云南省發(fā)展和改革委員會文件
云發(fā)改數字〔2023〕296號
建設數字云南領導小組辦公室關于印發(fā)
2023年數字云南工作要點的通知
各州、市人民政府，建設數字云南領導小組成員單位，有關單位：
《2023年數字云南工作要點》已經建設數字云南領導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
建設數字云南領導小組辦公室
（云南省發(fā)展和改革委員會 代章）
2023年3月29日
（此件主動公開）
2023年數字云南工作要點
為貫徹落實《“十四五”數字云南規(guī)劃》、《云南省數字經濟發(fā)展三年行動方案（2022—2024年）》，現(xiàn)制定2023年數字云南工作要點。
一、著力夯實新型基礎設施
（一）升級通信基礎設施
新建5G基站2萬個以上，每萬人擁有5G基站數達18個，行政村5G網絡覆蓋率達88%，沿邊小康村5G網絡覆蓋率達100%。完成滇藏鐵路麗香段、大瑞鐵路大保段、昆玉河鐵路沿線移動通信專網建設。新建10G-PON端口8萬個以上、累計達30萬個以上，縣級城區(qū)家庭千兆光纖網絡覆蓋率達100%，推動玉溪市、西雙版納州完成“千兆城市”建設。提升IPv6流量占比，移動網絡IPv6流量占比達50%以上，固定網絡IPv6流量占比達15%以上。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，玉溪市、西雙版納州人民政府按照職責分工負責）
（二）優(yōu)化算力基礎設施
出臺全省數據中心行業(yè)規(guī)范管理的指導意見。推進“兩亞”國際數據中心（昆明）、云南省北斗衛(wèi)星導航數據與應用中心（國家北斗數據中心云南分中心）等一批重大項目開工建設。組織實施高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項綜合治理應用與規(guī)?；a業(yè)化示范項目和復雜場景下無人機智能巡視巡檢研究及示范應用項目。（省工業(yè)和信息化廳、省國防科工局、省通信管理局牽頭，省發(fā)展改革委配合）
（三）加快布局創(chuàng)新基礎設施
聚焦制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等領域數字化轉型需求和培育壯大新興產業(yè)，在“5G+”、人工智能、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等技術研發(fā)與應用領域新建省重點實驗室、省技術創(chuàng)新中心3家以上，認定省級工程研究中心10個以上。（省發(fā)展改革委、省科技廳按照職責分工負責）
（四）強化國際通信樞紐建設
完成昆明國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點、根域名鏡像服務器建設。確保昆明國際通信全業(yè)務出入口局申報項目列入國家部委計劃。支持玉溪、保山申報國際互聯(lián)網數據專用通道建設。按需擴容現(xiàn)有中緬跨境光纜，啟動中老跨境陸纜傳輸系統(tǒng)四期擴容工程，建設中越河口—老街跨境國際通信線路。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，昆明市、玉溪市、保山市、紅河州、德宏州、西雙版納州人民政府按照職責分工負責）
二、打造協(xié)同高效數字政府
（一）筑牢數字政府支撐能力
??????理順省級數字政府建設管理體制機制，完成云南省大數據有限公司實體組建并開展運營。建成政務云、公共支撐平臺、協(xié)同辦公平臺。制定電子政務外網提升三年行動方案，提升電子政務外網支撐能力。（省委編辦、省發(fā)展改革委按照職責牽頭負責，省委網信辦、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委配合）
（二）構建政府數字化履職能力體系
1.提升經濟數字化調節(jié)能力。啟動建設全省統(tǒng)一的經濟治理基礎數據庫，建成云南省經濟社會運行和高質量發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)，強化經濟運行感知、預測、分析及評價調度。建設全省營商環(huán)境監(jiān)測平臺，實現(xiàn)營商環(huán)境存在問題深入分析、動態(tài)評估、跟蹤整改。加快“數字財政”建設，構建以資金運行監(jiān)測分析為核心的數據應用系統(tǒng)。建成面向全省、多部門共建共治共享的稅務鏈開放平臺。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務局按照職責分工負責）
（三）構建開放共享的數據資源體系
