11月26日，云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議在昆明召開。會上，省商務(wù)廳副廳長、省人民政府口岸辦主任馬俊就全省口岸建設(shè)發(fā)展情況作報告。報告指出，2023年以來，云南省以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和口岸智慧化“軟聯(lián)通”為突破口，建立完善口岸建設(shè)項目庫，多渠道籌措46.27億元資金，集中力量推進(jìn)45個重點項目建設(shè)，一體推進(jìn)口岸功能提升、口岸經(jīng)濟發(fā)展、口岸城市建設(shè)，全省口岸尤其是邊境陸路口岸建設(shè)全面起勢見效。
一
口岸布局基本定型
云南省共有28個口岸，其中陸路口岸21個（公路19個、鐵路2個）、航空口岸4個、水運口岸3個，口岸數(shù)量位居全國第4位。
在布局優(yōu)化中，云南構(gòu)建了以昆明國際樞紐口岸為核心，以磨憨、河口、瑞麗重點樞紐口岸為龍頭，以孟定清水河、猴橋、天保、關(guān)累港物流節(jié)點口岸為支撐的“1+3+4+N”發(fā)展格局，云南口岸布局成功納入新一輪國家口岸戰(zhàn)略布局。
老撾方向，堅持資源向磨憨集中、政策向磨憨傾斜，1—10月磨憨鐵路口岸完成進(jìn)出口貨運量351.2萬噸，發(fā)送國際旅客22.9萬人，分別同比增長10.9%和136.4%，成為全國通關(guān)效率最高、貨運增速最快、面向東盟最大的鐵路口岸。
越南方向，河口公路口岸南溪河新聯(lián)檢大樓作為我省公路口岸功能提升第一個標(biāo)志性工程于2024年5月13日投入使用，出入境旅客年通關(guān)能力提升到1500萬人次。
緬甸方向，瑞麗口岸智慧化通關(guān)項目、姐告國門綜合查驗通道、中緬街邊民出入境專用通道、芒市機場國際旅檢貨檢提升改造4個重點項目完工，畹町口岸芒滿通道綜合提升改造、章鳳口岸進(jìn)出口查驗貨場2個項目加快建設(shè)，中緬貿(mào)易便利化水平大幅提升。
二
口岸通關(guān)更加便捷
云南在全國率先出臺智慧口岸建設(shè)指引，磨憨（公路/鐵路）、河口公路、瑞麗（含畹町）、猴橋、孟定清水河六個智慧口岸建設(shè)試點項目基本完成，運用智能化手段提升口岸查驗效率和管理效能，快捷通關(guān)、遠(yuǎn)程查驗、運行管理數(shù)字化等技術(shù)得到推廣運用，猴橋智慧口岸將率先在全省實現(xiàn)貨運車輛數(shù)據(jù)跨境合作，云南省智慧口岸建設(shè)成效獲國家口岸管理辦公室充分肯定。
同時，云南持續(xù)創(chuàng)新通關(guān)模式，推廣應(yīng)用“提前申報”“兩步申報”“附條件提離”等通關(guān)模式；邊檢機關(guān)自主研發(fā)“旅游團(tuán)隊批量導(dǎo)入”“跨境學(xué)童信息采集”等查驗系統(tǒng)，并在昆明、瑞麗、磨憨等口岸設(shè)立“一帶一路”專用通道，兌現(xiàn)中國公民通關(guān)排隊不超過30分鐘的承諾，打造全國通關(guān)效率標(biāo)桿。
三
口岸擴量提質(zhì)成效明顯
畹町口岸擴大開放芒滿通道、勐滿口岸對外開放獲國務(wù)院批復(fù)同意。促成中老鐵路“一地兩檢”納入中老兩國聯(lián)合聲明。昆明長水國際機場改擴建工程加快推進(jìn)，支持麗江、西雙版納、德宏航空口岸做大做強，芒市機場國際貨運通道及全貨運航班開通運行。144小時過境免簽政策適用范圍擴大至昆明、麗江、玉溪、普洱、楚雄、大理、西雙版納、紅河、文山9個州（市）。提高水運口岸發(fā)展水平，快速推動關(guān)累港口岸進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地建成投入使用，為我國通過水運面向南亞東南亞國家進(jìn)口水果開辟新航道。
四
口岸融合發(fā)展初見成效
依托口岸大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，推進(jìn)口岸與物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。昆明空港型、紅河（河口）陸上邊境口岸型物流樞紐入選國家物流樞紐建設(shè)名單?！盀戜乜炀€+”國際貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，截至目前，中老鐵路進(jìn)出口貨運總量已突破1000萬噸。
此外，嚴(yán)格規(guī)范各地申報建設(shè)和管理運營海關(guān)指定監(jiān)管場地，全省指定監(jiān)管場地在促進(jìn)榴蓮等水果進(jìn)口方面發(fā)揮了積極作用。邊民互市貿(mào)易呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，加強邊民組織管理，設(shè)立175個邊民合作社和48個互助組，注冊3.2萬戶個體工商戶，推動邊民互市貿(mào)易向落地加工延伸，2024年新增落地加工企業(yè)23家，全省累計達(dá)到49家。
五
口岸發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
落實口岸收費目錄清單公示制度，實行動態(tài)管理，提升口岸收費透明度。優(yōu)化完善中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，開展口岸現(xiàn)場“一站式”服務(wù)試點。在畹町、河口、磨憨、孟定清水河口岸建成“一站式”口岸通關(guān)服務(wù)中心并投入運行，近期試點范圍將擴大至普洱、文山、西雙版納、保山等州（市）。鞏固完善口岸國際合作機制，促成中國龍富—越南阿巴寨公路口岸開放外交達(dá)成一致意見。建立口岸聯(lián)合應(yīng)急處置機制和口岸擁堵判定標(biāo)準(zhǔn)，將中越、中老、中緬方向10個雙邊口岸列入重點關(guān)注名單，強化雙邊聯(lián)合調(diào)度，全省口岸沒有發(fā)生季節(jié)性擁堵。
2025年是口岸建設(shè)發(fā)展三年行動、陸路口岸實施方案的收官之年。下一步，云南省人民政府將按照省委工作要求，扎實落實本次會議的審議意見，持續(xù)提升口岸效能，加快促進(jìn)口岸經(jīng)濟發(fā)展。
多渠道籌措建設(shè)資金，用好專項資金和預(yù)算內(nèi)投資，統(tǒng)籌推進(jìn)重點項目建設(shè)，深化“投融建管營”一體化改革試點，鼓勵有關(guān)州（市）加大資金投入；聚焦重點項目，加快推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化屬地主體責(zé)任，重點推動2024年20個項目全面完成年度目標(biāo)任務(wù)；持續(xù)鞏固提升智慧口岸建設(shè)質(zhì)效，打造智慧口岸云南模式；持續(xù)優(yōu)化口岸發(fā)展環(huán)境，爭取盡快出臺《云南省口岸服務(wù)條例》，推進(jìn)線上政務(wù)服務(wù)與現(xiàn)場“一站式”服務(wù)、邊民互市貿(mào)易特色應(yīng)用深度融合，落實中越、中老聯(lián)合聲明和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作成果，推動毗鄰國家協(xié)同建設(shè)口岸。支持昆明、紅河、德宏加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化政策供給，壯大重點產(chǎn)業(yè)，提升口岸綜合承載能力。
來源：“云南省商務(wù)廳”微信公眾號
