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今天，珠海人民政府辦公室印發(fā)《珠海市推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025―2028年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

到2026年，全市商業(yè)航天及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)不斷提升，培育一批商業(yè)航天高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新企業(yè)，引進(jìn)和培育2家以上商業(yè)航天重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)1個(gè)以上商業(yè)航天特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一批典型應(yīng)用場景解決方案，商業(yè)航天新模式新業(yè)態(tài)加速生成。

▲趙梓/攝

到2028年，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模穩(wěn)步提升，核心競爭力顯著增強(qiáng)，基本形成衛(wèi)星研制牽引、產(chǎn)業(yè)要素聚集、區(qū)域協(xié)同互補(bǔ)的發(fā)展格局，打造成為省內(nèi)一流、區(qū)域特色鮮明的商業(yè)航天發(fā)展支點(diǎn)城市和衛(wèi)星創(chuàng)新高地。

（一）搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

打造商業(yè)航天技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與北京航空航天大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、中山大學(xué)珠海校區(qū)、北京理工大學(xué)（珠海）等航天領(lǐng)域高校、科研院所開展科技創(chuàng)新合作。依托龍頭企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共建研究院、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，整合技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、資本、服務(wù)等要素，建設(shè)聯(lián)合試驗(yàn)、協(xié)同加工、共享制造平臺(tái)，強(qiáng)化航天領(lǐng)域科技力量建設(shè)，提升系統(tǒng)集成應(yīng)用和關(guān)鍵零部件配套水平。以龍頭企業(yè)為核心，布局高價(jià)值專利培育中心。

▲鐘凡/攝

（二）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，在星箭制造、星座組網(wǎng)與測運(yùn)控、空天信息實(shí)時(shí)處理與在軌智能融合等環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)。圍繞衛(wèi)星寬帶通信系統(tǒng)核心零部件、衛(wèi)星終端核心模塊、光纖器件、動(dòng)力電池、航天復(fù)合材料生產(chǎn)，空間引力波探測、空間信息服務(wù)精準(zhǔn)時(shí)空、全維感知等領(lǐng)域，推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)融通發(fā)展。爭取國家、省重點(diǎn)科技項(xiàng)目在珠布局，攻克一批核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“卡脖子”問題，取得一批重大科技成果。

（三）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聚焦前沿發(fā)展理念、科研生產(chǎn)模式、應(yīng)用場景拓展等關(guān)鍵問題，加強(qiáng)商業(yè)航天基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，加快通信、導(dǎo)航、遙感與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)融合創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略，承接載人空間站、探月探火等國家重大工程配套任務(wù)。

（四）推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

健全以技術(shù)交易市場為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，促進(jìn)航天科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用緊密銜接，利用現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)載體，圍繞概念驗(yàn)證、小試、量產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套工藝，布局概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)，打通商業(yè)航天“技術(shù)—樣機(jī)—產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化通道，鼓勵(lì)通過協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、競價(jià)拍賣等市場化方式落地轉(zhuǎn)化。

▲鐘凡/攝

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟圍繞商業(yè)航天基礎(chǔ)設(shè)施共享，整合科技服務(wù)資源，壯大科研服務(wù)能力，策劃組織商業(yè)航天領(lǐng)域國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化高層次交流活動(dòng)，分類型構(gòu)建航天資源共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)方案、商業(yè)服務(wù)等信息互聯(lián)互通。開展航天科技成果征集篩選、展示交易、孵化育成等全流程服務(wù)，構(gòu)建常態(tài)化推廣機(jī)制和線上線下服務(wù)體系。

（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。

依托橫琴粵澳深度合作區(qū)開展商業(yè)航天政策和制度創(chuàng)新，探索爭取低軌衛(wèi)星通信牌照。按照“一核多點(diǎn)”架構(gòu)，打造以高新區(qū)為核心，金灣、斗門等區(qū)為支點(diǎn)，全市協(xié)同發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)空間布局。

◆香洲區(qū)打造高新技術(shù)研發(fā)及服務(wù)平臺(tái)。

◆金灣區(qū)以航空航天產(chǎn)業(yè)園、三灶科技工業(yè)園和聯(lián)港工業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局航天裝備產(chǎn)業(yè)，打造商業(yè)航天制造和維修集聚區(qū)。

