国产久久只有精品视频,久久久久国产精品4虎,久久996精品国产,无码 制服 丝袜 国产 另类,国产欧美日韩一区二区三区在线,成人亚洲a片v一区二区三区蜜月

各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

《西安市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議批準(zhǔn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

2025年各項(xiàng)具體計(jì)劃，由市發(fā)改委及有關(guān)部門(mén)組織下達(dá)和實(shí)施。

西安市發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年4月28日

西安市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2025年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆七次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十四屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“六個(gè)打造”奮斗目標(biāo)，篤定創(chuàng)新立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化興市戰(zhàn)略，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，聚力打好“八場(chǎng)硬仗”，以“深化六個(gè)改革”破解發(fā)展難題、激發(fā)動(dòng)力活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐邁出更大步伐。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%左右。

重點(diǎn)抓好十二個(gè)方面工作：

（一）聚焦推進(jìn)“兩重”建設(shè)，推動(dòng)有效投資持續(xù)擴(kuò)大

1．提升投資綜合效益。（1）高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)，統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”，聚焦重大交通設(shè)施建設(shè)、城市軌道交通建設(shè)、城市更新與韌性城市建設(shè)、城市功能優(yōu)化提升、地下管網(wǎng)更新改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及戰(zhàn)略領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)備份和能力提升等關(guān)鍵領(lǐng)域，在已建立的“兩重”18個(gè)領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新補(bǔ)入項(xiàng)目并按計(jì)劃推進(jìn)組織實(shí)施。（2）緊盯超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債等國(guó)家重點(diǎn)支持方向，積極爭(zhēng)取各類國(guó)家政策性資金支持。按照國(guó)家優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見(jiàn)，重點(diǎn)圍繞有收益的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地整備及配套設(shè)施等謀劃專項(xiàng)債券項(xiàng)目，用好債券資金，帶動(dòng)有效益的投資。（3）探索用好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，采用政府注入資本金加企業(yè)市場(chǎng)化融資方式籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，在提高投資效益中降風(fēng)險(xiǎn)、防隱患。（4）完善民營(yíng)企業(yè)參與政府主導(dǎo)項(xiàng)目機(jī)制，滾動(dòng)接續(xù)向民間資本推介項(xiàng)目，拓展民間投資發(fā)展空間。篩選重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目深化投貸聯(lián)動(dòng)合作，推動(dòng)更多PPP新機(jī)制項(xiàng)目落地實(shí)施。多層次與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通和問(wèn)題解決機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)民間投資意愿和能力。（5）更大力度支持并培育基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目，持續(xù)幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難、融資貴等問(wèn)題。

2．提高項(xiàng)目管理質(zhì)效。（1）出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理辦法，落實(shí)政府投資項(xiàng)目“一圖三表”^[30]編制工作要求，加強(qiáng)住建部門(mén)技術(shù)審查和財(cái)政評(píng)審中心投資評(píng)審工作，做到方案最優(yōu)、投資最省，提高效益用好政府投資。（2）編制2025年重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。持續(xù)強(qiáng)化要素保障，切實(shí)提高項(xiàng)目推進(jìn)成效。一、二、三季度省市重點(diǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到30%、50%、80%；三季度手續(xù)辦結(jié)率達(dá)到80%以上；全年投資完成率、計(jì)劃竣工投產(chǎn)達(dá)效率100%。（3）完善省市重點(diǎn)“四個(gè)一批”項(xiàng)目評(píng)審入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，按照“四張清單”滾動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（4）用好重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，從破解項(xiàng)目難題、提高審批效率、開(kāi)展代辦服務(wù)、確保項(xiàng)目用地、優(yōu)先保障資金、做好項(xiàng)目配套、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境等方面明確重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障內(nèi)容。（5）建立市級(jí)政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目審批管理職責(zé)落實(shí)落細(xì)。（6）積極推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，以集約化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，持續(xù)完善交易平臺(tái)功能。持續(xù)推進(jìn)評(píng)定分離、暗標(biāo)盲評(píng)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等交易模式改革，高質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)主體，不斷提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量效益。

3．加強(qiáng)招商引資。（1）加大投資服務(wù)力度，研究出臺(tái)《西安市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前全周期服務(wù)方案》，有效降低企業(yè)制度性成本，促進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)即籌建、拿地即開(kāi)工、竣工即投產(chǎn)”。（2）加大重大項(xiàng)目招引力度，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)主陣地主引擎作用，各開(kāi)發(fā)區(qū)招引一批制造業(yè)重大項(xiàng)目和代表性外資項(xiàng)目，西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)各招引1個(gè)及以上百億元重大項(xiàng)目。全年實(shí)際使用內(nèi)資增長(zhǎng)7.3%以上，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)2.4%以上。年度簽約1億元以上項(xiàng)目不少于500個(gè)。（3）加大園區(qū)招商力度，將全市26個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，全力保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理布局、有序落地，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。（4）用好絲博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、投洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)會(huì)展平臺(tái)，開(kāi)展“長(zhǎng)安之約·投資西安”主題系列活動(dòng)，打造品牌招商活動(dòng)。搶抓國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份機(jī)遇，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)外資企業(yè)進(jìn)資和項(xiàng)目落戶西安。

（二）加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，全方位提振消費(fèi)

1．發(fā)揮政策疊加協(xié)同作用。（1）制定加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新政策措施及實(shí)施方案。及時(shí)完善汽車、廢舊家電等回收體系，更大力度撬動(dòng)大宗消費(fèi)，釋放內(nèi)需潛力。（2）放大政策疊加效應(yīng)，將以舊換新活動(dòng)與促消費(fèi)活動(dòng)緊密結(jié)合，在國(guó)家補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，積極組織謀劃以舊換新進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，放大政策疊加帶動(dòng)作用。（3）優(yōu)化資金兌付流程，運(yùn)用技術(shù)性手段解決信息共享和查驗(yàn)問(wèn)題，優(yōu)化補(bǔ)貼審核流程和管理機(jī)制，提高審核效率，確保資金及時(shí)兌現(xiàn)。（4）加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)協(xié)作，完善部門(mén)之間協(xié)商反饋機(jī)制，抓好政策制定和落實(shí)全流程管理，進(jìn)一步提高工作合力，切實(shí)增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。

