2025年宿州市政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，咬定目標(biāo)、主動(dòng)作為，綜合施策、克難奮進(jìn)，頂住了經(jīng)濟(jì)下行、災(zāi)害突發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)交織等多重壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)“基本盤”，守住了發(fā)展“安全線”，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回穩(wěn)向好態(tài)勢，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
初步預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2457.3億元，增長5.1%；一般公共預(yù)算收入162.48億元；固定資產(chǎn)投資增長7.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.5%、6.3%。
一年來，我們主要做了以下工作。
一是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)升級(jí)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)支撐。謀劃實(shí)施“5512”產(chǎn)業(yè)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)汽車零部件、新材料、新能源、綠色食品皖北四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模2800億元，十二大特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模500億元。智算規(guī)模達(dá)到2077.8P、居全省前三，算力節(jié)點(diǎn)與蕪湖集群、長三角算力網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。規(guī)上工業(yè)增加值增長3.6%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)145戶。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長14.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5.4%。400家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，300余家企業(yè)深度對(duì)接省羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，有效運(yùn)營綠色家居行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”3家、國家級(jí)綠色工廠4家、國家級(jí)5G工廠1家、省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地5家。埇橋綠色家居產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)中國高質(zhì)量發(fā)展木業(yè)園區(qū)，靈璧軸承產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。佳力奇公司A股首發(fā)上市，宿州實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。
二是堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。牽住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，新開工億元以上項(xiàng)目257個(gè)，總投資1344億元。用足用好“兩重”政策，10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目爭取超長期特別國債資金8.24億元支持。列入省開工動(dòng)員項(xiàng)目123個(gè)，開工率98.4%。制造業(yè)投資連續(xù)11個(gè)月保持40%以上的高速增長、穩(wěn)居全省前列，民間投資增速連續(xù)7個(gè)月居全省第一。泗縣萊卡智能織造、蕭縣林平綠色環(huán)保新材料等項(xiàng)目加速推進(jìn)，錢營孜電廠二期、靈璧欣然鋁型材一期、碭山邁瑞醫(yī)療等項(xiàng)目基本完工，建市以來單體投資規(guī)模最大的工業(yè)項(xiàng)目宿馬山鷹紙業(yè)一期基本建成，泗縣泉為綠能一期、市高新區(qū)國創(chuàng)智算中心一期、宿州經(jīng)開區(qū)開元藥業(yè)等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。市本級(jí)及靈璧縣、泗縣獲省投資“賽馬”激勵(lì)。
三是堅(jiān)持以引智借力賦能科技創(chuàng)新。利用省外資金953.6億元，增長8.1%。簽約項(xiàng)目278個(gè)、擬投資1281億元，其中50億元以上項(xiàng)目6個(gè)、百億級(jí)項(xiàng)目1個(gè)。鏈接“投資安徽行”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，舉辦第三屆中國·靈璧軸承產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、中國·蕭縣工業(yè)防腐蝕產(chǎn)業(yè)鏈展示會(huì)暨腐蝕控制工程大會(huì)，組織參加2024大灣區(qū)城市云產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展大會(huì)?！?510”校地聯(lián)合科創(chuàng)行動(dòng)成效初顯，皖北首個(gè)大豆生物育種中心建成投用，北京“科創(chuàng)飛地”啟動(dòng)運(yùn)營，實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目2個(gè)。持續(xù)開展“招才引智高校行”等活動(dòng)，推出人才歸宿系列“政策禮包”，立項(xiàng)扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)4個(gè)。統(tǒng)籌開展規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“兩清零”行動(dòng)，全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)增長7.7%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到570家左右，入庫科技型中小企業(yè)1016家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)連續(xù)兩年穩(wěn)居全省A類檔次。
四是堅(jiān)持以提振消費(fèi)激發(fā)市場活力。加力推動(dòng)消費(fèi)品“以舊換新”，補(bǔ)貼汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車四大消費(fèi)領(lǐng)域資金2.39億元，帶動(dòng)消費(fèi)16億元；舉辦“徽動(dòng)消費(fèi) 樂享宿州”系列消費(fèi)季活動(dòng)1800余場，發(fā)放消費(fèi)券4782萬元、帶動(dòng)消費(fèi)11億元。碭山梨花（采梨）節(jié)、蕭縣伏羊文化節(jié)等活動(dòng)如火如荼。蕭縣獲評(píng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，靈璧縣獲批全國縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣。宿州傳化“公路港”物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期建成投用，黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新增農(nóng)村客貨郵合作線路6條。接待游客3600萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入255億元，均增長10%左右。入選皖美消費(fèi)新場景7處、全國鄉(xiāng)村旅游精品線路3條。建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額3730.83億元、增長8.49%，發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款超141.75億元、增長4.88%，新增普惠性小微企業(yè)貸款120.1億元。
