jí)工廠二期擴(kuò)建,加速新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚。

基金運(yùn)作采取“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)作”模式,對(duì)早期項(xiàng)目給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,對(duì)成熟項(xiàng)目提供并購(gòu)?fù)顺鐾ǖ?,形成“投招?lián)動(dòng)”閉環(huán)。

2. 新工具:“場(chǎng)景化招商”與數(shù)字化平臺(tái)突破

上海將招商工具從“土地優(yōu)惠”升級(jí)為“場(chǎng)景賦能+數(shù)字匹配”,精準(zhǔn)觸達(dá)企業(yè)需求。

場(chǎng)景化招商:發(fā)布37個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景,覆蓋工業(yè)制造、醫(yī)療康復(fù)、教育養(yǎng)老等領(lǐng)域。例如:

張江“人形機(jī)器人訓(xùn)練場(chǎng)”:提供真實(shí)工廠環(huán)境,支持企業(yè)測(cè)試搬運(yùn)、分揀等場(chǎng)景,加速技術(shù)商業(yè)化。

寶山高端智能裝備基地:為裝備制造商提供智能化改造示范場(chǎng)景,吸引15億元高端裝備項(xiàng)目落地。

場(chǎng)景招商通過(guò)“需求側(cè)牽引”替代“政策補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)”,降低企業(yè)市場(chǎng)驗(yàn)證成本,提升投資確定性。

數(shù)字化平臺(tái):上線“上海智造空間云鏈平臺(tái)”,首批發(fā)布59個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、530萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間,覆蓋10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。例如:

松江九科綠洲高端裝備項(xiàng)目:通過(guò)平臺(tái)匹配需求,吸引格思航天二期工廠落地,總投資超5億元。

青浦長(zhǎng)三角數(shù)字干線:依托平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析,精準(zhǔn)引入新一代信息技術(shù)企業(yè),形成從芯片設(shè)計(jì)到終端應(yīng)用的數(shù)字生態(tài)。

平臺(tái)整合土地、政策、資本數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)“企業(yè)需求—資源匹配—落地服務(wù)”全流程線上化,較傳統(tǒng)模式效率提升40%。

3. 新生態(tài):“市區(qū)協(xié)同+全球網(wǎng)絡(luò)”雙循環(huán)布局

上海構(gòu)建“市區(qū)協(xié)同千億產(chǎn)業(yè)集群”與“全球招商伙伴計(jì)劃”雙循環(huán)生態(tài),打破行政邊界與地理限制。

市區(qū)協(xié)同機(jī)制:浦東新區(qū)與市級(jí)部門聯(lián)合推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,例如:

浦東超導(dǎo)二代高溫超導(dǎo)帶材項(xiàng)目:市級(jí)基金注資25億元,聯(lián)合區(qū)級(jí)土地政策,打造全球領(lǐng)先的超導(dǎo)材料生產(chǎn)基地。

靜安“超高清視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”:市區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)布8K超高清直播、智慧醫(yī)療等場(chǎng)景,吸引喜馬拉雅等企業(yè)布局。

該機(jī)制通過(guò)“市級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃+區(qū)級(jí)特色落地”,避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),形成錯(cuò)位發(fā)展格局。

全球招商網(wǎng)絡(luò):授予安永、紅杉中國(guó)等10家機(jī)構(gòu)“全球招商合作伙伴”稱號(hào),構(gòu)建“以商引商”的裂變效應(yīng)。例如:

紅杉資本牽線地平線機(jī)器人:通過(guò)資本紐帶引入自動(dòng)駕駛芯片項(xiàng)目,帶動(dòng)上下游20家企業(yè)落戶嘉定。

舊金山灣區(qū)委員會(huì)對(duì)接硅谷資源:推動(dòng)人工智能企業(yè)Unity落地徐匯,形成“西岸AI”創(chuàng)新集群。

國(guó)際中介機(jī)構(gòu)為上海導(dǎo)入海外技術(shù)、人才與資本,2024年通過(guò)合作伙伴引進(jìn)外資項(xiàng)目占比達(dá)35%。

二、上海招商引資的“四維經(jīng)驗(yàn)?zāi)J健苯馕?span lang="EN-US">

1. 產(chǎn)業(yè)鏈集群模式:垂直整合與生態(tài)閉環(huán)

上海以“鏈主企業(yè)+核心配套+場(chǎng)景應(yīng)用”為核心,打造全球競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群。

集成電路產(chǎn)業(yè):以中芯國(guó)際、偉測(cè)科技為鏈主,在浦東形成設(shè)計(jì)—制造—封測(cè)全鏈條。例如偉測(cè)科技10億元總部項(xiàng)目落地,帶動(dòng)設(shè)備供應(yīng)商ASML、材料企業(yè)安集科技等配套集聚。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè):在張江藥谷布局“研發(fā)—臨床—生產(chǎn)”閉環(huán),吸引諾華、復(fù)星醫(yī)藥等企業(yè),2024年產(chǎn)值突破2000億元。

方法論啟示:

精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,鎖定關(guān)鍵環(huán)節(jié)(如芯片光刻機(jī)、醫(yī)藥CXO);

通過(guò)鏈主企業(yè)定制化政策(如設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅減免),吸引配套企業(yè)“跟隨式”落地。

2. 資本與政策雙輪驅(qū)動(dòng):從“給政策”到“造環(huán)境”

上海通過(guò)“基金引導(dǎo)+政策創(chuàng)新”組合拳,構(gòu)建企業(yè)全生命周期支持體系。

資本賦能:設(shè)立機(jī)器人、新能源等專項(xiàng)基金,對(duì)早期項(xiàng)目最高給予50%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。例如中兵人形機(jī)器人基金投資傅利葉智能,推動(dòng)其估值一年內(nèi)增長(zhǎng)3倍。