2．促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。（1）充分發(fā)揮西安文旅資源優(yōu)勢(shì)，以打造新場(chǎng)景、培育新業(yè)態(tài)為抓手，充分挖掘和滿足新的消費(fèi)需求，加快培育和扶持一批景區(qū)運(yùn)營(yíng)、劇院經(jīng)營(yíng)、設(shè)施代營(yíng)以及文化演藝等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步促進(jìn)文化消費(fèi)發(fā)展。（2）豐富和創(chuàng)新產(chǎn)品供給，打造集產(chǎn)品、服務(wù)、體驗(yàn)于一體的新消費(fèi)模式，加速推動(dòng)老字號(hào)美食、非遺產(chǎn)品、特色文創(chuàng)、農(nóng)特產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展，更好滿足多元化的消費(fèi)需求。打造高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈30個(gè)以上。（3）深化國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，鞏固發(fā)展文商旅融合經(jīng)濟(jì)、節(jié)日經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，融合開(kāi)展“非遺年貨購(gòu)物月”“西安年·最中國(guó)”新春活動(dòng)。

3．做強(qiáng)商貿(mào)市場(chǎng)主體。（1）開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)，落實(shí)政策獎(jiǎng)補(bǔ)，幫助商貿(mào)企業(yè)降低成本、做大做強(qiáng)。（2）鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)綜合體物業(yè)運(yùn)營(yíng)單位、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司集中統(tǒng)一核算，建立商貿(mào)企業(yè)白名單，持續(xù)抓好達(dá)限納統(tǒng)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)800家以上。探索完善更加客觀全面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，精準(zhǔn)引導(dǎo)、支持重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)。（3）推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)，完善縣域商業(yè)、城郊大倉(cāng)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、再生資源回收、電商物流、連鎖商超等商貿(mào)體系布局，培育批發(fā)零售等流通骨干企業(yè)。

（三）加速區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深化科技產(chǎn)業(yè)互融互促

1．加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌。（1）出臺(tái)西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)分工方案，制定推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合有關(guān)政策舉措。（2）實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)效能提升行動(dòng)，全力推動(dòng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)初步建成高精度地基授時(shí)系統(tǒng)西安運(yùn)控中心；加快推進(jìn)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、先進(jìn)阿秒激光等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；爭(zhēng)取電磁驅(qū)動(dòng)聚變?cè)O(shè)施可研報(bào)告獲批。（3）加快空天動(dòng)力和新材料等陜西實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭(zhēng)取光子科技、新能源汽車陜西實(shí)驗(yàn)室布局落地。全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)達(dá)到40家。（4）發(fā)揮好長(zhǎng)安先導(dǎo)創(chuàng)新研究院、先進(jìn)轉(zhuǎn)化中心和政府各類投資基金的作用，支持龍頭企業(yè)、高校院所聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，新建一批高水平概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)，促進(jìn)更多科技成果從樣品變產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)。（5）全面落實(shí)省“三項(xiàng)改革”新20條，深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，支持試點(diǎn)單位完善職務(wù)科技成果管理體系，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，推動(dòng)重大科技成果就地轉(zhuǎn)化，加快“先投后股”試點(diǎn)，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。

2．強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。（1）支持規(guī)上工業(yè)、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)企業(yè)研發(fā)組織全覆蓋，增加研發(fā)投入。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度保持在5%以上。（2）支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)以上。（3）做大科技企業(yè)規(guī)模，建立科技領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)選培育庫(kù)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)質(zhì)雙升，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1.6萬(wàn)家、規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2700家、科技型中小企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家。（4）抓“專精特新”發(fā)展，建立發(fā)現(xiàn)培育、認(rèn)定扶持、環(huán)境營(yíng)造的立體化服務(wù)體系。開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值、數(shù)字賦能等行動(dòng)，創(chuàng)新型中小企業(yè)突破3000戶、專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到200戶。

3．促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。（1）加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、物資儲(chǔ)備基地等項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取新一代半導(dǎo)體、航空航天、高端裝備等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)在我市備份，完善大飛機(jī)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)備份協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施清單化、目錄化的供需對(duì)接，帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、做大做強(qiáng)。（2）大力培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，開(kāi)發(fā)拳頭產(chǎn)品，擴(kuò)大民品產(chǎn)值規(guī)模，推動(dòng)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。（3）推進(jìn)打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新材料和增材制造產(chǎn)業(yè)基地，加快西安鉑力特金屬增材制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目、西部超導(dǎo)航空航天用高性能金屬材料產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（4）大力發(fā)展風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能，加快建設(shè)智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、新型儲(chǔ)能、制氫加氫設(shè)施、燃料電池系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快隆基年產(chǎn)3GW新型高效單晶電池技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、涇河綠能清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（5）進(jìn)一步提升半導(dǎo)體及集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，加快陜西電子8英寸高性能特色工藝半導(dǎo)體芯片生產(chǎn)線、龍威半導(dǎo)體8英寸功率半導(dǎo)體器件制造項(xiàng)目建設(shè)，確保西咸新區(qū)灃東新城光電信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。（6）支持西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、浐灞國(guó)際港爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，打造具有全球影響力競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。

4．營(yíng)造科技創(chuàng)新良好生態(tài)。（1）推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展，支持西安交大、西工大、西電等高校建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園，支持中國(guó)西部科技創(chuàng)新港打造教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)。（2）清單式引進(jìn)“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推廣“校招共用、校招企用”人才引育機(jī)制。累計(jì)引進(jìn)和培養(yǎng)3—5名具有國(guó)際視野、引領(lǐng)科技前沿、善于整合資源的戰(zhàn)略科學(xué)家及100名高層次專業(yè)技術(shù)人才。（3）爭(zhēng)創(chuàng)西安科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。建立西安市技術(shù)產(chǎn)權(quán)金融公共服務(wù)平臺(tái)，探索構(gòu)建面向科技型中小微企業(yè)“股貸債保”聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)支撐體系。持續(xù)推廣技術(shù)交易信用貸、技術(shù)研發(fā)信用貸，深化技術(shù)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化（票據(jù)化），助力科技企業(yè)“憑技融資”。（4）搶抓金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)機(jī)遇，加強(qiáng)金融資產(chǎn)投資公司和本地投資機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接，擴(kuò)大市場(chǎng)化股權(quán)投資基金規(guī)模，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。（5）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新交流合作，依托國(guó)家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)科技合作。辦好硬科技創(chuàng)新大會(huì)、硬科技國(guó)際技術(shù)交易對(duì)接會(huì)等活動(dòng)。