五是堅(jiān)持以深化改革釋放發(fā)展?jié)撃堋?/span>56項(xiàng)國家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)成效顯著，66項(xiàng)市級(jí)改革工作扎實(shí)推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，市管園區(qū)體制機(jī)制改革基本完成，醫(yī)保DIP國家試點(diǎn)穩(wěn)步開展。持續(xù)推動(dòng)國企改革深化提升行動(dòng)，重組整合市屬企業(yè)33家，組建市國控集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市水投公司。泗縣二輪土地延包“四堅(jiān)持四嚴(yán)防”、蕭縣“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制全國推廣。農(nóng)村“三變”改革實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推深做實(shí)“局長走流程”，創(chuàng)新設(shè)立營商環(huán)境體驗(yàn)官，大力開展“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”等專項(xiàng)行動(dòng)。常態(tài)化舉辦企業(yè)家沙龍、企業(yè)家接待日等活動(dòng)，落實(shí)企業(yè)訴求“掛號(hào)制”。“宿事速辦”平臺(tái)受理各類訴求95.97萬件，按期反饋率、回訪滿意率均超99%。新登記經(jīng)營主體9.43萬戶，總量達(dá)69.67萬戶，均居全省第4位?！懊馍昙聪怼敝边_(dá)資金7798.22萬元，惠及703家企業(yè)。連續(xù)三年獲評(píng)全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量A級(jí)城市，連續(xù)兩年榮獲中國領(lǐng)軍智慧城市稱號(hào)。蕭縣“畝均論英雄”改革入選全國優(yōu)秀實(shí)踐案例，碭山縣新增建設(shè)用地、泗縣發(fā)展保障性租賃住房獲省政府督查激勵(lì)，靈璧縣完成全省首例“個(gè)轉(zhuǎn)企”不動(dòng)產(chǎn)變更登記。
六是堅(jiān)持以擴(kuò)大開放深化區(qū)域融合。落實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量編制杭宿產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，與杭州市合作共建的8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)均已實(shí)質(zhì)性運(yùn)營。與上海長寧區(qū)簽訂友好合作協(xié)議，與徐州市共同建設(shè)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。新引進(jìn)滬蘇浙項(xiàng)目182個(gè)、占省外億元以上項(xiàng)目總數(shù)65%。從杭州引進(jìn)首個(gè)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目美格機(jī)械落戶市高新區(qū)。澮河航道、新汴河航道一期整治工程全面完成，宿固高速、徐淮阜高速宿州段路基橋梁工程基本完工，淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段規(guī)?；┕?，徐碭商高速、澮河蘄東港口開工建設(shè)，宿遂高速、宿徐高速加快前期工作，開通省際市際毗鄰公交線路14條。高效運(yùn)營宿杭“科創(chuàng)飛地”、蕭縣·長三角城市聯(lián)合創(chuàng)新空間，吸納滬蘇浙高校院所技術(shù)合同成交額增長103.3%。與杭州50所學(xué)校建立結(jié)對(duì)關(guān)系，與浙大一附院共建宿州市第四人民醫(yī)院，與長三角知名醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體等合作項(xiàng)目24個(gè)。開展宿杭網(wǎng)絡(luò)文明對(duì)話。選派118名干部到滬蘇浙學(xué)習(xí)鍛煉，與杭州互派43名干部對(duì)口推進(jìn)交流合作。扎實(shí)開展外貿(mào)挖潛專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等會(huì)展90場次，宿馬園區(qū)保稅物流中心（B型）獲準(zhǔn)設(shè)立，新增海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)3家，物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和冷鏈物流發(fā)展工作獲省政府督查激勵(lì)。
七是堅(jiān)持以完善功能提升城市品質(zhì)。國土空間總體規(guī)劃獲批。248項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程加速實(shí)施、完成投資289億元。有序開展城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，完成老舊小區(qū)改造38個(gè)，建成棚改安置房1.68萬套，市本級(jí)完成上房75萬平方米，難安置項(xiàng)目、無物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。6016套保交樓項(xiàng)目涉及住房全部交付，保交房交付率87.1%、完成國定年度目標(biāo)任務(wù)，26個(gè)項(xiàng)目納入“白名單”、授信額度42.85億元。市中醫(yī)院新區(qū)、市第二人民醫(yī)院擴(kuò)建、市第五小學(xué)、五四廣場等項(xiàng)目建成投用。G206宿城至蘄縣北段改造工程建成通車，淮宿蚌城際鐵路西站連接線、產(chǎn)業(yè)大道西延、銀河一路東延二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，打通主城區(qū)“斷頭路”7條。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，新增汽車泊位3.3萬個(gè)，垃圾分類評(píng)估位列全國中等城市第一檔。高質(zhì)量編制全域充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)公共充電樁鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。碭山縣通用機(jī)場基本建成，泗縣通用機(jī)場加快建設(shè)，與省通航集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，加快完善通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)鞏固全國文明城市、國家公交都市、綠色出行城市創(chuàng)建成果，四縣一區(qū)均獲安徽省文明城市稱號(hào)。
八是堅(jiān)持以強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在全省率先開展打造“噸半田”行動(dòng)，糧食面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)“三量齊增”，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”，成功承辦全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升工作推進(jìn)會(huì)?！叭{(diào)”以來新增耕地6.34萬畝、是全省唯一沒有耕地恢復(fù)缺口的設(shè)區(qū)市，連續(xù)24年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。全國首部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保護(hù)市級(jí)法規(guī)正式施行。“5+4”產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步構(gòu)建，肉牛飼養(yǎng)量30萬頭、生豬出欄478萬頭、肉蛋奶總產(chǎn)107萬噸、均居全省前列。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長4.3%，新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地8個(gè)。新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展到102家、產(chǎn)值規(guī)模突破100億元，均為全省第一。舉辦第二屆燒雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、杭州高端綠色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)等。宿州“中華老字號(hào)”首申首成、符離集福佳燒雞公司獲此殊榮，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，碭山酥梨、靈璧黃牛肉入選首批《中國農(nóng)產(chǎn)品品牌索引名錄》。2家企業(yè)入選2024中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，“蘑菇工廠”獲評(píng)全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”典型案例，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)361家、全省第一。埇橋區(qū)供銷社獲評(píng)全國供銷系統(tǒng)先進(jìn)集體。投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金19.06億元，備案實(shí)施項(xiàng)目1325個(gè)。群眾喝上引調(diào)水等工程加速建設(shè)，改善145.8萬人飲水條件。推進(jìn)新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造和安防工程1215公里。開工建設(shè)和美鄉(xiāng)村精品示范村9個(gè)，打造和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村36個(gè)。連續(xù)兩年獲評(píng)省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核優(yōu)秀市。