探索推進數據要素市場化配置改革，發(fā)揮數據要素作用。建立健全政務數據共享協(xié)調機制，推進數據有序開放共享。建設完善全省統(tǒng)一的政務數據共享平臺，梳理形成完整有效的政務數據資源目錄，并納入數據共享交換平臺統(tǒng)一管理。推動經濟治理、人口、法人、信用信息等基礎數據庫的建設。加快推進省級網絡安全綜合協(xié)調指揮平臺建設，將相關信息系統(tǒng)、網站平臺納入重點監(jiān)測范圍。（省發(fā)展改革委、省委網信辦、省市場監(jiān)管局、省公安廳等有關部門按照職責分工負責）
三、大力發(fā)展數字經濟
（一）推動數字經濟核心產業(yè)聚集發(fā)展
? ? ? 完善數字經濟固定資產投資項目庫，強化前期工作，加大項目儲備，數字經濟固定資產投資完成300億元。因地制宜創(chuàng)建5個數字經濟園區(qū)。在充分整合現(xiàn)有產業(yè)基礎上，引培一批軟件和信息技術服務業(yè)、人工智能龍頭企業(yè)，謀劃打造云南省軟件產業(yè)園。支持昆明市提升手機、平板電腦等智能終端制造產能，推進電子信息制造業(yè)發(fā)展；紅河州圍繞智能終端產業(yè)園，打造外向型智能終端和出口加工產業(yè)集群。確保數字經濟核心產業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
（二）加快發(fā)展新一代信息技術產業(yè)
舉辦“5G揚帆·智賦云南”走進州、市系列活動，打造一批“5G+”融合賦能項目，開展省級試點示范項目選評。新增2個工業(yè)和信息化部認定的大數據產業(yè)發(fā)展示范試點項目，認定3個以上行業(yè)級大數據中心，遴選20個各行業(yè)領域的省級大數據產業(yè)試點示范項目。推進人工智能技術與各領域融合，認定10個人工智能省級典型應用示范。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局按照職責分工負責）
（三）推進數字經濟與實體經濟深度融合
1.提升農業(yè)數字化水平。持續(xù)拓展升級云南省農業(yè)農村大數據中心，完善農業(yè)農村基礎數據庫。圍繞高原特色農業(yè)重點產業(yè)，高質量建設20個省級數字農業(yè)應用基地。建立完善適應農產品網絡銷售的支撐保障體系，確保全省農產品網絡零售額增長20%以上。（省農業(yè)農村廳、省商務廳按照職責分工負責）
2.加快制造業(yè)數字化改造。重點打造10個制造業(yè)全業(yè)務數字化標桿，新增通過“兩化融合”貫標企業(yè)30戶。打造3—5個產業(yè)鏈數字化轉型示范或產業(yè)聚集區(qū)共享協(xié)同應用示范，推動我省企業(yè)數字化轉型能力評估體系建設，上線省企業(yè)數字化轉型評估系統(tǒng)，完成500戶企業(yè)數字化轉型能力評估。建設工業(yè)互聯(lián)網大數據中心，建立多級聯(lián)動的工業(yè)基礎大數據庫和重點行業(yè)數據庫，開展工業(yè)互聯(lián)網一體化進園區(qū)“百城千園行”專題活動。推進昆明經濟技術開發(fā)區(qū)、昆明高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、祥云經濟技術開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)提升智慧化水平。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
3.推進服務業(yè)數字化轉型。持續(xù)完善“游云南”APP各項服務功能和“一部手機管旅游”平臺。制定智慧旅游景區(qū)建設指南，完成10個4A級以上景區(qū)省級智慧旅游示范建設。制定智慧商圈建設與管理規(guī)范、數字化特色步行街改造提升評價指標，推進省級智慧商圈和數字化特色步行街建設。建設1個智能倉儲示范基地、評選2個智慧物流信息平臺。推動全省網絡零售額增長15%以上。（省文化和旅游廳、省商務廳，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
（四）加大數字經濟引培力度
做好數字中國建設峰會參展參會，積極參與舉辦中國—南亞博覽會數字化相關論壇等活動，通過報刊、廣播、電視、網絡、新媒體平臺等傳媒渠道，對數字云南建設進行廣泛宣傳。建立數字經濟招商重點目標企業(yè)庫，開展招商推介活動50場次以上，重點引進10戶以上數字經濟龍頭企業(yè)在云南設立子公司，推動更多領軍企業(yè)、優(yōu)質項目在我省對接落地。（省發(fā)展改革委、省政府新聞辦、省投資促進局、省工業(yè)和信息化廳按照職責分工牽頭負責，有關州、市人民政府配合）
四、構建共治共享數字社會
（一）加快智慧教育建設