（四）大力實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平

1．打好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)硬仗。（1）做實(shí)“鏈長(zhǎng)制”推動(dòng)龍頭企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，推動(dòng)6大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬(wàn)億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家。（2）抓好三星M、三星環(huán)新電池?cái)U(kuò)產(chǎn)、奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地二期、比亞迪集賢新能源汽車等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)隆基100GW硅片、法士特新能源變速箱等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全年完成工業(yè)投資1200億元以上。（3）大力開(kāi)展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，引導(dǎo)20個(gè)新型技改試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮示范作用，提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。（4）制定支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展政策措施，對(duì)不同類型的工業(yè)園區(qū)，在市政道路、水電氣暖、標(biāo)準(zhǔn)廠房、信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面實(shí)施差異化政策支持，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)水平。（5）建立工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)用地管理，促進(jìn)低效閑置園區(qū)高效運(yùn)營(yíng)。以高新、西咸等重點(diǎn)園區(qū)為引領(lǐng)，著力建設(shè)零碳智慧園區(qū)。

2．拓展數(shù)實(shí)融合廣度深度。（1）扎實(shí)抓好“智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)”改造試點(diǎn)，促進(jìn)制造業(yè)新型技改和數(shù)字轉(zhuǎn)型，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條普及應(yīng)用。（2）加快構(gòu)建數(shù)、網(wǎng)、云、算、安等軟硬一體新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快量子算力城域?qū)＞W(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)裝備制造、文化旅游、商貿(mào)物流、衛(wèi)生健康等行業(yè)領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，建成全市一體化數(shù)字資源管理服務(wù)中樞平臺(tái)，建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用綜合管理服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，加快數(shù)據(jù)要素流通利用。（3）開(kāi)展智能工廠梯度培育行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)智能制造成熟度自評(píng)估建設(shè)基礎(chǔ)級(jí)智能工廠，培育支持企業(yè)創(chuàng)建先進(jìn)級(jí)、卓越級(jí)和領(lǐng)航級(jí)智能工廠。（4）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)注試點(diǎn)城市、數(shù)字服務(wù)出口基地，支持區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。（5）推進(jìn)信創(chuàng)PC統(tǒng)采分用，加快信創(chuàng)PC和服務(wù)器制造業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展鴻蒙核心板、星閃模組產(chǎn)線布局，建設(shè)RISC-V等一批創(chuàng)新中心，打造培育XR產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%以上。

3．推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（1）制定出臺(tái)加快科技服務(wù)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域聚集發(fā)展相關(guān)政策措施，精準(zhǔn)支持企業(yè)做大做強(qiáng)。（2）研究出臺(tái)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理辦法，組織開(kāi)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育認(rèn)定，培育省級(jí)、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)各10家以上。（3）推動(dòng)現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、會(huì)議會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5000億元，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)450家以上。加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推廣“服務(wù)型制造”模式，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。（4）研究出臺(tái)降低全社會(huì)物流成本政策措施。大力提升“四樞紐一基地”建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。加快推進(jìn)西安綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，牽頭打造西北蔬菜骨干流通走廊。（5）推動(dòng)城郊大倉(cāng)基地建設(shè)，加快構(gòu)建城郊大倉(cāng)基地保供體系。（6）加快推進(jìn)主城區(qū)8家物流園區(qū)外遷或轉(zhuǎn)型。支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)，4A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)到110家。

（五）持續(xù)激發(fā)動(dòng)力活力，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)作用

1．完善開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。（1）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞全市功能體系與布局規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域布局、功能定位和發(fā)展方向，突出全市發(fā)展“一盤(pán)棋”理念，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與空間布局。（2）優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善“管委會(huì)＋公司”運(yùn)營(yíng)模式^[31]，支持開(kāi)發(fā)區(qū)建立專業(yè)化、市場(chǎng)化的管理運(yùn)行機(jī)制。理順開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)的權(quán)責(zé)關(guān)系，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)協(xié)同高效發(fā)展。（3）優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行和資源配置，統(tǒng)籌安排開(kāi)發(fā)區(qū)的用地需求，嚴(yán)格各類土地管理。建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，持續(xù)引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

2．增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。（1）支持西咸新區(qū)緊扣高新技術(shù)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、文旅體融合和都市農(nóng)業(yè)“4＋1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。加快推進(jìn)隆基、三一等重點(diǎn)龍頭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能，確保比亞迪動(dòng)力電池項(xiàng)目、隆基二期及匯川儲(chǔ)能等項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。發(fā)揮好秦創(chuàng)原科技、資本、人才“三大市場(chǎng)”作用，突出抓好4個(gè)省級(jí)秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)建設(shè)。（2）支持高新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)。加快碳基新材料、拓爾微電子、八寸線、浪潮西北總部等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)；加快華秦新材料、鉑力特、唐晶量子、駿馳新能源汽車、?？低暤刃驴⒐ろ?xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；加大制造業(yè)新型技改和數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度，著力打造光子產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)2個(gè)新的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。（3）支持經(jīng)開(kāi)區(qū)主攻先進(jìn)制造業(yè)，加大力度招引外資先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)法國(guó)飛卓航空、德國(guó)博世力士樂(lè)擴(kuò)能、香港敏華控股等項(xiàng)目簽約落地。加快整合各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，重點(diǎn)打造能源油氣服、新材料、半導(dǎo)體、食品飲料等8個(gè)專業(yè)化園區(qū)，持續(xù)提升園區(qū)綜合承載能力。（4）支持航空基地?fù)屪ゴ箫w機(jī)規(guī)?；a(chǎn)機(jī)遇，對(duì)標(biāo)年產(chǎn)150架配套需求，加快航空制造產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；搶抓無(wú)人機(jī)爆發(fā)式增長(zhǎng)機(jī)遇，“設(shè)計(jì)、制造、試飛、運(yùn)維”全鏈條發(fā)力，重點(diǎn)支持“九天”完成首飛、“鴻鵠”商業(yè)運(yùn)行，推動(dòng)無(wú)人機(jī)總裝生產(chǎn)基地等項(xiàng)目加快建設(shè)。（5）支持航天基地?fù)屪ド虡I(yè)航天機(jī)遇，壯大航天產(chǎn)業(yè)版圖。積極服務(wù)保障航天六院新能力二期三階段項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)航天五院商業(yè)衛(wèi)星有效載荷項(xiàng)目落地。緊盯全國(guó)商業(yè)航天百?gòu)?qiáng)企業(yè)開(kāi)展靶向招商，重點(diǎn)引入整星研制項(xiàng)目。圍繞現(xiàn)有商業(yè)航天研發(fā)企業(yè)、衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)和航天配套企業(yè)，促集聚、拓市場(chǎng)，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。（6）支持浐灞國(guó)際港發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)際港站智能化提升和海外場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)，更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心。加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，服務(wù)籌備好第二屆中歐班列國(guó)際合作論壇，推動(dòng)形成一批含金量較高的務(wù)實(shí)合作成果。培育發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)臨港企業(yè)聚集發(fā)展。（7）支持曲江新區(qū)加快文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)建成曲江飛行劇院、大明宮XR體驗(yàn)空間、西安城墻VR數(shù)字空間，推進(jìn)小雁塔文博考古院提升工程、西安城墻文化展示項(xiàng)目，推出大唐花月宴文旅演藝，辦好西馬、斯諾克西安大獎(jiǎng)賽等體育精品賽事。