九是堅(jiān)持以綜合治理筑牢生態(tài)屏障。聚力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)良天數(shù)比率74.6%、改善率全省第一。13個(gè)國考斷面水體優(yōu)良比例76.9%，包澮河治理、奎濉河治理等項(xiàng)目加快推進(jìn)。建立林長制+河湖長制協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施“綠美江淮行動(dòng)”，首次建立自然保護(hù)地跨界共管機(jī)制，同徐州、蚌埠開展?jié)竦乜缃绫Ｗo(hù)。435個(gè)省級(jí)農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)全部完成。受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率保持100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%。完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)71個(gè)?？稍偕茉囱b機(jī)523萬千瓦、占總裝機(jī)規(guī)模的65.4%。蕭縣經(jīng)開區(qū)躋身省碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題有序徹底整改，全年1581個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問題均已完成整改銷號(hào)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、用水量下降均完成省定目標(biāo)。
十是堅(jiān)持以普惠共享增進(jìn)民生福祉。50項(xiàng)民生實(shí)事全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.84萬人。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園44所、中小學(xué)校31所，舉辦“紅領(lǐng)巾學(xué)院”公益托管班146個(gè)。我市數(shù)字化賦能校園風(fēng)險(xiǎn)防控體系的應(yīng)用與實(shí)踐入選教育部典型案例，宿州學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位（加強(qiáng)建設(shè)），宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院肉?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、靈璧縣高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校軸承現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院獲省級(jí)立項(xiàng)，市數(shù)字工貿(mào)職教集團(tuán)獲評(píng)省級(jí)示范職教集團(tuán)B類，靈璧縣小學(xué)數(shù)學(xué)研究團(tuán)隊(duì)斬獲全國現(xiàn)場課堂案例展示一等獎(jiǎng)。有序籌備省“十六運(yùn)”，市奧體中心、水上訓(xùn)練基地、國家級(jí)訓(xùn)練基地加速建設(shè)。獲評(píng)全國青少年校園足球特色學(xué)校31所，2024宿州馬拉松激情開跑。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展，跨省異地就醫(yī)問題得到緩解，入選長三角地區(qū)安寧療護(hù)服務(wù)優(yōu)秀案例4個(gè)，靈璧縣獲省政府醫(yī)療保障工作督查激勵(lì)，19個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100.71%。新建社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村幸福院65家，困難家庭適老化改造8598戶，入選2024長三角旅居養(yǎng)老基地2處。碭山縣民政局獲評(píng)全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體。新打造4處一刻鐘便民生活示范圈。第二屆“大地歌會(huì)”火熱唱響，掛牌保護(hù)122處歷史建筑、傳統(tǒng)建筑。獲評(píng)“中國好人”和“安徽好人”8名。落實(shí)“631”債務(wù)償還機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)初顯成效。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，有效應(yīng)對(duì)年初低溫雨雪冰凍、“三夏”高溫干旱、臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”等自然災(zāi)害。大力實(shí)施“食安守護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，承辦全省質(zhì)量強(qiáng)鏈現(xiàn)場會(huì)，靈璧縣質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)工作獲省政府督查激勵(lì)。市縣消防救援局掛牌運(yùn)行，增建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)（站）10個(gè)，整治“無水小區(qū)”87個(gè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡“打早除小”，榮獲全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。信訪工作呈現(xiàn)“一下降、四趨優(yōu)”態(tài)勢，靈璧縣獲評(píng)全國信訪工作示范縣。公共法律服務(wù)、“八五”普法工作均獲司法部表彰。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查基本完成。建成全省首座國防動(dòng)員主題公園，全民國防教育進(jìn)一步深化，國防動(dòng)員能力建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，靈璧縣民兵應(yīng)急通訊保障連在全國群眾性練兵比武中取得東部戰(zhàn)區(qū)方向第一名。全國雙擁模范城“九連冠”爭創(chuàng)工作卓有成效。網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)勢持續(xù)向上向好。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科普、紅十字、殘疾人、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。外事、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、供銷、地震等工作取得新進(jìn)步。
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)走深走實(shí)。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議201件、政協(xié)提案335件。統(tǒng)籌抓好國務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查、省委巡視等反饋問題整改。靶向整治形式主義官僚主義，持續(xù)鞏固為基層減負(fù)成果。系統(tǒng)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，嚴(yán)格執(zhí)行過緊日子要求，廉潔政府建設(shè)持續(xù)深化。