◆斗門區(qū)依托智能制造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，強(qiáng)化航天基礎(chǔ)制造配套，在富山工業(yè)園探索打造商業(yè)航天總裝基地。

◆高新區(qū)重點(diǎn)布局衛(wèi)星及應(yīng)用、光纖器件、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

◆萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)依托國家海洋綜合測試場等平臺(tái)建設(shè)，在相關(guān)海島謀劃設(shè)立衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)地面接收站點(diǎn)。

◆珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)揮化工園區(qū)承載優(yōu)勢(shì)，打造商業(yè)航天基礎(chǔ)材料基地，謀劃建設(shè)“LNG冷能+綠色智算中心”項(xiàng)目。

（六）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套能力。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)固鏈強(qiáng)鏈工程，支持企業(yè)聯(lián)合搭建供應(yīng)鏈交易平臺(tái)，打造商業(yè)航天供應(yīng)鏈高地。實(shí)施衛(wèi)星建鏈補(bǔ)鏈工程，支持商業(yè)衛(wèi)星企業(yè)建設(shè)脈動(dòng)式生產(chǎn)線，提高整星研產(chǎn)能力。實(shí)施衛(wèi)星應(yīng)用穩(wěn)鏈延鏈工程，加快布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)地面設(shè)備研產(chǎn)能力，鞏固衛(wèi)星應(yīng)用終端制造優(yōu)勢(shì)。支持電池、電機(jī)、電控等優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與商業(yè)航天，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品研制。支持航天裝備產(chǎn)臺(tái)（套）產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)揮北斗應(yīng)用場景帶動(dòng)作用，發(fā)展壯大北斗全產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）培育壯大經(jīng)營主體。

構(gòu)建“雁陣”發(fā)展梯隊(duì)，推動(dòng)商業(yè)航天大中小微企業(yè)融通發(fā)展，充分發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)本地中小企業(yè)做專做強(qiáng)。培育一批商業(yè)航天領(lǐng)域的專精特新“小巨人”以及“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，扶優(yōu)培強(qiáng)龍頭企業(yè)。

▲鐘凡/攝

發(fā)揮行業(yè)組織作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接，打造企業(yè)融通、創(chuàng)新要素集聚、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作高效的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“鏈主”招商、“大數(shù)據(jù)”招商、顧問招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等新模式，用好“5.0產(chǎn)業(yè)新空間”，招引具有行業(yè)影響力、標(biāo)桿性的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和引擎性項(xiàng)目集聚發(fā)展。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)的各項(xiàng)政策，支持航天“國家隊(duì)”、民營頭部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)來珠布局發(fā)展。

（八）統(tǒng)籌完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。

服務(wù)國家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)大局，推動(dòng)高分辨率對(duì)地觀測系統(tǒng)粵港澳大灣區(qū)（珠海）數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心高分?jǐn)?shù)據(jù)推廣應(yīng)用，積極布局發(fā)展地面系統(tǒng)、導(dǎo)航地基增強(qiáng)系統(tǒng)，支持發(fā)展衛(wèi)星多媒體通信、衛(wèi)星高速網(wǎng)絡(luò)接入系統(tǒng)、多模塊整合接收機(jī)、抗輻射高性能宇航級(jí)大容量存儲(chǔ)器、衛(wèi)星天線等航天配套產(chǎn)品。

整合“珠?！薄疤烨佟钡刃亲Y源，積極參與空間互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星、衛(wèi)星星座等工程建設(shè)，構(gòu)建珠海特色空間基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施和地面綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以衛(wèi)星制造、應(yīng)用及運(yùn)營為重點(diǎn)，完善芯片、光纖器件、終端、關(guān)鍵元器件制造環(huán)節(jié)，探索全極化多功能有源相控陣?yán)走_(dá)終端運(yùn)用。提升整星研制、地面終端、星座運(yùn)營管理等基礎(chǔ)能力，加快衛(wèi)星測運(yùn)控、數(shù)據(jù)接受處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)。