（六）集中力量打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，提升特大城市治理水平

1．打好城市資源高效配置攻堅(jiān)戰(zhàn)。（1）建立總體規(guī)劃長(zhǎng)期維護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化總體規(guī)劃對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的約束指導(dǎo)。（2）對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界進(jìn)行局部?jī)?yōu)化，結(jié)合西安功能體系及布局規(guī)劃，精準(zhǔn)指引全市詳細(xì)規(guī)劃編制。加快外圍片區(qū)單元詳細(xì)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃編制工作。（3）積極探索“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一供應(yīng)”的土地開(kāi)發(fā)模式，結(jié)合區(qū)縣發(fā)展需求，統(tǒng)籌制定實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃編制審批清單和土地儲(chǔ)備供應(yīng)項(xiàng)目清單。（4）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備制度試點(diǎn)，拓展“標(biāo)準(zhǔn)地”適用范圍，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間保障。（5）運(yùn)用“五類用地”空間信息一張圖成果，適時(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，研究制定詳細(xì)規(guī)劃單元內(nèi)具體地塊開(kāi)發(fā)、利用、整合、儲(chǔ)備具體措施，精準(zhǔn)整合土地資源。（6）穩(wěn)妥推進(jìn)土地綜合整治，有效盤(pán)活農(nóng)村建設(shè)用地資源。

2．打好城市更新和安居工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。（1）加快“地面一張圖、地下一張網(wǎng)”建設(shè)，建立城市更新耦合平臺(tái)，對(duì)城市更新項(xiàng)目實(shí)施全生命周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保城市更新規(guī)范實(shí)施。（2）推進(jìn)老舊廠區(qū)進(jìn)行修補(bǔ)、織補(bǔ)式更新，支持西電集團(tuán)整合生產(chǎn)用地、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)大慶路電纜變壓器廠搬遷，切實(shí)將老舊工業(yè)區(qū)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。（3）加快推動(dòng)西電片區(qū)、幸福林帶片區(qū)、三學(xué)街片區(qū)、團(tuán)結(jié)村片區(qū)、張家堡片區(qū)等5個(gè)重點(diǎn)片區(qū)更新改造工作。加快城墻內(nèi)區(qū)域、順城巷、回坊、紅旗鐵路片區(qū)和魚(yú)化寨片區(qū)環(huán)境整治和綜合治理。（4）完成124個(gè)老舊小區(qū)微改造微更新，加裝改造電梯1000部以上，為住宅小區(qū)新增電動(dòng)自行車充電接口2萬(wàn)個(gè)以上，完成30個(gè)臨電小區(qū)和200個(gè)“合表戶”小區(qū)供電設(shè)施改造，完成主城區(qū)2.5萬(wàn)戶“一戶一表”自來(lái)水戶表改造。（5）持續(xù)提升城市路網(wǎng)通行效率，實(shí)施新興南路（長(zhǎng)鳴路—花間路）、長(zhǎng)鳴路C匝道橋、廣運(yùn)潭大道跨繞城立交等3個(gè)新建項(xiàng)目和9個(gè)主干路微改造系統(tǒng)治理項(xiàng)目。（6）加快推進(jìn)幸福路北延伸、高新區(qū)、西咸新區(qū)綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)。新增50平方公里海綿城市建設(shè)改造服務(wù)面積。（7）全面加強(qiáng)全市保障性住房規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，加快完善以公租房、保租房和配售型保障性住房為主體的住房保障體系，提供保障性租賃住房5000套、公租房2000套，全市籌集5000套經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償房作為保租房。統(tǒng)籌抓好“?；剡w”，建成交付回遷安置項(xiàng)目148個(gè)，回遷群眾6.47萬(wàn)戶。

3．打好城市生命線安全工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。（1）推進(jìn)全市一體化、智慧化水務(wù)、燃?xì)夂凸峄A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水務(wù)、燃?xì)夂凸峁彩聵I(yè)全鏈條運(yùn)行管理、高品質(zhì)服務(wù)保障。（2）開(kāi)工建設(shè)6個(gè)330千伏變電站，全年新增供電能力100萬(wàn)千瓦，全市電網(wǎng)最大供電能力達(dá)到1700萬(wàn)千瓦。（3）持續(xù)推進(jìn)西安子午水廠一期、灞河水廠一期、西南郊水廠配水管網(wǎng)工程和李家河輸水總干渠復(fù)線工程建設(shè)，完成渭北灣子水廠高陵至臨潼供水管道建設(shè)，新增再生水供水能力10萬(wàn)立方米/日。（4）加快推進(jìn)燃?xì)?、供熱老化管道更新改造，開(kāi)展城市燃?xì)?、供熱安全能力提升行?dòng)，更新改造燃?xì)夤艿?42公里、供熱管道27公里，新建改造輸配水管道45公里、排水管道39公里。（5）持續(xù)推進(jìn)西安LNG項(xiàng)目建設(shè)，加快藍(lán)豐線項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)西氣東輸三線藍(lán)田分輸站建成下氣，配合榆西線項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善我市接氣能力。（6）深入推進(jìn)供熱能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，完成西安熱電有限公司小機(jī)組關(guān)停熱力替代項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)西咸能源燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)，全面提升能源供應(yīng)安全保障水平。