各位代表！過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市委統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大黨員、干部群眾和離退休老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐宿部隊(duì)官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向海內(nèi)外企業(yè)家和廣大客商、援宿干部、駐村干部，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更清醒地看到問題和不足：向上看，經(jīng)濟(jì)總量與人口規(guī)模還不相匹配，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全省差距逐步擴(kuò)大。向下看，縣區(qū)支撐弱、園區(qū)能級(jí)低問題仍較突出，經(jīng)濟(jì)增長“引擎”作用發(fā)揮不充分。向外看，區(qū)域競爭壓力加大，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近。向內(nèi)看，地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初既定目標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)升級(jí)中承壓運(yùn)行，消費(fèi)市場仍待提振，外資外貿(mào)仍未回暖，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，民生保障仍有短板，空氣環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，微觀主體面臨多重壓力。對(duì)此，我們將進(jìn)一步優(yōu)化舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，按照省委、市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，在“打造‘一城兩區(qū)三基地’，奮力沖刺全國百強(qiáng)市，全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州”上取得新的更大進(jìn)展。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預(yù)算收入增長2%左右；固定資產(chǎn)投資增長7%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，節(jié)能減排完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，主要?jiǎng)討B(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。
設(shè)定上述預(yù)期目標(biāo)，主要基于對(duì)發(fā)展環(huán)境的分析研判，兼顧了需要和可能，綜合考慮了今年目標(biāo)與“十五五”規(guī)劃目標(biāo)的銜接，統(tǒng)籌兼顧了短期任務(wù)與長期愿景的銜接，同時(shí)考慮了增長潛力和支撐條件，既遵循了穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)的工作總基調(diào)，又體現(xiàn)了頑強(qiáng)拼搏、積極進(jìn)取的奮斗主旋律。
當(dāng)前，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。總的來看，新的一年機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、動(dòng)力與壓力同在，實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)絕非易事。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和黨中央決策部署及省委、市委工作要求，落實(shí)“五個(gè)必須統(tǒng)籌”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，實(shí)施好一攬子增量政策，統(tǒng)籌好“增”與“存”、“點(diǎn)”與“面”、“謀”與“干”，正視困難、堅(jiān)定信心，頂住壓力、迎難而上，爭當(dāng)改革先鋒闖出發(fā)展新路，打造特色品牌積蓄發(fā)展動(dòng)能，踐行系統(tǒng)觀念保障發(fā)展安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
（一）錨定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，緊抓強(qiáng)鏈集群不放松。把壯大“5512”產(chǎn)業(yè)作為“一號(hào)工程”，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
一是發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展工業(yè)穩(wěn)增長“五大行動(dòng)”，動(dòng)態(tài)跟蹤、靶向培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)130戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。豐富算力應(yīng)用場景，智算規(guī)模沖刺5000P。提速建設(shè)宿州經(jīng)開區(qū)德貝格特種膜生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，在皖北新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中快步領(lǐng)先。加快泗縣中科摩通智能化設(shè)備、中鼎汽車熱系統(tǒng)總成等項(xiàng)目前期工作，打造汽車核心零部件制造基地。有序推進(jìn)泗縣泉為綠能二期、埇橋區(qū)遠(yuǎn)景新能源、市高新區(qū)鈦創(chuàng)新能源等項(xiàng)目，提升新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。大力培育綠色食品頭部企業(yè)，加快建設(shè)菜大師綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鹿茸菇生產(chǎn)等項(xiàng)目，促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。延伸發(fā)展生物化學(xué)制藥、醫(yī)療器械、中藥材制劑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)碭山縣邁瑞醫(yī)療、宿州經(jīng)開區(qū)深巖醫(yī)藥等項(xiàng)目有序達(dá)產(chǎn)。深化與航天科工合作，謀劃建設(shè)市高新區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。加快構(gòu)建“5+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，積極爭創(chuàng)第二批省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
二是轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展，打造10個(gè)省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。推進(jìn)工程機(jī)械、礦山機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備智能化、新能源化轉(zhuǎn)型，開工建設(shè)埇橋區(qū)陸盾機(jī)械、宿州經(jīng)開區(qū)大盤氫能裝備制造等項(xiàng)目。提升建材、家居產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化發(fā)展水平，建成運(yùn)營埇橋區(qū)瀚之源重組木、居興家居等項(xiàng)目。重振輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)，基本建成宿州經(jīng)開區(qū)新智尚服裝、埇橋區(qū)華利安服裝、泗縣萊卡智能織造等項(xiàng)目。推動(dòng)造紙企業(yè)加快節(jié)能降碳技術(shù)改造，加快建設(shè)宿馬園區(qū)泰盛脫墨再生漿、蕭縣林平植物纖維資源綜合利用等項(xiàng)目。促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向電力、新材料等領(lǐng)域延伸發(fā)展，推動(dòng)錢營孜電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電，基本建成蕭縣旗桿樓鐵礦一期項(xiàng)目。
三是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)埇橋區(qū)綠色智能家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革試驗(yàn)基地建設(shè)。打造碭山縣果蔬食品省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)國家火炬蕭縣防腐蝕涂料特色基地和功能性新材料特色產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建靈璧縣軸承加工制造完整產(chǎn)業(yè)鏈。做大泗縣汽車零部件（農(nóng)機(jī)裝備）和光伏制造特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。推進(jìn)宿州經(jīng)開區(qū)醫(yī)藥化工特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。打造宿馬園區(qū)造紙及紙制品后加工基地。推動(dòng)市高新區(qū)算力產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提效。