（九）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用規(guī)模。

對(duì)標(biāo)國家明確規(guī)劃的行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)空天信息融入重點(diǎn)行業(yè)。

通信方面，依托商業(yè)化運(yùn)營星座，為應(yīng)急救援、智能網(wǎng)聯(lián)、?？者\(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域提供寬帶廣域通信服務(wù)。

導(dǎo)航方面，依托高精度位置服務(wù)體系，帶動(dòng)北斗終端在交通運(yùn)輸、公共安全、移動(dòng)通信、氣象探測等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。

遙感方面，提升數(shù)據(jù)智能提取、分析挖掘能力，發(fā)布一批遙感應(yīng)用模型，在國土規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、水利水務(wù)、城市治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域拓展拓寬應(yīng)用場景。

（十）推動(dòng)大眾消費(fèi)創(chuàng)新應(yīng)用場景。

以消費(fèi)需求為牽引，不斷推出新型消費(fèi)產(chǎn)品，提升用戶體驗(yàn)和服務(wù)能力。組織衛(wèi)星應(yīng)用創(chuàng)意挑戰(zhàn)賽，提供專業(yè)輔導(dǎo)和演示環(huán)境支持，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

加大衛(wèi)星直連終端、可穿戴設(shè)備和即時(shí)遙感應(yīng)用等軟硬件產(chǎn)品及服務(wù)研發(fā)宣傳力度，通過推廣應(yīng)用降低消費(fèi)成本。

依托首批智慧旅游國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目“珠海太空中心”，鼓勵(lì)開發(fā)航天文創(chuàng)與科普產(chǎn)品，推動(dòng)商業(yè)航天IP內(nèi)容孵化、品牌授權(quán)，打造影視媒體、游戲動(dòng)漫、手辦模型等衍生產(chǎn)品。

▲涂靜/攝

（十一）促進(jìn)太空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

拓寬太空經(jīng)濟(jì)廣度，超前布局太空制造、太空旅游、太空安全、太空資源開發(fā)利用、太空生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等對(duì)接國家重大航天工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，開展太空材料、太空能源等前沿探索。

（十二）推動(dòng)設(shè)施設(shè)備開放共享。

制定航天設(shè)施設(shè)備開放共享制度和優(yōu)惠政策，支持面向野外測繪、衛(wèi)星遙感、無人設(shè)備采集等地理信息系統(tǒng)上游數(shù)據(jù)供應(yīng)商發(fā)展。

推動(dòng)三維設(shè)計(jì)和建模仿真軟件、地理信息系統(tǒng)（GIS）軟硬件集成服務(wù)等產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用，支持基于開源軟件的創(chuàng)新研發(fā)，為商業(yè)航天主體開展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用驗(yàn)證提供服務(wù)。

依托“澳科一號(hào)”衛(wèi)星項(xiàng)目，鼓勵(lì)科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享和應(yīng)用。

（十三）促進(jìn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享。

加快存儲(chǔ)和算力建設(shè)，探索建設(shè)集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、分發(fā)及應(yīng)用于一體的非涉密衛(wèi)星數(shù)據(jù)可信數(shù)據(jù)空間，支撐非涉密衛(wèi)星數(shù)據(jù)的共享與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，推動(dòng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

（十四）完善金融服務(wù)體系。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開發(fā)信貸、融資租賃等針對(duì)性金融產(chǎn)品，引導(dǎo)融資擔(dān)保公司提供信貸擔(dān)保服務(wù)，拓寬商業(yè)航天融資渠道。用好用足新質(zhì)生產(chǎn)力基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等各級(jí)政府投資基金，推動(dòng)國有企業(yè)、社會(huì)資本投資商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈。支持符合條件的商業(yè)航天企業(yè)在資本市場上市、發(fā)債融資。

（十五）深化央地戰(zhàn)略合作。

落實(shí)廣東省與國家航天局簽訂的省局戰(zhàn)略合作協(xié)議，聚焦推進(jìn)商業(yè)航天治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，支持辦好“珠海論壇”商業(yè)航天發(fā)展分論壇。