4．打好城市治理效能提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。（1）突出數(shù)字政府牽引智慧城市建設(shè)。夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)政務(wù)云資源算力達(dá)5.5萬(wàn)核，公共數(shù)據(jù)歸集率、共享率分別達(dá)98%、100%。做大做強(qiáng)數(shù)字西安集團(tuán)，更好滿足市級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及一體化運(yùn)維、數(shù)據(jù)資源治理運(yùn)營(yíng)。（2）全面推行城市道路和街道空間分級(jí)管理、一體化運(yùn)維及綜合監(jiān)管模式，提升城市道路空間全生命周期管理水平。（3）持續(xù)深化城市管理和綜合執(zhí)法一體化改革，進(jìn)一步厘清市、區(qū)兩級(jí)城市管理執(zhí)法事權(quán)責(zé)權(quán)，調(diào)整優(yōu)化城管執(zhí)法部門(mén)職能職責(zé)，推動(dòng)形成橫向協(xié)同、縱向貫通、覆蓋全面的管理體系。（4）加速發(fā)展智慧交通，加強(qiáng)5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、建筑信息模型、人工智能等技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的探索應(yīng)用。持續(xù)深化西安市綜合交通信息服務(wù)平臺(tái)（TOCC）功能作用，加快推進(jìn)“交通運(yùn)輸應(yīng)急保障與協(xié)同調(diào)度平臺(tái)”建設(shè)。（5）加快城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，分行業(yè)、分領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)前端感知設(shè)備布設(shè)，全年布設(shè)感知設(shè)備不少于1000套，有序提高城市運(yùn)行管理智能監(jiān)測(cè)水平。（6）圍繞環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、人行道違規(guī)停車等問(wèn)題，優(yōu)化完善“發(fā)現(xiàn)—受理—處置—反饋”閉環(huán)管理流程，持續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境常態(tài)管控和突出問(wèn)題集中整治，不斷改善城市形象。

（七）推進(jìn)深層次改革高水平開(kāi)放，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

1．深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。（1）加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)排查清理違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)以及公平競(jìng)爭(zhēng)審查的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為。（2）高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，實(shí)施國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，規(guī)范國(guó)有企業(yè)設(shè)立、運(yùn)行和投資、融資管理。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革和分類考核改革，建立重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升國(guó)資國(guó)企市場(chǎng)化運(yùn)作能力。（3）深化財(cái)政體制改革，建立健全財(cái)政承受能力評(píng)估機(jī)制，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的政府間財(cái)政關(guān)系。（4）加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，提升全口徑財(cái)政綜合預(yù)算管理效能。

2．加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。（1）放大中歐班列（西安）優(yōu)勢(shì)，深度參與新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道和跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)，完善陸港、空港聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全多式聯(lián)運(yùn)體系。中歐班列（西安）全年開(kāi)行5500列，西安國(guó)際港年集裝箱吞吐量達(dá)到60萬(wàn)標(biāo)箱以上。推動(dòng)中國(guó)—中亞人文旅游班列首發(fā)開(kāi)行，打造具有絲綢之路特色的人文旅游品牌。（2）推進(jìn)“空中絲綢之路”建設(shè)。拓展“樞紐對(duì)樞紐”新模式，構(gòu)建以西安—布達(dá)佩斯為主，西安—阿拉木圖、西安—中國(guó)香港為輔的“1＋2”發(fā)展格局。全年新開(kāi)及恢復(fù)國(guó)際（地區(qū)）客運(yùn)航線5—8條、新開(kāi)國(guó)際全貨運(yùn)航線4條以上，空港客、貨運(yùn)量分別達(dá)到4800萬(wàn)人次、30萬(wàn)噸。做好2026“亞航會(huì)”籌備工作。（3）推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略方案試點(diǎn)任務(wù)，爭(zhēng)取設(shè)立首次進(jìn)口藥品口岸等國(guó)家授權(quán)。用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，全年探索形成不少于80項(xiàng)創(chuàng)新成果、6項(xiàng)國(guó)家級(jí)成果。（4）高標(biāo)準(zhǔn)承辦2025歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、2025年世界城地組織理事會(huì)會(huì)議、2025年“城市之橋”十周年特別活動(dòng)。（5）優(yōu)化“長(zhǎng)安萬(wàn)里行”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)行動(dòng)，廣泛動(dòng)員企業(yè)參加適配展會(huì)；引導(dǎo)更多潛力企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等外向型展會(huì)；加強(qiáng)新興市場(chǎng)信息收集分析，編制企業(yè)出海貿(mào)易指南，支持企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)。

3．增強(qiáng)開(kāi)放服務(wù)能力。（1）持續(xù)推動(dòng)中國(guó)—中亞西安峰會(huì)成果落實(shí)，服務(wù)保障中國(guó)—中亞機(jī)制秘書(shū)處運(yùn)營(yíng)，不斷加強(qiáng)西安同中亞地區(qū)合作機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)中亞五國(guó)友好城市全覆蓋。（2）充分發(fā)揮“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)作用，開(kāi)展絲綢之路國(guó)際商事法律服務(wù)與經(jīng)貿(mào)合作對(duì)接會(huì)活動(dòng)，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)收達(dá)到1.5億元。（3）積極打造“一帶一路”電商中心和臨港產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)中俄絲路創(chuàng)新園、中歐合作產(chǎn)業(yè)園等合作園區(qū)建設(shè)。（4）爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，推動(dòng)全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易清單。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)字服務(wù)出口基地。推動(dòng)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，積極培育植物提取物、儀器儀表等跨境電商市場(chǎng)規(guī)模。（5）建立健全跨境金融服務(wù)體系。完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。

4．持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（1）加快構(gòu)建親清統(tǒng)一的政商環(huán)境。落實(shí)“西商·市長(zhǎng)面對(duì)面”協(xié)商座談會(huì)機(jī)制。鞏固提升“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”“領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目、包企業(yè)、解難題”等成效。（2）持續(xù)提升項(xiàng)目服務(wù)保障能力，提升項(xiàng)目審批質(zhì)效，常態(tài)化做好項(xiàng)目要素成本統(tǒng)計(jì)分析，切實(shí)強(qiáng)化土地、資金、用工等要素保障。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目“幫代辦”，全面推行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提前介入審批服務(wù)模式，促進(jìn)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。代辦項(xiàng)目不少于450個(gè)。（3）深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)區(qū)域全覆蓋、事項(xiàng)全覆蓋。梳理推出高頻、面廣的“一件事”主題服務(wù)場(chǎng)景，加強(qiáng)全市政務(wù)大廳“高效辦成一件事”專區(qū)建設(shè)。提升“i西安”平臺(tái)效能。（4）動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單內(nèi)容，合理設(shè)置無(wú)差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務(wù)模式，出臺(tái)新一批容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。（5）嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，堅(jiān)決整治多頭執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法及涉企“四亂”問(wèn)題，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