（二）錨定項(xiàng)目為王，緊抓有效投資不放松。統(tǒng)籌招大引強(qiáng)和增資擴(kuò)產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益。
一是加力招大引強(qiáng)。規(guī)范招商引資行為，強(qiáng)化專家論證、律師把關(guān)、盡職調(diào)查、集體研究，提高招商引資質(zhì)量。構(gòu)建“市場+資源+應(yīng)用場景”等招引新模式，用好市場化招商等招引新機(jī)制，開展“百企千堡壘”特色產(chǎn)業(yè)集群招商攻堅(jiān)行動(dòng)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作新建項(xiàng)目，力爭利用省外資金突破千億元。
二是加速項(xiàng)目建設(shè)。緊盯“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等政策性資金支持方向，銜接“十五五”規(guī)劃編制，接續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和熟化。落實(shí)項(xiàng)目分層分級(jí)調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目900個(gè)以上。基本建成宿馬泰盛特種紙、靈璧欣然鋁型材二期、泗縣集光視訊等項(xiàng)目，加快埇橋區(qū)豐華新材料、靈璧縣軸承產(chǎn)業(yè)園、泗縣索力德普高端功率半導(dǎo)體、碭山縣醫(yī)療器械生產(chǎn)加工、宿馬園區(qū)最發(fā)食品等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)埇橋區(qū)中宏儲(chǔ)能、宿州經(jīng)開區(qū)中石油潤滑油添加劑、蕭縣海螺機(jī)制砂骨料、市高新區(qū)百度智能云算力中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量。
三是加強(qiáng)要素保障。常態(tài)化開展項(xiàng)目評(píng)審和要素保障會(huì)商，深化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保服務(wù)機(jī)制，針對(duì)性開展“小而精”的要素對(duì)接活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)批而未供、閑置和工業(yè)低效土地“全域治理”及“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，計(jì)劃市本級(jí)供應(yīng)土地近萬畝。組織開展產(chǎn)業(yè)鏈“百場萬企”對(duì)接活動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接合作模式。
（三）錨定暢通循環(huán)，緊抓擴(kuò)大需求不放松。多措并舉恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，創(chuàng)造新場景、培育新熱點(diǎn)、發(fā)展新業(yè)態(tài)。
一是激發(fā)有潛能的消費(fèi)。搶抓國家加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策機(jī)遇，擴(kuò)大設(shè)備更新項(xiàng)目支持范圍，提升汽車、家電、家居、手機(jī)等消費(fèi)品以舊換新能力。大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，接續(xù)開展“徽動(dòng)消費(fèi) 樂享宿州”等主題促消費(fèi)活動(dòng)，加快引育大型商貿(mào)龍頭企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)。聚焦餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、文化娛樂等領(lǐng)域，豐富生活性服務(wù)業(yè)應(yīng)用場景，提檔升級(jí)“夜經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。加速構(gòu)建縣域商業(yè)體系。圍繞“一帶一廊三圈”，建設(shè)泗縣蟠龍山景區(qū)、蕭縣水墨圣泉古鎮(zhèn)、碭山縣酥梨文化旅游基地、大運(yùn)河歷史文化保護(hù)利用等項(xiàng)目。探索“旅游+”融合發(fā)展模式，推動(dòng)“商文旅體康”跨界融合發(fā)展。
二是促進(jìn)雙循環(huán)的流通。扎實(shí)開展“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，參與組建“徽派企業(yè)”聯(lián)盟，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓“一帶一路”等新興市場。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接、渠道對(duì)接、品牌建設(shè)，拓展外貿(mào)企業(yè)發(fā)展空間。持續(xù)發(fā)揮泗縣、碭山縣、埇橋區(qū)等國家、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地集聚帶動(dòng)作用，打造市高新區(qū)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)，高質(zhì)量推進(jìn)宿馬園區(qū)保稅物流中心（B型）建設(shè)。實(shí)施交通物流降本提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市。提升“冰巢冷鏈”平臺(tái)活躍度，構(gòu)建農(nóng)村寄遞物流體系。
三是發(fā)展高質(zhì)量的金融。做好金融“五篇大文章”，加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、普惠小微等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。健全多層次金融服務(wù)體系，充分發(fā)揮小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，壯大耐心資本。深化政銀企對(duì)接，聯(lián)動(dòng)落實(shí)信貸、保險(xiǎn)、財(cái)政政策，提升融資增信服務(wù)能力。建立覆蓋企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資基金集群，設(shè)立運(yùn)營總規(guī)模10億元的民生高端汽車制造投資基金。加快林平循環(huán)、皖創(chuàng)環(huán)保、儒特智能等后備企業(yè)上市步伐，推動(dòng)更多企業(yè)加速邁進(jìn)多層次資本市場。
（四）錨定改革破難，緊抓創(chuàng)新創(chuàng)造不放松。深化科技體制機(jī)制改革，構(gòu)建支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
一是以改革促創(chuàng)新。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。健全“定向委托”“揭榜掛帥”等制度，探索科研經(jīng)費(fèi)“包干制”。梯度培育科技企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到650家。深化與浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、崖州灣國家實(shí)驗(yàn)室等高校院所對(duì)接合作，用好中科大科技商學(xué)院、“科大硅谷”等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，有效運(yùn)營北京、杭州“科創(chuàng)飛地”，高水平建設(shè)黃淮海（宿州）“種業(yè)科技谷”，加快設(shè)立宿州市天使基金。深入開展“雙創(chuàng)匯”“招才引智高校行”“人才宿州行”等系列活動(dòng)，力爭高層次科技人才團(tuán)隊(duì)突破45個(gè)，新增省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)10家。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)、高效率運(yùn)用。
二是以改革助發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)56項(xiàng)國家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)15個(gè)第三批市級(jí)改革試驗(yàn)基地建設(shè)。接續(xù)開展財(cái)稅、金融體制改革，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。系統(tǒng)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)、政府采購領(lǐng)域改革。持續(xù)鞏固國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)建設(shè)成效。推進(jìn)醫(yī)保反欺詐大數(shù)據(jù)應(yīng)用國家級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。抓好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、生態(tài)環(huán)保、青年發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