落實(shí)我市與中國航天科技集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，聚焦智慧產(chǎn)業(yè)、氫能、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域拓展產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)12英寸TSV立體集成項(xiàng)目建設(shè)，積極探索合作建設(shè)高純度硅溶膠生產(chǎn)線。

深化與中國航天科工集團(tuán)合作，支持衛(wèi)星超級(jí)工廠建設(shè)，推動(dòng)高通量寬帶衛(wèi)星業(yè)務(wù)運(yùn)營、空間信息應(yīng)用等項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)與中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)合作，支持企業(yè)參與星網(wǎng)二代衛(wèi)星研制,積極開展區(qū)域性衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景探索，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

▲鐘凡/攝

（十六）增進(jìn)區(qū)域互動(dòng)協(xié)作。

與北京、上海、武漢等地加強(qiáng)合作交流，研究建立多方合作工作機(jī)制，在加快推進(jìn)國家商業(yè)航天協(xié)同發(fā)展中貢獻(xiàn)珠海力量。

深化與粵港澳大灣區(qū)城市協(xié)同合作，發(fā)揮橫琴等粵港澳重大合作平臺(tái)作用，依托中山大學(xué)天琴中心、高分辨率對(duì)地觀測系統(tǒng)粵港澳大灣區(qū)（珠海）數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心、廣東省微納高光譜遙感衛(wèi)星大數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、香港理工大學(xué)、澳門科技大學(xué)、珠海澳科大科技研究院、珠海市普蘭尼斯空間大數(shù)據(jù)人工智能技術(shù)研究院等高校和科研院所，力爭在遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、衛(wèi)星寬帶通信、空間引力波探測、地球磁場、巨行星和類地行星系統(tǒng)研究、空間大數(shù)據(jù)分析等方向取得創(chuàng)新突破。

（十七）推動(dòng)國際交流合作。

發(fā)揮科技創(chuàng)新要素流動(dòng)聚集、科技創(chuàng)新深度融合的促進(jìn)作用，依托粵港澳大灣區(qū)吸引國外先進(jìn)技術(shù)成果在珠海轉(zhuǎn)化落地。

拓展面向葡語系國家和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等海外市場，支持商業(yè)航天主體在空間科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、運(yùn)營服務(wù)、應(yīng)用示范、人才培養(yǎng)等方面開展國際合作，開展航天產(chǎn)品、裝備、配件交易活動(dòng)，推動(dòng)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)，打造國際合作創(chuàng)新示范基地。

鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的商業(yè)航天主體參與外空國際規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提高行業(yè)話語權(quán)。依托中國國際航空航天博覽會(huì)，設(shè)立商業(yè)航天專題展區(qū)，集中展示珠海優(yōu)勢(shì)企業(yè)良好形象。

▲趙梓/攝

（十八）健全行業(yè)管理政策體系。

按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家航天局等相關(guān)規(guī)定，配合做好民用衛(wèi)星制造和民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、民用航天發(fā)射項(xiàng)目許可等相關(guān)政策宣貫和服務(wù)，指導(dǎo)商業(yè)航天主體依法依規(guī)開展科研生產(chǎn)活動(dòng)。

▲李建束/攝

（十九）強(qiáng)化行業(yè)全過程監(jiān)管。

相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)商業(yè)航天主體加強(qiáng)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)射和回收許可、衛(wèi)星無線電頻率和空間無線電臺(tái)執(zhí)照使用、空間物體登記、商業(yè)保險(xiǎn)賠償?shù)仁马?xiàng)的經(jīng)常性全過程管理，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)商業(yè)航天形成規(guī)范、安全、有序、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（二十）做好無線電保障。

整合央企、地方國企、民企等多方力量，推動(dòng)衛(wèi)星（星座）頻軌資源申請(qǐng)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)通信導(dǎo)航遙感融合型星座建設(shè)，提升衛(wèi)星頻軌資源綜合使用效率，支持商業(yè)航天主體獲取頻軌資源。加強(qiáng)無線電安全保障工作，積極開展無線電頻率協(xié)調(diào)，重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)星地面站電磁環(huán)境保護(hù)，及時(shí)排查、消除無線電干擾隱患，確保衛(wèi)星無線電業(yè)務(wù)使用安全。