（八）厚植文化沃土涵養(yǎng)城市文明，推動(dòng)城市文化創(chuàng)新發(fā)展

1．加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。（1）開(kāi)展秦嶺北麓西安地區(qū)文明探源調(diào)查研究，推動(dòng)太平遺址、秦東陵、秦漢櫟陽(yáng)城遺址等重要考古發(fā)掘工作。（2）加強(qiáng)秦始皇陵和兵馬俑、唐長(zhǎng)安城大明宮遺址等世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，持續(xù)做好第四次全國(guó)文物普查，編制《半坡遺址保護(hù)規(guī)劃》等文物保護(hù)規(guī)劃。（3）提升“博物館之城”建設(shè)品質(zhì)，推動(dòng)碑林博物館改擴(kuò)建竣工并對(duì)外開(kāi)放。（4）探索建立大遺址保護(hù)和城市融合發(fā)展新模式，加快建設(shè)漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)，推行文物保護(hù)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃融合試點(diǎn)。（5）實(shí)施博物館展覽精品化工程、革命文物保護(hù)利用工程，深入挖掘文物價(jià)值，提高文物研究闡釋和展示傳播水平，打造“文物會(huì)說(shuō)話”全媒體產(chǎn)品。（6）加快創(chuàng)建關(guān)中文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)非遺保護(hù)和傳承，積極開(kāi)展非遺代表性項(xiàng)目名錄申報(bào)。

2．推進(jìn)文商旅體一體化融合發(fā)展。（1）加快構(gòu)建西安特色的“1＋6＋N”現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系，壯大現(xiàn)代旅游業(yè)集群，培育廣告?zhèn)髅?、演藝演出、出版發(fā)行、影視動(dòng)漫、文博文創(chuàng)、節(jié)慶會(huì)展等文旅產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展露營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)潮漢服、城市漫步等泛文旅業(yè)態(tài)。新增規(guī)上文化企業(yè)50家。（2）大力發(fā)展“首店、首秀、首演”經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)打造消費(fèi)體驗(yàn)新場(chǎng)景，推進(jìn)大唐不夜城兩側(cè)商業(yè)優(yōu)化盤(pán)活及太古里、長(zhǎng)安十二時(shí)辰二期等項(xiàng)目建設(shè)。（3）加快“景區(qū)＋街區(qū)＋園區(qū)＋社區(qū)”全域協(xié)同，打造高品質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快創(chuàng)建曲江國(guó)家文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、鄠邑國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。（4）突出賽事經(jīng)濟(jì)，舉辦2025年世界泳聯(lián)花樣游泳世界杯總決賽、世界男排聯(lián)賽分站賽、世界斯諾克·西安大獎(jiǎng)賽等國(guó)際高水平體育賽事。精心籌辦西安馬拉松賽等西安IP賽事。發(fā)展冰雪、山地、水上等戶外體育項(xiàng)目，豐富賽事體系。

3．提升公共服務(wù)供給能力。（1）推進(jìn)各級(jí)各類公共文化設(shè)施分類規(guī)劃投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，推出更多公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革試點(diǎn)。（2）推進(jìn)全省公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（區(qū)）、街（鎮(zhèn)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，拓展以“城市書(shū)房”為代表的新型公共文化空間，加快碑林、雁塔、周至圖書(shū)館和文化館、蓮湖圖書(shū)館新館建設(shè)，完善提升基層綜合性文化服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備。（3）辦好絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)及電影節(jié)、秦腔藝術(shù)節(jié)等重大文旅活動(dòng)。組織“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“文化進(jìn)社區(qū)”等惠民演出1500場(chǎng)以上。（4）推進(jìn)全民健身惠民工程建設(shè)，建成全民健身路徑項(xiàng)目200個(gè)，打造全民健身園區(qū)和示范社區(qū)4個(gè)，組織全面建設(shè)活動(dòng)500場(chǎng)以上。

（九）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

1．深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。（1）加快建設(shè)現(xiàn)代化西安都市圈，謀劃建設(shè)都市圈產(chǎn)業(yè)大腦平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)方式加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)都市圈各市（區(qū)）建立跨區(qū)域、多模式產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合機(jī)制。（2）加快西安—咸陽(yáng)一體化，加大西咸一體化發(fā)展核心承載區(qū)建設(shè)支持力度；推進(jìn)空港新城與咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)融合發(fā)展；年內(nèi)再建成2條與中心城區(qū)、咸陽(yáng)主城區(qū)互聯(lián)互通道路。（3）深化與周邊城市融合發(fā)展，制定西商、西渭、西康、西漢合作事項(xiàng)清單。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、武漢等創(chuàng)新資源聚集區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（4）加快關(guān)中平原城市群發(fā)展，開(kāi)展科技領(lǐng)域大型儀器設(shè)備共享工作，打造關(guān)中平原城市群旅游品牌，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在城市群成員城市無(wú)差別受理。

2．加快完善綜合交通體系。（1）加快西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程建設(shè)，T5航站樓投入運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)西延、西十、西康高鐵和西安東站建設(shè)，確保西延高鐵年底前建成通車。（2）年底前開(kāi)通運(yùn)營(yíng)地鐵15號(hào)線一期，城市軌道交通線路總里程達(dá)到422公里，“棋盤(pán)＋環(huán)＋放射”地鐵網(wǎng)初具規(guī)模。（3）積極構(gòu)建“三環(huán)十二輻射”西安都市圈高速公路環(huán)線體系，開(kāi)展西安都市圈環(huán)線（G9908）富平至藍(lán)田高速公路、福銀高速擴(kuò)能改造前期工作。持續(xù)做好征地拆遷和建設(shè)環(huán)境保障，推進(jìn)鄠周眉高速、西興高速改擴(kuò)建工程主體完工。（4）加快項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)高新至鄠邑高速?gòu)?fù)合通道（總投資169億元）、城市環(huán)線臨潼經(jīng)高陵至機(jī)場(chǎng)段（總投資152億元）、繞城高速擴(kuò)能改造（總投資179億元）分別于一、二、三季度開(kāi)工建設(shè)。（5）開(kāi)展都市圈城際通勤效率提升工程，科學(xué)構(gòu)建項(xiàng)目庫(kù)清單，合理確定建設(shè)時(shí)序，高質(zhì)量編制實(shí)施方案，積極推進(jìn)試點(diǎn)申報(bào)工作，全力爭(zhēng)取中央和省上支持。（6）加快推進(jìn)28個(gè)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，系統(tǒng)補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施裝備“硬聯(lián)通”、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則“軟聯(lián)通”短板，提升綜合運(yùn)輸效率質(zhì)量。