三是以改革優(yōu)環(huán)境。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，完善“宿事速辦”綜合公共服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)企業(yè)訴求“掛號(hào)制”，推深做實(shí)“局長走流程”，充分發(fā)揮企業(yè)家沙龍、企業(yè)家接待日等活動(dòng)作用。不斷擴(kuò)大“免申即享”“即申即享”覆蓋面，長效推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，細(xì)化政策靶向支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。大力推廣“包容審慎”執(zhí)法、“綜合查一次”改革，實(shí)施規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
（五）錨定全面開放，緊抓融圈入群不放松。堅(jiān)持把長三角一體化發(fā)展作為最大紅利，全方位加強(qiáng)同滬蘇浙等地區(qū)深度合作。
一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互聯(lián)共進(jìn)。深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃?？v深開展杭宿結(jié)對(duì)合作幫扶，依托杭實(shí)集團(tuán)等持續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源。加強(qiáng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)。推動(dòng)宿州經(jīng)開區(qū)與東華大學(xué)共建校企合作研發(fā)中心。深化與滬蘇浙人才雙向交流，持續(xù)推進(jìn)宿杭干部雙向掛職。
二是推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)互動(dòng)共贏。高質(zhì)量打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，加速建設(shè)銅山-埇橋（蕭縣）省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)、靈璧臨港產(chǎn)城新區(qū)，促進(jìn)宿馬園區(qū)、杭州宿州產(chǎn)業(yè)園、宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、張江蕭縣高科技園提檔升級(jí)，支持宿州經(jīng)開區(qū)加快創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)。完成新一輪開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，鞏固開發(fā)區(qū)體制改革成效。
三是推動(dòng)基礎(chǔ)配套互通共享。聚焦綜合交通樞紐補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)聯(lián)，持續(xù)推進(jìn)跨區(qū)域交通體系建設(shè)，建成宿固高速、徐淮阜高速、合新高鐵泗縣段，開工建設(shè)宿遂高速一期工程，加快建設(shè)徐碭商高速等項(xiàng)目，做好宿徐高速、連霍高速蕭縣段改擴(kuò)建等項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作，建成運(yùn)營澮河蘄東港口一期工程，持續(xù)推進(jìn)新汴河省際“斷頭航道”復(fù)航。積極引入滬蘇浙優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源，健全區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控和重大災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)保障機(jī)制，推進(jìn)長三角征信鏈建設(shè)。
（六）錨定城市品質(zhì)，緊抓功能完善不放松。深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，探索推進(jìn)皖北新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)提升潛力釋放先行區(qū)建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)活力。
一是打造配套完善的宜居城市。聚焦宜居宜業(yè)“大宿城”建設(shè)，構(gòu)建“一主四星、一軸兩翼”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，統(tǒng)籌開發(fā)運(yùn)糧河等片區(qū)，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程269項(xiàng)、年度投資400億元左右。建立健全可持續(xù)的城市更新機(jī)制，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目2個(gè)，改造老舊小區(qū)26個(gè)，建成棚改安置房8000套。實(shí)施綜合交通發(fā)展能級(jí)提升行動(dòng)，完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，序時(shí)推進(jìn)淮宿蚌、阜淮城際鐵路建設(shè)，提速建設(shè)西站片區(qū)產(chǎn)業(yè)大道西延等工程，實(shí)施G237碭豐路、S224靈房路等國省干線公路升級(jí)改造工程，高質(zhì)量建設(shè)新一輪“四好農(nóng)村路”，暢通城市“微循環(huán)”。接續(xù)推進(jìn)引江濟(jì)淮二期工程建設(shè)。加強(qiáng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
二是打造治理高效的韌性城市。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快建設(shè)老城區(qū)防汛排澇改造工程，統(tǒng)籌地下綜合管廊管線新建改造，實(shí)施主城區(qū)污水管網(wǎng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)。完善“城市大腦”生態(tài)體系，推進(jìn)6個(gè)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮全市一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)等載體作用。促進(jìn)埇橋區(qū)省級(jí)智慧社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)文旅設(shè)施、公共場所停車位等“一鍵預(yù)約”全覆蓋。
三是打造樂享生活的文明城市。深入開展市容環(huán)境綜合治理，健全市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾運(yùn)輸?shù)瘸鞘泄芾順?biāo)準(zhǔn)體系，鞏固提升城市管理綜合執(zhí)法改革成效。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全維護(hù)，建設(shè)停車場3個(gè)、新能源汽車公共充電樁1685個(gè)。持續(xù)提升物業(yè)管理服務(wù)水平。推進(jìn)全域文明創(chuàng)建，抓好背街小巷等綜合治理，支持泗縣爭創(chuàng)全國縣級(jí)文明城市。開工建設(shè)新汴河·微度假旅游綜合體等項(xiàng)目，加快推進(jìn)大運(yùn)河·1956文創(chuàng)園等項(xiàng)目，促進(jìn)市大運(yùn)河歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目全線投運(yùn)。因地制宜推進(jìn)歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。
（七）錨定鄉(xiāng)村振興，緊抓“三農(nóng)”共進(jìn)不放松。聚力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，接續(xù)實(shí)施“六大行動(dòng)”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