制定云南省中小學數字校園建設規(guī)范，明確“必選功能”“基本功能”及“選配功能”，統(tǒng)一技術標準和數據規(guī)范。建設智能教育平臺數字校園應用，提供一站式教育服務及學校應用。（省教育廳）
（二）提升數字醫(yī)療水平
加快全省就診一碼通系統(tǒng)建設，實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷信息、檢查檢驗結果在不同醫(yī)療機構間的調閱、共享。建設醫(yī)保數據共享交換平臺，提升醫(yī)保數據共享能力。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局按照職責分工負責）
（三）推進民生服務數字化
建設數字民政信息資源庫、云南省低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺及民政業(yè)務共享數據監(jiān)測管理系統(tǒng)，迭代升級云南省城鄉(xiāng)社會救助信息系統(tǒng)、低收入人口認定信息系統(tǒng)和居民家庭經濟狀況核對平臺。開展云南省退役軍人一體化項目（二期）建設。（省民政廳、省退役軍人事務廳按照職責分工負責）
（四）推進智慧城市建設
建成云南省城市運行管理服務平臺，建設云南省房屋安全綜合管理平臺。推進麗江古城區(qū)、保山騰沖市、紅河河口縣智慧縣城建設。持續(xù)提升磨憨、河口、瑞麗（畹町）口岸智慧化水平，建成騰沖猴橋、孟定清水河智慧口岸。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省商務廳，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
（五）加快數字鄉(xiāng)村建設
指導3個國家級數字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，常態(tài)化開展數字鄉(xiāng)村建設指導督促和經驗推廣，積極推進13個省級數字鄉(xiāng)村試點地區(qū)工作。持續(xù)推進12個邊境縣智慧廣電固邊工程，開展智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點建設。（省委網信辦、省廣電局按照職責分工牽頭負責，省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局、省通信管理局配合）
五、大力引培數字人才
依托“興滇英才支持”計劃，加大數字經濟領域高層次人才的引進培養(yǎng)力度。積極選拔數字經濟方面的優(yōu)秀人才申報科技人才計劃，支持培養(yǎng)數字經濟方面的人才入選省中青年學術和技術帶頭人后備人才、省技術創(chuàng)新人才。加快數字經濟專業(yè)和學科建設，支持高校積極申報設置數字經濟專業(yè)，將數字經濟學科納入“新學科培育計劃”。重點加強人工智能、電子商務等數字化產業(yè)師資隊伍建設。分類舉辦領導干部培訓班，提升公務員數字素養(yǎng)。（省委組織部、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按照職責分工負責）
六、保障措施
（一）深化認識，強化組織領導
各地各部門要充分認識加快推進數字云南建設的重要性、緊迫性，聚焦完成數字經濟發(fā)展三年行動目標，對照工作要點，充分發(fā)揮已有機制作用，強化部門間協(xié)同和上下聯(lián)動，明確落實機構和人員，做到項目化推進、清單化管理，確保各項任務有人管、有人干、有行動、有結果。要認真落實黨和國家機構改革的決策部署，穩(wěn)步有序推進理順數據基礎制度、數字云南、數字經濟、數字社會規(guī)劃和建設的體制機制。
（二）加強調度，做好監(jiān)測評價
建設數字云南領導小組辦公室將持續(xù)完善調度、通報、報告三項機制，對任務落實情況進行動態(tài)跟蹤監(jiān)測，加強聯(lián)合會商，統(tǒng)籌協(xié)調解決重大問題、推進重大工程。省級各責任部門發(fā)揮好牽頭抓總、指導服務作用，進一步完善定期調度、信息共享等機制，狠抓任務目標推進，于每季度10日前將上季度工作情況報送建設數字云南領導小組辦公室（省發(fā)展改革委）。
（三）典型引路，發(fā)揮示范作用
及時總結推進數字經濟發(fā)展和數字化改革的先進經驗和典型模式，著力推介發(fā)布一批典型案例，加快形成一批標志性成果，持續(xù)加強改革、建設成果應用和推廣。加大主流媒體宣傳力度，進一步提升社會知曉度和企業(yè)參與度，不斷營造良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵基層探索創(chuàng)新，加強試點建設工作互動和經驗交流，營造“互學互比”氛圍。