3．高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。（1）深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)。健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、縣域城鎮(zhèn)化水平、都市圈建設(shè)層次加快提升。（2）用好12億元市級(jí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金，支持五區(qū)兩縣縣城建設(shè)補(bǔ)短擴(kuò)容提質(zhì)，圍繞城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)謀劃項(xiàng)目，有效提升縣城綜合承載能力和公共服務(wù)水平；同步推進(jìn)9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、7個(gè)跟蹤指導(dǎo)培育鎮(zhèn)、9個(gè)環(huán)境整治提升鎮(zhèn)和60個(gè)美麗村莊建設(shè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（3）推動(dòng)城市資本與業(yè)態(tài)“進(jìn)農(nóng)村”，深化拓展“農(nóng)業(yè)＋”融合創(chuàng)新，發(fā)展生態(tài)旅游、研學(xué)科普等新業(yè)態(tài)。（4）建好用好城鄉(xiāng)融合要素交易市場(chǎng)平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)村集體資源資產(chǎn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、陽(yáng)光交易”，爭(zhēng)取2025年實(shí)現(xiàn)交易額超過(guò)8億元。

4．加快建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。（1）守護(hù)好215.93萬(wàn)畝耕地保有量與142.78萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線。做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，年糧食種植面積穩(wěn)定在384萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量140萬(wàn)噸以上。蔬菜種植面積穩(wěn)定在110萬(wàn)畝。（2）新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝。大力開(kāi)展千畝示范方提單產(chǎn)行動(dòng)，輻射帶動(dòng)糧食大面積單產(chǎn)提升。（3）積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)伏羲農(nóng)場(chǎng)示范基地、鄠邑設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜工廠等重點(diǎn)項(xiàng)目。（4）推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力廊道建設(shè)，推進(jìn)無(wú)人農(nóng)場(chǎng)、植物工廠等智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用落地，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。（5）持續(xù)推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，持續(xù)壯大建設(shè)乳制品、蔬菜、獼猴桃3條百億級(jí)和葡萄五十億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)大都市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保供區(qū)。

5．扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。（1）堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。對(duì)全市所有農(nóng)戶常態(tài)化走訪排查全覆蓋，推動(dòng)防返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧成果向鄉(xiāng)村全面振興的順利過(guò)渡。（2）學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)“千村示范、全域提升”工程，建設(shè)“千萬(wàn)工程”市級(jí)重點(diǎn)村400個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范村60個(gè)。（3）聚力推動(dòng)“光伏＋”鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)“光伏＋”鄉(xiāng)村振興村100個(gè)以上。（4）落實(shí)共富措施，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，嚴(yán)格執(zhí)行“雙增收綁定”機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，2025年底實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收益20萬(wàn)元以上的村占比達(dá)到80%。（5）深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，全域常態(tài)化開(kāi)展全域村莊清潔，持續(xù)深化廁所、垃圾、污水“三大革命”。

（十）統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展高水平保護(hù)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

1．守好秦嶺國(guó)家生態(tài)安全屏障。（1）嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)《條例》《規(guī)劃》“正負(fù)面清單”等剛性法規(guī)制度。緊盯違建別墅專項(xiàng)整治及遺留問(wèn)題清單、小水電整治清單、礦山整治清單等，常態(tài)化組織開(kāi)展“回頭看”檢查、動(dòng)態(tài)排查，持續(xù)鞏固專項(xiàng)整治成效。（2）打好秦嶺保護(hù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。推進(jìn)秦嶺大熊貓繁育科研基地建設(shè)。做好秦嶺核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷騰退舊宅拆除后的生態(tài)復(fù)綠工作。（3）嚴(yán)格開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審和核準(zhǔn)、備案，常態(tài)化開(kāi)展督查檢查，嚴(yán)厲打擊各類破壞秦嶺環(huán)境的行為，持續(xù)開(kāi)展“五亂”問(wèn)題動(dòng)態(tài)排查整治。編制西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，全面提升秦嶺保護(hù)“空天地網(wǎng)”一體化監(jiān)管能力。（4）推進(jìn)秦嶺北麓（西安段）生態(tài)和人文資源創(chuàng)新性挖掘創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，發(fā)揮秦嶺文化研究智庫(kù)平臺(tái)作用，舉辦秦嶺文化系列展演展示活動(dòng)，編制秦嶺終南山文化公園規(guī)劃，推進(jìn)終南山文化公園建設(shè)。（5）秦嶺北麓（西安段）森林覆蓋率達(dá)到75.5%以上，10個(gè)飲用水水源地水質(zhì)和58個(gè)峪口河流地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的面積保持在99.3%以上。

2．深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。（1）持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治，優(yōu)化“三市一區(qū)”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制^[32]，PM2.5濃度不超過(guò)41微克/立方米。（2）嚴(yán)格水資源管理，持續(xù)加強(qiáng)地下水位監(jiān)測(cè)、通報(bào)、預(yù)警，城區(qū)、農(nóng)區(qū)地下水水位年度達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%和70%。（3）建成投運(yùn)藍(lán)田第二污水處理廠、高陵第二污水處理廠，縣城污水處理率達(dá)到95%。建成高陵、長(zhǎng)安2座污泥處置廠，全市污泥處理能力達(dá)到4290噸/日以上。（4）完成30個(gè)行政村污水治理和20處農(nóng)村黑臭水體整治，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到55%以上，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。（5）推進(jìn)城市中水庫(kù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大公園景觀、綠化灌溉、道路灑掃等再生水利用，再生水利用率持續(xù)保持在35%以上。（6）穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染源頭防控，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查，落實(shí)新污染物管控措施。

3．扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。（1）大力發(fā)展新能源和清潔低碳能源，啟動(dòng)大唐灞橋熱電廠5萬(wàn)千瓦光伏電站項(xiàng)目和國(guó)投電力20萬(wàn)千瓦灌溉渠光伏復(fù)合利用項(xiàng)目建設(shè)，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到30%，電能在終端能源消費(fèi)中的比重提高到27%以上。（2）充分挖掘30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱能力，2025年采暖季前關(guān)停大唐灞橋熱電廠2臺(tái)12.5萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組。（3）實(shí)施高排放企業(yè)關(guān)停和退城搬遷，完成6家低績(jī)效水平涉氣企業(yè)搬遷改造提升工作。（4）加快推進(jìn)草堂工業(yè)區(qū)、陜西鐵投物流公司2條鐵路專用線建設(shè)，燃煤熱電企業(yè)及年大宗貨物運(yùn)輸量在100萬(wàn)噸以上的企業(yè)、物流園區(qū)清潔運(yùn)輸比例保持在80%以上。（5）建設(shè)新能源汽車應(yīng)用示范標(biāo)桿城市，新增或更新的公共領(lǐng)域清潔能源車輛比例達(dá)到100%、物流配送清潔能源車輛比例不低于90%。（6）加快垃圾焚燒發(fā)電供熱改造，完善配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，提升對(duì)周邊區(qū)域供熱能力。