一是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，助力建設(shè)千億斤江淮糧倉，全年糧食播種面積1407萬畝。深入實(shí)施打造“噸半田”行動(dòng)，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.7萬畝。扎實(shí)開展省市縣三級(jí)指揮田、精耕細(xì)作示范點(diǎn)創(chuàng)建，深化單產(chǎn)提升工程。提升農(nóng)業(yè)綜合效益，主攻“5+4”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，拓展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展畜牧業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，在杭州等地舉辦第三屆宿州高端綠色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)，新增產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)2家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體增至370家。有序籌備第四次全國農(nóng)業(yè)普查。
二是塑造和美鄉(xiāng)村新面貌。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深化“萬企興萬村”行動(dòng)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、公共文化等服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)12個(gè)和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)，打造30個(gè)和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村。聚焦“五清一改”，實(shí)施“千村清千塘”行動(dòng)，改造4.2萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所。續(xù)建碭山縣、蕭縣、埇橋區(qū)、泗縣等4處地表水廠，完成群眾喝上引調(diào)水工程建設(shè)。繁榮鄉(xiāng)村文化，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。
三是拓展農(nóng)民致富新渠道。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，服務(wù)面積300萬畝。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。鞏固農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)成效，高質(zhì)量做好第二輪土地承包到期后再延長三十年工作。完善農(nóng)村低收入人口分層分類幫扶制度，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)開發(fā)式幫扶和兜底性保障。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，提升防止返貧監(jiān)測幫扶效能，進(jìn)一步鞏固“三保障”和飲水安全保障成果。
（八）錨定生態(tài)環(huán)保，緊抓綠色轉(zhuǎn)型不放松。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
一是狠抓污染防治。落實(shí)大氣污染防治“五控”措施，綜合治理揮發(fā)性有機(jī)物，加強(qiáng)揚(yáng)塵、餐飲油煙、煙花爆竹等管控，嚴(yán)格散亂污企業(yè)整治，持續(xù)提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率。系統(tǒng)開展入河排污口排查整治，促進(jìn)國考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。鞏固提升全國農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)、區(qū)域循環(huán)再生水利用試點(diǎn)成果，強(qiáng)化鎮(zhèn)村污水處理廠站運(yùn)維管護(hù)，全面消除較大面積城鄉(xiāng)黑臭水體。制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊跨省傾倒危廢行為。補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板。系統(tǒng)開展突出生態(tài)環(huán)境問題整改質(zhì)量提升行動(dòng)。
二是狠抓生態(tài)修復(fù)。完善山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)“三線一單”成果應(yīng)用。強(qiáng)化河湖長制，積極創(chuàng)建幸福河湖。加速建設(shè)包澮河治理、奎濉河綜合治理、淮河流域一般行蓄洪區(qū)等工程，推動(dòng)病險(xiǎn)涵閘除險(xiǎn)加固。全面加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)。不斷深化林長制改革，鞏固和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。扎實(shí)推進(jìn)139個(gè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、4個(gè)采煤沉陷區(qū)治理。積極探索社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)“以用定治”模式，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
三是狠抓節(jié)能降碳。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，開展循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)，大力推行綠色制造。嚴(yán)控新增“兩高”項(xiàng)目，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等行動(dòng)，持續(xù)鞏固節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果。推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。支持發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建筑光伏一體化發(fā)展。
（九）錨定民生保障，緊抓提質(zhì)增效不放松。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，努力將群眾“小百分比”的急難愁盼辦到“百分之百”。
一是辦好民生實(shí)事。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，多渠道促進(jìn)就業(yè)。大力開展“百萬大學(xué)生興皖”行動(dòng)，加大就業(yè)困難群體幫扶力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超2.5萬人。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校23所，新增學(xué)位5150個(gè)。深化職普融通、產(chǎn)教融合，持續(xù)推進(jìn)中職“雙優(yōu)計(jì)劃”、高職“雙高計(jì)劃”，加快培育市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、縣域產(chǎn)教融合體。繼續(xù)支持宿州學(xué)院創(chuàng)建地方應(yīng)用型高水平大學(xué)。新增老年學(xué)校學(xué)習(xí)人數(shù)6.8萬人。推進(jìn)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提升養(yǎng)老服務(wù)水平三年行動(dòng)，建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)9家，建設(shè)農(nóng)村幸福院82家。落實(shí)促進(jìn)生育政策。
二是做好公共服務(wù)。推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，深入開展文化惠民工程。倒計(jì)時(shí)籌備省“十六運(yùn)”，加快建成市奧體中心等項(xiàng)目，確保年內(nèi)運(yùn)行、符合賽事要求。扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，高質(zhì)高效建設(shè)省級(jí)區(qū)域（?？疲┽t(yī)療中心、皖北煤電集團(tuán)總醫(yī)院腫瘤醫(yī)院等項(xiàng)目，推進(jìn)市第四人民醫(yī)院建成運(yùn)營，促進(jìn)國家級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)、省級(jí)緊密型醫(yī)聯(lián)體示范建設(shè)。