政策創(chuàng)新:出臺(tái)《智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案》,提出“千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)”,對(duì)研發(fā)投入給予30%補(bǔ)貼,對(duì)首臺(tái)套設(shè)備提供50%采購(gòu)補(bǔ)貼。

案例:氫楓能源在閔行的氫能裝備項(xiàng)目,通過(guò)綠色低碳基金注資3億元,疊加區(qū)級(jí)土地租金“三免三減半”政策,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)。

3. 精準(zhǔn)化服務(wù)模式:從“管理者”到“合伙人”

上海構(gòu)建“1+6+20+X”招商服務(wù)體系,將政府角色從審批者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)合伙人。

企業(yè)服務(wù)包2.0:針對(duì)企業(yè)痛點(diǎn)定制“載體空間+人才公寓+金融支持”組合方案,累計(jì)解決訴求1.5萬(wàn)件,辦結(jié)率99.8%。

跨部門協(xié)同機(jī)制:成立市招商服務(wù)協(xié)同辦公中心,對(duì)復(fù)雜問(wèn)題(如環(huán)評(píng)、跨境支付)實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批”,項(xiàng)目落地周期縮短30%

典型案例:特斯拉超級(jí)工廠項(xiàng)目通過(guò)“服務(wù)包”快速解決員工子女入學(xué)、跨境物流通關(guān)問(wèn)題,推動(dòng)二期工程提前6個(gè)月投產(chǎn)。

4. 國(guó)際化開放模式:從“單一引資”到“全球融智”

上海以自貿(mào)區(qū)、進(jìn)博會(huì)為支點(diǎn),打造全球要素資源配置樞紐。

臨港新片區(qū):通過(guò)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn),吸引微軟亞洲研究院、商湯科技建立AI實(shí)驗(yàn)室,形成“國(guó)際研發(fā)—上海轉(zhuǎn)化”模式。

南虹橋民營(yíng)企業(yè)總部集聚區(qū):提供跨境金融、法律仲裁等一站式服務(wù),集聚270家總部企業(yè),成為長(zhǎng)三角民企“出海橋頭堡”。

三、實(shí)操案例深度拆解:人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈的“上海路徑”

1. 產(chǎn)業(yè)鏈布局:從零散到閉環(huán)

上海通過(guò)“技術(shù)平臺(tái)+場(chǎng)景開放+資本注入”,三年內(nèi)將人形機(jī)器人企業(yè)從15家增至73家:

上游:國(guó)家人形機(jī)器人創(chuàng)新中心聯(lián)合清華、上海大學(xué)發(fā)布“格物”仿真平臺(tái),突破運(yùn)動(dòng)控制算法瓶頸。

中游:傅利葉智能發(fā)布通用人形機(jī)器人GR-1,實(shí)現(xiàn)自主行走、物體抓取,成本降低至50萬(wàn)元/臺(tái)。

下游:在張江訓(xùn)練場(chǎng)開展倉(cāng)儲(chǔ)物流、醫(yī)療護(hù)理場(chǎng)景測(cè)試,推動(dòng)達(dá)闥科技與京東物流簽約10億元訂單。

2. 政策與資本協(xié)同

政策:對(duì)首臺(tái)套人形機(jī)器人給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至120%。

資本:中兵基金定向投資10家人形機(jī)器人企業(yè),推動(dòng)3家企業(yè)啟動(dòng)科創(chuàng)板IPO。

3. 挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

核心零部件依賴進(jìn)口:設(shè)立10億元專項(xiàng)基金支持減速器、伺服電機(jī)國(guó)產(chǎn)化,2026年目標(biāo)國(guó)產(chǎn)化率超60%。

應(yīng)用場(chǎng)景不足:發(fā)布《人形機(jī)器人應(yīng)用推廣清單》,強(qiáng)制要求新建智慧園區(qū)配置5%機(jī)器人勞動(dòng)力。

四、未來(lái)啟示:如何因地制宜復(fù)制“上海模式”?

聚焦細(xì)分賽道:避免盲目對(duì)標(biāo)“十大產(chǎn)業(yè)鏈”,選擇2-3個(gè)本地優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域(如中西部可聚焦綠色能源裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)器人)。

構(gòu)建“資本工具箱”:設(shè)立10億級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,聯(lián)合銀行開發(fā)“招商貸”“園區(qū)升級(jí)貸”等產(chǎn)品。

打造“場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室”:梳理本地特色場(chǎng)景(如老舊礦區(qū)改造、智慧文旅),轉(zhuǎn)化為招商資源。

激活“在地化網(wǎng)絡(luò)”:聯(lián)合商會(huì)、校友會(huì)建立“城市招商合伙人”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“以情招商+以商引商”結(jié)合。

五、結(jié)語(yǔ)

2025上海全球投資促進(jìn)大會(huì)以“空間革命”重構(gòu)產(chǎn)業(yè)載體,以“資本杠桿”激活創(chuàng)新動(dòng)能,以“場(chǎng)景賦能”提升投資效率,為全球城市提供了招商引資的“上海范式”。各地可借鑒其“生態(tài)化布局、精準(zhǔn)化服務(wù)、全球化鏈接”的核心邏輯,結(jié)合本地稟賦探索差異化路徑,在產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)?!?span>未經(jīng)授權(quán)請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載;授權(quán)轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源:招商引資內(nèi)參:微信公眾號(hào)zsyznc