（十一）加大保障和改善民生力度，促進(jìn)發(fā)展成果惠民共享

1．促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。（1）聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體和大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難人員就業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)升級(jí)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)驛站50個(gè)、高校服務(wù)驛站30個(gè)、零工驛站20個(gè)；面向高校畢業(yè)生提供市場(chǎng)化崗位10萬(wàn)個(gè)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位2萬(wàn)個(gè)。保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，拓寬就業(yè)空間。（2）深入實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，圍繞康養(yǎng)托育、文旅數(shù)字、新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)6.8萬(wàn)人次。新培育5個(gè)市級(jí)帶就業(yè)促就業(yè)高品質(zhì)勞務(wù)品牌。（3）開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)糾紛一站式調(diào)處。強(qiáng)化欠薪源頭治理，建立欠薪線索核處跟蹤、總量目標(biāo)控制、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障三項(xiàng)機(jī)制。

2．辦好人民滿意教育。（1）促進(jìn)教育資源配置均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)工新建擴(kuò)建高中8所。年內(nèi)完成新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園11所，增加學(xué)位1.53萬(wàn)個(gè)。（2）加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，持續(xù)推進(jìn)組團(tuán)式幫扶，培育“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”30所。（3）建設(shè)中小學(xué)校眼健康教育指導(dǎo)中心40個(gè)、區(qū)域性家庭教育“暖心行動(dòng)”指導(dǎo)中心20個(gè)，為354所學(xué)校配備、提升硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，為100所學(xué)校設(shè)置護(hù)學(xué)通道。（4）推動(dòng)高等教育校地協(xié)同發(fā)展。支持西職院培育省級(jí)高水平專業(yè)、西鐵院創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)。支持西安文理學(xué)院高水平應(yīng)用型城市大學(xué)建設(shè)。（5）強(qiáng)化職業(yè)教育校企合作，推進(jìn)“訂單式”人才培養(yǎng)，建設(shè)高水平專業(yè)化開(kāi)放型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地20個(gè)。

3．高質(zhì)量推進(jìn)健康西安建設(shè)。（1）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)星醫(yī)院擴(kuò)面增量提質(zhì)。（2）深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，開(kāi)展“兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動(dòng)。（3）建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，建成省級(jí)示范中醫(yī)館45個(gè)。（4）建強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”“社區(qū)醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家能力標(biāo)準(zhǔn)。（5）推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)項(xiàng)目超過(guò)200項(xiàng)。推動(dòng)集采藥品進(jìn)“零售藥店、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室”，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。

4．加快完善多層次社會(huì)保障體系。（1）穩(wěn)妥推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，落實(shí)超齡勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)生納入工傷保險(xiǎn)保障范圍政策。全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。（2）加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷豐富和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)、社會(huì)資本投資銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。全面推廣應(yīng)用西安市養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展老年人家庭適老化改造，新建鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站30個(gè)以上，老年助餐點(diǎn)30個(gè)以上。（3）推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成嵌入式服務(wù)設(shè)施35個(gè)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目和30個(gè)以上市級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。（4）健全生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，完善生育全周期服務(wù)鏈，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，積極打造“長(zhǎng)安養(yǎng)育”社區(qū)嵌入式普惠托育服務(wù)品牌，推進(jìn)形成“一街一公辦”“一社區(qū)一機(jī)構(gòu)”托育服務(wù)圈，千人口托位數(shù)達(dá)到4.8個(gè)。（5）加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)做好特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶工作。

（十二）推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)，推動(dòng)安全治理能力現(xiàn)代化

1．防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。（1）采取控增、降存、置換、展期、減息等一系列措施，綜合施策化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，遏增量、化存量，推進(jìn)法定債務(wù)和隱性債務(wù)合并監(jiān)管。（2）加強(qiáng)融資平臺(tái)資產(chǎn)負(fù)債率管控，優(yōu)先化解融資平臺(tái)隱性債務(wù)，組織符合條件的融資平臺(tái)退出名單，完成年度平臺(tái)數(shù)量和金融債務(wù)壓降目標(biāo)。（3）持續(xù)完善地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)管理，嚴(yán)禁超出財(cái)力水平鋪攤子、上項(xiàng)目。（4）確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。充分發(fā)揮融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)合規(guī)項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)“應(yīng)貸盡貸”，落實(shí)鞏固“白名單”擴(kuò)圍增效要求和成效，持續(xù)做好“保交房”“?；剡w”工作。（5）持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警防范，做好中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。持續(xù)開(kāi)展打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查、案件處置及宣傳教育等工作。（6）嚴(yán)格監(jiān)管存量地方金融組織，強(qiáng)化地方金融執(zhí)法與執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管。

2．提升社會(huì)治理效能。（1）推進(jìn)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)全民普法守法，提升社會(huì)治理法治化水平。（2）堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”^[33]，推廣藍(lán)田“楓橋＋鄉(xiāng)約”矛盾糾紛多元化解模式，深化信訪工作法治化。（3）強(qiáng)化基層治理工作隊(duì)伍，優(yōu)化上級(jí)支持基層化解矛盾的環(huán)境與機(jī)制。健全社會(huì)組織管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織提升服務(wù)質(zhì)效和社會(huì)公信力。（4）健全居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)方面協(xié)調(diào)規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，探索簡(jiǎn)約高效的社區(qū)服務(wù)管理模式，不斷提升社區(qū)工作職業(yè)化、專業(yè)化水平。（5）發(fā)布實(shí)施《西安市殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，加快全市殯儀館和城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)。

3．筑牢城市安全“底座”。（1）實(shí)施供水、污水和再生水、排水防澇、燃?xì)?、供熱?大領(lǐng)域地下管網(wǎng)及設(shè)施安全能力提升行動(dòng)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力。（2）落實(shí)住宅小區(qū)火災(zāi)防范“五項(xiàng)機(jī)制”，建成投用西安市消防救援基地，新建、改造消防站11個(gè)，為66個(gè)“三無(wú)”住宅小區(qū)建設(shè)微型消防站，實(shí)現(xiàn)全市住宅小區(qū)消防安全設(shè)施全覆蓋。（3）扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)“清零”，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。（4）推進(jìn)國(guó)家綜合減災(zāi)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，實(shí)施應(yīng)急避難場(chǎng)所升級(jí)改造，加快西安智慧應(yīng)急平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化各領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升全周期監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（5）加快國(guó)防動(dòng)員重大設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新和信息化建設(shè)，抓好國(guó)防動(dòng)員應(yīng)急演練。（6）強(qiáng)化糧食安全保障、提升能源保供能力，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。統(tǒng)籌抓好食品藥品安全、社會(huì)治安和禁毒等各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。