三是抓好社會(huì)保障。健全分層分類的社會(huì)救助體系。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌和低收入人口醫(yī)療救助政策，推進(jìn)集采藥品進(jìn)藥店省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，做好DIP國家平臺(tái)落地應(yīng)用。推進(jìn)社保提質(zhì)擴(kuò)面，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。強(qiáng)化困難群眾兜底保障。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。改進(jìn)殘疾人保障和公共服務(wù)，統(tǒng)籌做好社會(huì)福利、慈善事業(yè)、留守婦女兒童老人關(guān)愛等工作。
（十）錨定平安和諧，緊抓社會(huì)穩(wěn)定不放松。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展和安全的整體平衡、良性互動(dòng)、相得益彰。
一是全方位保障公共安全。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展重大事故災(zāi)害隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“無水小區(qū)”動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化自然災(zāi)害和極端天氣防御應(yīng)對(duì)，完善防汛抗旱工作機(jī)制，健全應(yīng)急指揮調(diào)度、預(yù)案管理體系，補(bǔ)齊基層災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)短板。穩(wěn)妥實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，全面開展“464”服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深化機(jī)動(dòng)車等重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域綜合治理。加強(qiáng)預(yù)制菜等領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房（庫）”建設(shè)，嚴(yán)守藥械化質(zhì)量安全底線。實(shí)施住宅老舊電梯維修改造更新專項(xiàng)行動(dòng)，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。常態(tài)化開展掃黑除惡，打造宿州“平安城市”新品牌。
二是全領(lǐng)域防范化解風(fēng)險(xiǎn)。兜牢基層“三?！钡拙€，有效防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。探索建立金融風(fēng)險(xiǎn)“早糾機(jī)制”，嚴(yán)格防范、嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，進(jìn)一步優(yōu)化住房公積金貸款、“賣舊買新”、階段性購房補(bǔ)貼等政策，對(duì)商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加力實(shí)施城中村和城市危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。有效發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展治理欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)信訪工作法治化，嚴(yán)防發(fā)生極端案件。
三是全維度優(yōu)化社會(huì)治理。協(xié)同推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛依法治理、源頭治理。完善“大數(shù)據(jù)+人工智能+新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”工作機(jī)制，推廣“六尺巷工作法”，持續(xù)擦亮“宿紛速調(diào)”品牌。穩(wěn)妥做好漸進(jìn)式延遲法定退休年齡工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推動(dòng)國防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展。做實(shí)退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、科普、老齡、關(guān)心下一代等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，市政府將以銳意改革的決心、鍥而不舍的韌勁，不斷加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實(shí)當(dāng)好改革發(fā)展的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
一是忠心向黨，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺用黨中央對(duì)形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，讓學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)成為行動(dòng)自覺。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)鞏固為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
二是傾心服務(wù)，強(qiáng)化以民為本。堅(jiān)持以人民為中心，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。充分尊重群眾發(fā)展需求、首創(chuàng)精神和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做到問需于民、問計(jì)于民、問效于民。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，完善“四個(gè)服務(wù)”工作機(jī)制，時(shí)刻記掛群眾安危冷暖，著力解決基層急難愁盼，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三是盡心履職，強(qiáng)化實(shí)干篤行。運(yùn)用市場邏輯、平臺(tái)思維、資本力量謀事干事，針對(duì)需求不足、發(fā)展障礙、產(chǎn)業(yè)瓶頸、企業(yè)關(guān)切、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題，提升思想方法、改進(jìn)工作辦法、創(chuàng)新路數(shù)打法。努力跳起來摘桃子，推動(dòng)更多工作實(shí)現(xiàn)并跑領(lǐng)跑、創(chuàng)先爭優(yōu)。大興調(diào)查研究，做到身入群眾、心至基層，雙腳沾泥、詳察民情。扛責(zé)上肩，率先垂范，保持時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，練就事事心中有底的行動(dòng)力。
四是決心正風(fēng)，強(qiáng)化基層減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市實(shí)施細(xì)則要求，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義。健全為基層減負(fù)長效機(jī)制，一體推進(jìn)精文簡會(huì)，壓減面向基層的督查、檢查、考核。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)持政府過緊日子、讓百姓過好日子。
五是精心善政，強(qiáng)化依法合規(guī)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)府院府檢聯(lián)動(dòng)，提升法治政府建設(shè)水平。堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。拓展政民互動(dòng)渠道，持續(xù)打造陽光政務(wù)、透明政府。
六是正心修身，強(qiáng)化廉政建設(shè)。全面壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)和《準(zhǔn)則》《條例》，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和腐敗懲治，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。倡行新時(shí)代廉潔文化，厚植尚廉根基，涵養(yǎng)清廉政風(fēng)。
各位代表！破難奮進(jìn)，唯有眾志成城；開新圖強(qiáng)，更需同舟共濟(jì)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干字當(dāng)頭、奮發(fā)有為，唯實(shí)唯勤、善作善成，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宿州建設(shè)新篇章！
